Регулирование предпринемательской деятельности в рамках предпринемательского права

Это, прежде всего, определение количества конкретных видов и типов сырья и материалов, необходимых для производства. Хотя в условиях неопределенности поставок необходимо позаботиться о запасах, однако, важно не забывать о том, что излишние складские запасы отрицательно сказываются на эффективности использования оборотного капитала и соответственно на уровне прибыли всей фирмы. В области снабжения крайне важно также продумать вопросы о постоянных источниках снабжения, транспортировки и хранения сырья и материалов. Важное место у предпринимателя должны занимать рекламирование товара, организация продажи продукта, а также подбор и подготовка кадров.

Если же подходить к проблемам российского предпринимательства с позиций зарубежной предпринимательской практики и статистики, то следует отметить довольно невыразительный рынок отечественного предпринимательства как в части его организационно-правовой основы, так и в отношении активного участия бизнесменов в более масштабном поле промышленной деятельности. Их деловая лепта куда более значительна, чем в России, да и само приращение сформировавшегося капитала к общему госарсеналу выглядит намного масштабнее и солиднее, чем в адекватных общероссийских аналогах сегодня.

И все же в общей системе предпринимательства рынок индивидуальных предпринимателей пока что является мало выразительным, слаборельефным и пока что малообещающим. В то же время в условиях дефицита работы, недостаточного количества мест приложения труда, в период будущей безработицы и недостаточных финансовых механизмов формирования, связанных с ними пособий, расширение рынка индивидуальных бизнесменов сегодня является не только сугубо государственным делом, но оно носит типичные черты надежд, чаяний и потребностей всего российского общества.

3.

2. Рынок индивидуальных предпринимателей и стратегия его развития

Среди множества совокупных показателей, формирующих сферу индивидуального предпринимательства, особую значимость приобретают контингенты населения, занятые предпринимательской деятельностью в региональном разрезе. Эти величины и показатели непосредственно документируются не только в данных переписей населения, но и в выборочных обследованиях, проводимых периодически с охватом всей территории страны.

Согласно этим сведениям, все население России в возрасте от 15 и более лет по последней переписи составляло 61 583 710 человек (36, с. 62). Из них предпринимательской деятельностью занимаются 5,2% (3 225 096 человек). В составе занятых предпринимательской деятельностью на долю наемного труда приходилось 28,6% (32, с. 203). Наемные работники не привлекались вообще, и их представительство среди занятых индивидуальным бизнесом составляет в целом по стране 59,6%. В категорию прочих входят все остальные (11,8%). Общероссийские показатели фокусируют в себе в сводном виде все те трансформации в рынке индивидуального предпринимательства, которые происходят на дату проведения последней переписи населения. Конкретные же изменения в региональном раз резе могут быть освещены и проанализированы в ходе знакомства с предпринимательской ситуацией, сложившейся в рамках каждого федерального округа.

По уровню развития предпринимательства специалисты судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие предпринимательства должно стать основной задачей общества, чтобы обеспечить переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Для начала следует определить те отрасли и сферы экономики, в которых предприятия предпринимательства играют решающую роль. Во-первых, это вся сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; бытовое обслуживание населения. Во-вторых, это торгово-закупочные операции, а также посредническая деятельность.

Распределение малых предприятий по отраслям экономики характеризуется следующими цифрами (табл. 3.1).

Таблица 3.1

Распределение малых предприятий по отраслям (30, с. 115)

Отрасли экономики 2005 г. 2006 г. 2007 г. всего в % к итогу всего в % к итогу всего в % к итогу, А 1 2 3 4 5 6 Всего 841 737 100 861 063 100 868 008 100 В том числе:

промышленность

15,7

15,6

15,7 сельское хозяйство 10 879 1,3 11 899 1,4 13 759 1,6 строительство 137 970 16,4 142 087 16,5 137 511 15,8 транспорт 17 506 2,1 18 588 2,2 18 570 2,1 связь 2865 0,3 2733 0,3 3213 0,4 Торговля и общественное питание 359 357 42,7 372 836 43,3 386 110 44,5 Оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения

1,7

1,7

1,5 Информационно-вычислительное обслуживание 6167 0,7 6355 0,7 5201 0,6 Операции с недвижимым имуществом 3859 0,5 4625 0,5 5865 0,7 Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка

4,3

4,2

4,0 Прочие виды деятельности сферы материального производства 17 397 2,1 17 236 2,0 18 890 2,2 Жилищно-коммунальное хозяйство 2797 0,3 3949 0,5 5062 0,6 Непроизводственные виды бытового обслуживания населения 10 190 1,2 11 252 1,3 9152 1,1 Здравоохранение 11 008 1,3 15 385 1,8 17 239 2,0 Образование 6655 0,8 6956 0,8 6668 0,8 Культура и искусство 6488 0,8 7948 0,9 8114 0,9 Наука и научное обслуживание 46 710 5,5 43 818 5,1 38 812 4,5 Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение 10 773 1,3 7839 0,9 7494 0,9 Другие виды деятельности сферы нематериального производства 8726 1,0 2524 0,3 1766 0,2

Структура предпринимательства в России за последние годы не изменилась. По-прежнему лидируют торговля и общепит — ими занимается половина предприятий. Пятая часть предпринимательства оказывает разнообразные услуги, 15,8% фирм занято в строительстве, 15,7% - в промышленности. Незначительна доля сельскохозяйственных компаний — около 2%. В целом на 10 тысяч жителей приходится 79 зарегистрированных малых предприятий, в США — 214, в Великобритании — 143, в Италии — 693 (27, с. 64). Таким образом, в Европе малый и средний бизнес — основа стабильности и конкурентоспособности экономики, рабочие места для 60−70% населения. В России в этой сфере задействовано лишь около 16% активного населения.

Оборот розничной торговли в июле 2008 г. составил 1175,3 млрд. рублей, что в товарной массе на 14,5% больше, чем за соответствующий период предыдущего года, в январе-июле 2008 г. ;

7417,8 млрд. рублей и больше на 15,2% (табл. 3.2).

Таблица 3.2

Оборот розничной торговли торгующих организаций и продажа товаров на розничных рынках и ярмарках (39)

Показатели Июль 2008 г., млрд. рублей В % к Январь-июль 2008 г. в % к январю-июлю 2007 г. Справочно июлю 2007 г.

июню 2008 г. июль 2007 г. в % к январь-июль 2007 г. в % к январю-июлю

2006 г. июлю 2006 г. июню 2007 г. Всего 1175,3 114,5 103,5 115,2 116,2 103,0 115,4 в том числе: оборот розничной торговли торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей вне рынка 1021,7 117,0 103,4 118,5 122,8 103,2 121,5 продажа товаров на розничных рынках и ярмарках 153,6 100,5 104,1 97,3 88,6 102,1 90,8

В июле 2008 г. оборот розничной торговли на 86,9% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), доля розничных рынков и ярмарок составила 13,1% (в июле 2007 г. — соответственно 85,1% и 14,9%).

Удельный вес импортных товаров в товарных ресурсах розничной торговли во II квартале 2008 г. составил 44% (во II квартале 2007 г. — 45%).

Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств представлена в таблице 3.

3.

Таблица 3.3

Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств

(в фактически действовавших ценах; в процентах к итогу) (39)

Показатели 1992 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Хозяйства всех категорий 100 100 100 100 100 100 100 100 100 в том числе: сельскохозяйственные организации 67,1 50,2 43,4 39,8 39,7 42,6 41,2 41,2 43,4 хозяйства населения 31,8 47,9 53,6 56,5 55,7 51,5 53,2 52,3 49,6 крестьянские (фермерские) хозяйства 1,1 1,9 3,0 3,7 4,6 5,9 5,6 6,5 7,0

Среди всех округов страны больше всего занятого населения зарегистрировано в Центральном (27,4%). На долю занятых предпринимательской деятельностью приходится 4,6%. То есть из 16 907 301 человека, занятого в возрасте от 15 и более лет, предпринимательством занимаются 786 188 человек, из которых 29% - с привлечением наемных работников, 57,1% обходятся без них (36, с. 63). Но по уровню предпринимательской деятельности Центральный округ вместе с Дальневосточным занимают предпоследнее место, а за ними следует Уральский.

Внутри округа предпринимательская активность неравномерно распределяется среди отдельных территорий и муниципалитетов. На уровне окружной бизнес-активности находится столица, где доля занятых на фоне округа (29,5%) является самой высокой в его среде. При этом доля привлеченных работников составляет 32,5%.

Лидерами особой активности в сфере бизнеса являются Смоленская и Тамбовская области. Их арсенал занятости формируется на уровнях, равных 2,5 и 2,4%, а бизнес-активность (6,1 и 6,0%) выше, чем в других идентичных формированиях. В абсолютном выражении занятость здесь колеблется от 419 617 человек в. Тамбовской до 437 665 человек в Смоленской. Если в Смоленской области доля при влеченных составила 24,2%, то в Тамбовской 21,0% (32, с. 205).

Почти в рамках одной и той же модели занятости и бизнес-активности развиваются трудовые процессы в Белгородской и Брянской областях. На общеокружном фоне доля занятого населения составляет, соответственно, 3,5 и 3,1%, а вес предпринимательской активности на том же фоне формируется на уровне 5,4 и 5,5%. Из общей совокупности индивидуальных предпринимателе (33 235 и 29 670 чел.) на долю привлеченных наемных работников приходится 26,7% и 22,7%. В рамках первой — 67%, а в составе второй — 69% предпринимателей обходились в ходе своей деятельности без наемных работников.

К единому консенсусу в решении предпринимательских проблем пришли бизнес-структуры Воронежской и Курской областей. Из общей совокупности занятых на фоне округа (5,3 и 2,8%) бизнес-деятельностью занимаются в обоих субъектах 5,3%. На долю привлеченных работни ков приходится, соответственно, 23,2 и 21,9%. Около 63 и 70 индивидуальных предпринимателей обходятся сегодня без наемной рабочей силы.

Примерно в одном и том же предпринимательском ключе осуществляют свою деятельность бизнес-структуры Ярославской, Рязанской, Ивановской, Владимирской областей. Доля занятых здесь на фоне округа колеблется от 3,7 в Ярославской и 2,9% в Рязанской и Ивановской до 4,0% во Владимирской. А доля занятых бизнесом варьирует от 5,0% во Владимирской и 5,1% в Ивановской и Рязанской до 5,2% в Ярославской области. Почти на одном и том же уровне находится и доля пришлых работников. Если в Рязанской и Владимирской их вес формируется на уровне 28%, то в Ивановской и Ярославской он колеблется от 30% до 31,1% (36, с. 64). Из этих четырех регионов в большей зависимости от наемных работников находятся предприниматели Ярославской области.

Идентичный уровень предпринимательства формируется в поле деятельности бизнес-структуры Тверской, Костромской и Калужской областей, где доля занятого населений в адекватном окружном рынке составляет, соответствен но, 3,7%, 1,8% и 2,8%. А доля занятых предпринимательством, соответственно, 4,9%, 4,8% и 4 Вес при влеченных работников колеблется от 29,4% и 30,5% в Тверской и Калужской до 31,6% в Костромской области. Из этой территориальной более зависимой от пришлого состава работников является Костромская область.

Почти в едином бизнес-ключе работают индивидуальные предприниматели Липецкой, Тульской и Орловской областей. Доля занятого населения на фоне округа изменяется от 2,0 и 2,9% в Орловской и Липецкой до 4,1% в Тульской. Больше всего наемных работников зафиксировано в Тульской (30,9%) и Орловской (28,9%) и несколько меньше в Липецкой 28,5% (32, с. 206).

Своеобразно развивается рынок предпринимательства в Московской области, где уровень занятости самый высокий в округе (19%), а индивидуальное предпринимательство на фоне округа самое низкое (3,3%). Привлеченный контингент работников не выходит за рамки, равные 30,7%.

Немаловажную роль в бизнес-экономике страны играет Приволжский федеральный округ. Его успехи особо заметны в формировании и развитии рынка индивидуальных предпринимателей. И здесь по численности занятого населения, по его весу в адекватном рынке страны он прочно занимает второе место после Центрального федерального округа (21,9%). А по весу занятого предпринимательством (5,2%) он уступает Южному (8,1%), Северо-Западному и Сибирскому (36, с. 65). В последних двух доля предпринимательского населения среди занятого составляет 5,4%. Здесь выше, чем в столичном округе, и вес привлеченных работников (29,2%), хотя несколько меньше величины, представляющей в себе индивидуальное предпринимательство без участия в нем прежних работников (58,3%).

Внутри округа выделяется целая серия областей, где уровень предпринимательской активности несколько выше общеокружных итогов. К ним относятся области: Пензенская — 5,6%, Саратовская — 5,5%, Оренбургская 5,3%. А среди республик в этом плане выделяются Мордовия — 5,3% и Башкортостан — 5,1%. В остальных муниципалитетах адекватные показатели ниже, чем это зафиксировано в пределах всего округа. В Самарской, к примеру, предпринимательская активность составляет 5,0%, в Чувашии и Татарстане — по 4,9%, в Пермской и Кировской по 4,7%, в Ульяновской — 4,4%, в Удмуртии и Марий Эл, соответственно, 4,2% и 4,3%, а в Нижегородской — 4,0%. Самая что ни на есть слабая бизнес-активность формируется и наблюдается в Коми-Пермяцком автономном округе — 2,7%.

Заметно выделяется среди других идентичных аналогов окружной инфраструктуры Сибирский федеральный округ, где уровень занятости населения на общероссийском фоне составляет 13,5% и по величине данного показателя занимает третье место в стране после Центрального и Приволжского. По предпринимательской деятельности, по степени ее активности, по уровню бизнеса и, наконец, по представительству данного вида деятельности в общероссийских итогах регион, к сожалению, идет на равных основах с Северо-Западным федеральным округом. Таким образом, на фоне общей занятости российского масштаба Сибирский территориальный конгломерат, вместе в его показателями, равными 5,4%, уступает лишь Южному, который не только лидирует в этом отношении, но и является главным в части формирования и развития опыта индивидуального бизнеса. Но в северо-столичном округе, по сравнению с Сибирским, в более скромном положении находится уровень занятости населения (10,1%), что резко отличает его от федерального округа. Но нельзя при этом забывать и то, что Сибирь воплощает в себе не только слабо освоенный природо-ресурсный потенциал страны, но и, с другой стороны, насыщенный пришлым населением молодого возраста, которое прибывает сюда для участия в более доходном бизнесе, чем в районах прежнего места жительства.

В то же время сама предпринимательская деятельность требует наличия определенных кадров, ресурсов и резервов трудового порядка, которые являются дефицитом для многих предпринимательских структур. Если же все это измерять в рыночных стандартах, то стоит заметить, что на сегодняшний день квалифицированных менеджеров подобного рода в хозяйственном потенциале страны почти нет, и Россия в этом смысле должна догонять другие европейские страны, особенно западного образца, с тем, чтобы не только наверстать упущенное, но и надежно обеспечить свой бизнес постоянными кадрами, работниками систематического труда, персоналом постоянного, стабильного порядка. В целом по округу без привлечения наемных работников со стороны осуществляют свою деятельность в масштабе всей окружной системы 59,3% индивидуальных предпринимателей, а 31,5% их сегодня не могут обходиться без участия в бизнес-процессе. При этом доля про чих, то есть не значившихся ни среди привлеченных наемных работников, ни среди тех, кто не привлекает их вообще, в целом по округу составляет 3,8% (32, с. 207).

В целом же общеокружные итоги в своей совокупности отражают лишь общие тенденции индивидуального бизнеса и являются своеобразным ориентиром для составления сводных бизнес-планов в разрезе макрорегионов с учетом сложившегося уровня предпринимательской деятельности в сфере индивидуальных бизнесменов и их адекватного рынка. Но то, что Сибирь вышла на третье место по уровню занятости, и то, что она по предпринимательской активности оперёдила даже столичный округ, вместе с его бизнесменами, свидетельствует о росте предпринимательского авторитета Сибири и соответствующих структур на местах. Внедрение же в ее реальную практику основ и положений национальных инвестиционных программ, их реализация и прозрачное использование местными структурами еще больше усилит роль и значимость этого региона в отношении дальнейшего совершенствования рынка индивидуального предпринимательства. Еще более расширится диапазон влияния в будущем в связи с дальнейшим освоением его ресурсного потенциала, проникновением вглубь и вширь элементов активного предпринимательства, вплоть до включения в его основную структуру как можно больше семейных ячеек, основы основ эффективного предпринимательства и внедрения рыночных бизнес-новшеств по западноевропейскому типу. Включение же Сибири в активную внешнеэкономическую деятельность, особенно сквозь призму строительства нефтегазопроводов из Иркутской и других ее областей к портовой инфра структуре морей Тихого океана для экспорта их в страны АТР, позволит ей не только расширить современный диапазон бизнес-сотрудничества, но и значительно продвинуть вперед проблему освоения ресурсного потенциала Сибири и ее рыночного обустройства. Все эти процессы должны осуществляться на фоне интеграции и консолидации подразделений индивидуальных предпринимателей, при непосредственной их помощи и неуклонной поддержке со стороны государства и правительства. По существу, сегодня почти вся сфера индивидуального бизнеса функционирует вне поля финансовой деятельности государства и правительства, что негативно отражается на экономике индивидуальных бизнесменов.

За 2008 год объем рынка кредитования предпринимательства вырос более чем на 90% и составил около 400 миллиардов руб. (37, с. 9). Распределение кредитов, выданных малым предприятиям, по регионам примерно совпадает с территориальным распределением последних по стране.

Ведущую роль в формировании финансовой инфраструктуры для предпринимательства играют банки. Именно они осуществляют основной объем кредитования и инвестирования в малый бизнес, несут основные риски и оказывают основное воздействие на динамику его роста.

Лидерами по портфелю выданных кредитов малому бизнесу по состоянию на 1 января этого года является ВТБ 24 с общим объемом кредитования предпринимательства в 45 миллиардов рублей. Второе место принадлежит КМБ-Банку, выдавшему более 16 миллиардов рублей. Третье — банку АК Барс (16 миллиардов рублей).

По информации компании «BusinessVision», в настоящее время потребности предпринимательства в кредитных средствах удовлетворены на 30−40% (37, с. 10). Растущие год от года объемы кредитования только подтверждают эту тенденцию. В течение 2009;2010 годов возможно даже снижение процентных ставок по займам, увеличение сроков кредитования, упрощение процедуры оформление кредитов, в целом кредитование предпринимательства будет более доступно широкому кругу предпринимателей. Согласно оценкам специалистов, кредитование предпринимательства станет самым быстрорастущим сегментом представляемых банками услуг.

В части производства промышленной продукции с участием индивидуальных предпринимателей наблюдается довольно своеобразная динамика. В отношении одних видов продукции и их непосредственных элементов прослеживается прогрессивная динамика роста и развития, а касательно других, наоборот, она характеризуется своей депрессивной системой развития. И в том, и в другом случаях утверждать и доказывать правомочность сторон, исходя из однозначных позиций, вряд ли будет справедливо, ибо каждая динамика, несмотря на ее окончательные исходы, является как с научной, так и с практической точек зрения вполне оправданной и рыночно объяснимой.

В то же время на основе ситуации, сложившейся в рамках рынка производства отечественных видов промышленной продукции на тот или иной момент времени, можно сформировать и обосновать сложившиеся тенденции и закономерности в этой области отечественной экономики. По большому чет даже скромный перечень отечественных видов промышленной продукции формируется сегодня за счет деятельности индивидуальных бизнесменов, если хотите, является своеобразным барометром, ориентирующим нас и всю общественность России относительно направленности и специализации индивидуальных предпринимателей в совокупном промышленном рынке России. Эта ориентация свидетельствует также и о том, в каком рыночном фарватере сегодня и завтра будет двигаться рыночный локомотив предпринимательского толка, какими видами производства он попытается заняться в ближайшие годы и какие виды его он начнет отвергать и игнорировать в результате их слабой конкурентоспособности или морального и физического износа. Даже на основе этой скромной номенклатуры промышленной продукции можно предвидеть будущность индивидуального предпринимателя с точки зрения его вхождения в рынок обустроенной стратегии и развития.

Если же подходить к проблемам данного порядка с позиций зарубежной предпринимательской практики и статистики, то следует отметить довольно невыразительный рынок отечественного предпринимательства как в части его организационно-правовой основы, так и в отношении активного участия бизнесменов в более масштабном поле промышленной деятельности.

Современная статистика и практика в какой-то степени позволяют выявить сложившиеся тенденции в этом направлении, проанализировать их с учетом на будущее и наметить определенные пути их более оптимального формирования и развития. Рассмотрим это на конкретных примерах.

В сфере производства металлопластиковых окон и две рей, приборов и оборудования самых разных технологических формирований, в сфере вывозки древесины, производства блоков оконных и дверных, в совокупности участвующих в профильном рынке, деятельность предпринимателей за последние годы была на высоте, да и динамика данного процесса была явно прогрессивной и обнадеживающей в течение 2003;2008 годов (36, с. 161). Из всех перечисленных видов производств на фоне всей промышленной инфраструктуры силами и средствами предпринимателей особый рост и развитие отмечаются в сфере выпуска оконных и дверных блоков, что лишний раз подтверждает версию о том, что сегодня в России в целом на местах строительная инфраструктура стала набирать огромные темпы. Причем это относится не только к новому, но и к обновлению старого жилого фонда. И здесь усилия индивидуальных предпринимателей не только оправданы, но и рыночно обусловлены, они прямо и косвенно вписываются во всю систему активно реформирующегося отечественного рынка.

Кроме того, не угасает деловая деятельность индивидуальных бизнесменов и относительно производства столов, стульев, шкафов, равно как и выпуск трикотажных изделий из объемной пряжи, женских и детских головных уборов. В среде производства трикотажных формирований и головных уборов разного типа отмечается особый успех товаропроизводителей и бизнесменов. За 2003;2008 годы ими достигнуты поразительные результаты, а само производство значительно приумножилось и стало набирать полноценные рыночные обороты на пути формирования и развития оптимальной рыночной статистики (36, с. 162).

Определенным успехом прослеживаются в среде индивидуальных предпринимателей их деятельность по производству и выпуску целой серии продовольственных товаров, продуктов и их многочисленных составляющих, Не смотря на то, что их производство требует со стороны бизнесменов все больших усилий из года в год перед промышленными образцами, все же предприниматели продолжают активно содействовать выпуску продукции подобного типа, даже несмотря на все время возникающие новые препоны санитарного и санитарно-медицинского характера.

И все же в общей системе предпринимательства рынок индивидуальных предпринимателей пока что является мало выразительным, слаборельефным и пока что малообещающим. В то же время в условиях дефицита работы, недостаточного количества мест приложения труда, в период бушующей безработицы и недостаточных финансовых механизмов формирования, связанных с ними пособий, расширение рынка индивидуальных бизнесменов сегодня является не только сугубо государственным делом, но оно носит типичные черты надежд и потребностей всего российского общества.

Как показывает опыт зарубежных стран, непременным условием успеха предпринимательства является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждается во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.

Само по себе индивидуальное предпринимательство оздоровиться и выйти на необходимый рыночный уровень не сможет. И здесь, как всегда и везде, необходима государственная поддержка с ее инвестиционно-финансовым арсеналом. На реабилитацию предпринимательства выделяется около 50−60 млрд руб. (36, с. 167). Причем, он мыслится не только в городе, но и в селе, где дивиденды государственного уровня сквозь призму указанной программы должны быть направлены на устройство жилья для молодых специалистов с тем, чтобы начать этап закрепления молодежи на селе как важное звено на пути сближения городского и сельского образа жизни. И на этом общем фоне определенные инвестиции должны быть направлены и в адрес индивидуальных предпринимателей, являющихся сегодня неотъемлемым сегментом малого, среднего и крупного бизнеса.

В РФ необходимо провести комплекс первоочередных мер по развитию предпринимательства, который должен осуществляться в следующих направлениях:

— нормативно-правовое;

— финансово-кредитное;

— информационно-техническое;

— организационное;

— внешнеэкономическая деятельность.

В государственной антикризисной программе должны быть также отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые бы обеспечивали создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.

В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного предпринимательства, информационной, консультационной деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предприниматель-ства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения.

Для реализации данных программ необходимо, чтобы были привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит (37, с. 11).

Не менее важной проблемой является поиск инвестиционных ресурсов, иначе процесс становления малых форм предпринимательства будет чрезмерно длительным. У государства достаточных средств для этого нет и вряд ли они будут, но есть государственная собственность. Представляется целесообразным часть ее не выставлять на аукционах на продажу, а сдавать малым предприятиям на конкурсной основе в долгосрочную аренду (лизинг), при этом приоритет должен принадлежать предпринимательским структурам в регионах с благоприятным предпринимательским климатом.

Привлечение средств частных инвесторов в малый бизнес и сведение их рисков к минимуму возможны только при использовании специализированных фондов и соответствующего законодательства, регулирующего их деятельность. Одним из основных источников привлечения средств в государственные и региональные фонды могут стать капиталы частных инвесторов, аккумулируемые через облигационные займы.

Однако облигации под малый бизнес не будут ликвидными, а следовательно, и привлекательными для частных, особенно иностранных, инвесторов, если малые предприятия не получат налоговых льгот. В противном случае доходность (ликвидность) возможна только за счет построения финансовых пирамид.

Для оценки уровня привлекательности инвестиций целесообразно создать банк данных по предприятиям различных форм собственности. Основой банка данных призвана служить бизнес-карта, которая должна стать источником информации об имеющихся возможностях и условиях инвестирования в создание новых предпринимательских структур в каждом регионе, о неиспользуемых производственных мощностях, объектах незавершенного строительства, о транспортной инфраструктуре, свободных трудовых и сырьевых ресурсах.

Одним из элементов целенаправленной политики в сфере малого предпринимательства должно стать обеспечение ее тесной связи с процессом приватизации. В программе приватизации необходимо учесть возможности участия предпринимательства. Доходы от приватизации нужно направлять не только в федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, но и в аналогичные региональные фонды, которые могли бы получать примерно 20% дохода от реализации региональной и муниципальной собственности. Кроме того, как один из вариантов санации крупных предприятий, приватизируемых или радикально реорганизуемых по причине их банкротства, должна быть предусмотрена возможность их преобразования в систему (объединение) малых предприятий.

Исключительно важной задачей является создание более благоприятных условий для привлечения иностранного капитала к участию в процессе приватизации путем обеспечения соответствующих гарантий и льгот малому предпринимательству, включая предоставление права на владение контрольным пакетом акций.

Особенно актуальным является создание на приграничных территориях межрегиональных межгосударственных консалтинговых структур (бизнес-центров). Целесообразность создания подобных структур должна быть обоснована при подготовке соответствующих межправительственных соглашений, таких же, как при формировании финансово-промышленных групп. Необходимо обеспечить режим наибольшего благоприятствования для подобных структур. В частности, стоит подумать о принятии соответствующих нормативных актов, которые способствовали бы деятельности подобных бизнес-центров.

Согласно программе антикризисных мер Правительства Российской Федерации, в 2009 году будет продолжена работа по устранению законодательно установленных в прошлые годы излишних административных барьеров. С 1 июля 2009 года вступит в силу новый Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которым закреплен принцип уведомительного начала предпринимательской деятельности для 13 видов бизнеса, подавляющее число предприятий в которых — это субъекты малого и среднего предпринимательства. В этих же сферах будет легче всего начать собственное дело тем, кто останется без работы. Проверки малых компаний будут осуществляться не чаще, чем 3 раза в год, а внеплановая проверка — только с санкции прокурора.

Также в 2009 году требование об обязательной квоте (не менее 20%) для малого предпринимательства при госзакупках распространено не только на государственных, но и на муниципальных заказчиков. Это позволит увеличить спрос на продукцию малых компаний еще на 25 млрд.

рублей. Также будут установлены льготные арендные ставки при аренде малыми и средними компаниями федерального имущества. Льготный порядок будет распространен как на казенное имущество, так и на имущество федеральных унитарных предприятий. При этом передача помещений иным хозяйствующим субъектам будет возможна только в том случае, если не будет заявок на аренду от малых и средних компаний.

Кроме того, планируется, что в 2009 году расходы федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого предпринимательства будут увеличены до 10,5 млрд. рублей, т. е. в дополнение к ранее запланированным средствам будет выделено 6,2 млрд.

Будет разработан механизм рефинансирования портфелей кредитов предприятий малого и среднего бизнеса, сформированных российскими кредитными организациями, за счет средств Внешэкономбанка. До 30 млрд. рублей будет расширена программа финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, реализуемой Внешнэкономбанком.

Распределение субсидий федерального бюджета на развитие малого предпринимательства будет осуществляться пропорционально доле малых компаний, действующих на территории региона. При определении уровня софинансирования будет учитываться бюджетная обеспеченность субъекта Российской Федерации. Это означает, что для 78 субъектов Российской Федерации за счет федерального бюджета будет финансироваться 80% расходов на поддержку предпринимательства.

В 2009 году впервые будет предусмотрена возможность авансового перечисления субсидий федерального бюджета на развитие малого бизнеса регионам, испытывающим трудности в формировании доходной части бюджета — до 60% в течение первого полугодия 2009 года. Это значит, что заинтересованные регионы смогут использовать федеральные средства уже в 1 квартале текущего года.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российское законодательство содержит легальное определение предпринимательской деятельности. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п. 1 ст. 2 ГК РФ). Исходя из этого определения, основными признаками предпринимательской деятельности выступают систематичность, самостоятельность, рисковый характер, направленность на систематическое получение прибыли.

С точки зрения функциональных различий участников предпринимательской деятельности можно разделить на производителей, посредников и потребителей. С юридической точки зрения различаются индивидуальные предприниматели, юридические лица и публично-правовые образования.

Индивидуальный предприниматель — обладает особым правовым статусом, который расположен на стыке правомочий обычных граждан и коммерческих организаций. В отношении предпринимателя, как и любого гражданина, действуют правила об ограничении и лишении дееспособности, признании безвестно отсутствующим или умершим.

В предпринимательскую деятельность сегодня включаются разные категории занятого населения, в том числе с определенном уровнем образования. Он сейчас играет, как никогда, огромную роль в формировании и развитии весьма надежных предпосылок в плане делового общения, деловой дискуссии и, в конечном счете, в смысле становления стабильного бизнес-климата, на фоне которого успешно развивается весь процесс предпринимательства. От уровня образования в настоящее время зависит не толь качество бизнеса, его пригодность для целей внутреннего и внешнего взаимодействия регионов, но и его масштабы рыночного обустройства.

В отличие от развитых стран мира, в России продолжают ощущаться дефицит и голод в сфере предпринимательства со стороны менеджеров и рыночно подготовленных кураторов, координаторов и специалистов. Ощущается не просто их нехватка, но и отсутствие определенных предпосылок и факторов, способствующих их подготовке через систему самых разных отраслевых институтов. Причем их образование профессионального характера не просто должно воплощать в себе элементы нынешнего традиционного, но и в корне отличаться от него насыщением таких рыночных компонентов, которые бы позволили современному менеджеру легко и быстро ориентироваться в создавшейся бизнес-ситуации, уметь лавировать и принимать молниеносные решения с учетом надвигающихся рисков и непредсказуемых ситуаций любого характера, в том числе социально-экономического типа.

Среди занятого населения по месту основной работы в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица доля лиц, у которых основная работа была связана с наймом, составляет 7,0%, а вес тех, кто участвовал в бизнесе без найма, формирован на уровне равном 6,3%. Среди всего занятого бизнесом населения (8857 тысяч человек) в масштабе страны на долю тех, кто имел высшее профессиональное образованнее, приходится всего 1,5%. В составе же последних в рынке найма участвовало 0,6%, а вне его 0,8%. Приоритеты неполного высшего профессионального образования так оказываются не совсем корреспондирующимися с требованиями современного рынка. Доля данной категории (232 тысячи человек) на фоне общего бизнеса в масштабе страны формируется на уровне 0,3%, из которых в инфраструктуре найма занято 0,2%, а остальные расселяются в границах стабильного бизнес-рынка.

Заметна роль и значимость в предпринимательской сфере лиц со средним профессиональным образованием (1909 тысяч человек) Их доля на общем фоне занятых бизнесом составляет 2,9%, причем в найме трудятся из них 1,9%, остальные образуют трудовой костяк рынка занятости.

Предпринимательский рынок в определенной степени насыщен также и лицами, имеющими начальное профессиональное образование (1545 тысяч человек). Их доля в общей структуре занятых бизнесом составляет 2,3%, из которых 1,44% полностью или частично связаны с выполнением работы по найму.

Самые же высокие приоритеты в сфере индивидуального бизнеса принадлежат лицам, имеющим среднее (полное) общее образование (2738 тысяч человек). Их доля в бизнесе равна 4,1%, в том числе 2,3% из данного формирования приходится на тех лиц, работа которых тесно связана с наймом.

Значительно меньше в современном бизнесе занято лиц с основным общим образованием (1162 тысячи человек), или 1,7%. В то же время последняя величина дифференцируется на неравные составляющие. Приоритеты найма оказываются более ущемленными (0,8%) перед формированиями более стабильного рынка труда и бизнеса (0,9%).

К сожалению, до сих пор еще отечественный рынок бизнеса и деловой активности не смог освободиться от тех категорий занятого населения, уровень образования которых сегодня не мог продвинуться дальше начального и даже без него. Из общей совокупности (272 тысяч человек), или 0,3%, на долю тех, у кого основная работа была связана с наймом, приходится 0,1%, а остальные продолжают формировать костяк стабильных кадров предпринимательского толка.

Если подходить к проблемам российского предпринимательства с позиций зарубежной предпринимательской практики и статистики, то следует отметить довольно невыразительный рынок отечественного предпринимательства как в части его организационно-правовой основы, так и в отношении активного участия бизнесменов в более масштабном поле промышленной деятельности. Их вклад гораздо значительнее, чем в России, да и само приращение сформировавшегося капитала к общему госарсеналу выглядит намного масштабнее, чем в адекватных общероссийских аналогах сегодня.

И все же в общей системе предпринимательства рынок индивидуальных предпринимателей пока что является мало выразительным, слаборельефным и пока что малообещающим. В то же время в условиях дефицита работы, недостаточного количества мест приложения труда, в период будущей безработицы и недостаточных финансовых механизмов формирования, связанных с ними пособий, расширение рынка индивидуальных бизнесменов сегодня является не только сугубо государственным делом, но оно носит типичные черты надежд, чаяний и потребностей всего российского общества.

Само по себе индивидуальное предпринимательство оздоровиться и выйти на необходимый рыночный уровень не сможет. И здесь необходима государственная поддержка с ее инвестиционно-финансовым арсеналом. В настоящее время в условиях экономического кризиса и формирования национальной инвестиционной программы процесс оздоровления отдельных сегментов отечественной экономики должен постоянно набирать необходимые темпы, в том числе в сфере предпринимательства. На реабилитацию которого выделяется около 50−60 млрд руб. Причем он мыслится не только в городе, но и в селе, где дивиденды государственного уровня сквозь призму указанной программы должны быть направлены на устройство жилья для молодых специалистов с тем, чтобы начать этап закрепления молодежи на селе как важное звено на пути сближения городского и сельского образа жизни. И на этом общем фоне определенные инвестиции должны быть направлены и в адрес индивидуальных предпринимателей, являющихся сегодня неотъемлемым сегментом малого, среднего и крупного бизнеса.

В РФ необходимо провести комплекс первоочередных мер по развитию предпринимательства, который должен осуществляться в следующих направлениях:

— нормативно-правовое;

— финансово-кредитное;

— информационно-техническое;

— организационное;

— внешнеэкономическая деятельность.

В государственной программе должны быть также отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые бы обеспечивали создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.

В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного предпринимательства, информационной, консультационной деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предприниматель-ства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения.

Для реализации данных программ необходимо, чтобы были привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.

01.1996 г. № 14-ФЗ (с изм. и доп. вступающими в силу с 01.

02.2008 г.).

Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.

07.1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 17.

05.2007 г.).

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.

12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 28.

02.2008 г.).

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 г. № 63-ФЗ (с изм. от 27.

05.2008 г.).

Федеральный закон от 8.

08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. от 30.

04.2008 г. № 55-ФЗ).

Федеральный закон от 11.

06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (ред. от 13.

05.2008 г.).

Федеральный закон от 14.

06.95 г № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

Федеральный закон от 24.

07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (ред. от 18.

10.2007 г.).

Федеральный закон от 08.

08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (ред. от 30.

12.2006 г.).

Указ Президента РФ от 15.

05.2008 г. № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

Постановление Правительства РФ от 26.

02.2004 г. № 110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ред. от 02.

04.2008 г.).

Постановление Правительства РФ от 19.

06.2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (ред. от 27.

07.2007 г.).

Постановление Правительства РФ от 16.

10.2003 г. № 630 «О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства РФ от 19.

06.2002 г. № 438 и 439″ (ред. от 13.

12.2005 г.).

Приказ МНС РФ от 22.

07.2004 г. №САЭ-З-09/436 «О совершенствовании организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в единых регистрационных центрах и налоговых органах» (ред. от 08.

10.2004 г.).

Приказ Минфина РФ № 86н, МНС РФ №БГ-3−04/430 от 13.

08.2002 г. «Об утверждении порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей».

Приказ Минфина РФ от 17.

12.2007 г. № 132н «Об утверждении формы налоговой декларации по единому социальному налогу для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и порядка ее заполнения».

Письмо ФНС РФ от 16.

02.2007 г. №ЧД-6−09/121 «О порядке получения индивидуальными предпринимателями статуса крестьянского «фермерского хозяйства».

Письмо ФНС РФ от 05.

10.2007 г. №ШТ-6−06/755 «О регистрации ККТ индивидуальных предпринимателей».

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 18.

12.2007 г. № 123 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений о расчете сумм налога, подлежащих уплате индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения или систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход».

Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. — М.: Проспект, 2007. — 284 с.

Беляева О. А. Предпринимательское право: Учебное пособие. — М.: Инфра-М, 2008. — 271 с.

Бусыгин А. В. Предпринимательство: основной курс: Учебник для вузов. — М.: Инфра-М, 2008. — 608 с.

Курс предпринимательства: Учебник для вузов / Под ред. В. А. Швандара. — М.: Финансы, 2008. — 439 с.

Лаптев В. В. Субъекты предпринимательского права. — М.: Проспект, 2007. — 305 с.

Ляпунова Г. Л., Ханкин М. М. Основы предпринимательства: Учебное пособие. — СПб.: Академия культуры, 2008. — 62 с.

Осипова Ю.М., Смирнова Е. Е. Основы предпринимательского дела. Благородный бизнес. — М.: Бек, 2007. — 476 с.

Основы предпринимательской деятельности: Экономическая теория: Учебное пособие / Под ред. В. М. Власовой. — М.: Финансы и статистика, 2007. — 179 с.

Предпринимательство: Учебник для вузов / Под ред. В. Я. Горфиннеля. — М.: ЮНИТИ, 2008. — 475 с.

Предпринимательство на пороге третьего тысячелетия / Под ред. О. А. Блинова, И. Н. Шапкина. — М.: Калита, 2008. — 152 с.

Россия в цифрах: Статистический сборник РФ. — М.: Финансы и статистика, 2008. — 236 с.

Рузакова Е. В. Коммерческая организация как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность // Предпринимательское право, 2008. — № 1. — С. 12−14.

Рузакова Е. В. Предпринимательские многосубъектные образования: правовая модель и действительность // Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности. Сборник научных трудов. -Екатеринбург: У-Фактория, 2008. — С. 203−208.

Тарануха Ю. В. Предприятие и предпринимательство в трансформируемой экономике: Учебник. — М.: Инфра-М, 2009. — 368 с.

Экономика предпринимательства: Курс лекций / Под ред. В. И. Кушилина. — М.: ВЛАДОС, 2009. — 237 с.

Экономика предприятия: Учебник / Под ред. В. Я. Хрипача. — Мн.: Экономпресс, 2007. — 464 с.

Чапек В. Н. Малое предпринимательство в России: учебное пособие. — Ростов н/Д.: Феникс, 2008. — 283 с.

Черепанов Н. С. Совершенствование корпоративного законодательства в РФ как необходимое условие привлечения инвестиций // Предпринимательское право, 2008. — № 1. — С. 9−11.

Шиткина И. С. Предпринимательские объединения: Учебно-практическое пособие. — М.: Юрист, 2007. — 138 с.

http://www.gks.ru/bgd/free/b08₀₀/IssWWW.exe/Stg/d07/3−1.htm