ДПО кадров таможенных органов может осуществляться на базе Российской таможенной академии в соответствии с утвержденным планом-разнарядкой на соответствующий год, а также в других учебных заведениях высшего или дополнительного профессионального образования на договорной или платной основе за счет средств бюджетных ассигнований, выделяемых таможенному органу на соответствующий год.
Российская таможенная академия является специализированным учебным заведением ФТС России и осуществляет дополнительное профессиональное образование в Институте дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации, Институте правоохранительной деятельности и на факультетах повышения квалификации ее филиалов.
В конкурсе на право реализации государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации кадров могут участвовать любые аккредитованные учебные заведения среднего, высшего или дополнительного профессионального образования, лицензия которых включает право проведения обучения по программам ДПО соответствующего направления или профиля.
Формирование заявок на обучение кадров по программам ДПО осуществляется подразделениями подготовки кадров или должностным лицом кадровой службы, ответственным за подготовку кадров.
На обучение по программам ДПО в дистанционной форме могут быть зачислены любые должностные лица или работники таможенного органа, имеющие право в соответствии с действующим законодательством РФ на повышение квалификации с использованием дистанционных образовательных технологий (далее — ДОТ).
Если образовательное учреждение проводит обучение по определенной программе переподготовки или повышения квалификации как в традиционной форме, так и с использованием ДОТ, выбор формы обучения производится с учетом пожелания обучающегося, его должностной категории, служебной необходимости и количества лиц в таможенном органе, которых необходимо обучить по соответствующей программе повышения квалификации.
Зачисление кадров на обучение с использованием ДОТ осуществляется на основании приказа таможенного органа, в котором должна содержаться следующая информация: наименование учебного заведения, реализующего данный курс повышения квалификации; наименование курса; количество учебных часов; даты начала и окончания курса; дата и место проведения инструктивного занятия и выпускного экзамена или выходного тестирования; список зачисляемых в учебную группу должностных лиц; соотношение рабочих и учебных часов в период обучения; фамилия, имя, отчество, должность и контактный телефон кураторов учебной группы, назначенных из числа должностных лиц информационно-технической и кадровой службы таможенного органа. Должностные лица или работники, обучающиеся в дистанционной форме, на период обучения освобождаются от служебных обязанностей полностью или частично, но не менее чем на 3 часа в течение рабочего дня.
Начальник таможенного органа обязан обеспечить необходимые условия для организации эффективного процесса обучения.
Заключение
В повышении квалификации, росте своего профессионального мастерства нуждаются, прежде всего, специалисты таможенного дела, а также руководители таможенных служб.
Но особую актуальность приобретает проблема профессионализма служащих среднего звена. В области управления к нему относят работников, готовящих проекты законов, постановлений, управленческих решений, составляющих отчеты и служебные записки, анализирующих показатели и данные, разрабатывающих мероприятия по выполнению поручений, работающих с персоналом низшего звена и рядовыми исполнителями. Эти кадры в своем подавляющем большинстве нуждаются в серьезной теоретической подготовке и правовой поддержке.
Современная кадровая политика Федеральной Таможенной Службы исходит из необходимости развития системы непрерывного обучения работников таможенных органов. Необходимо пересматривать квалификационные требований в направлении расширения профессиональной мобильности людей. В основу поддержания конкурентоспособности персонала закладывается многопрофильная подготовка работника на основе комплекса знаний, умений и навыков для выполнения работ широкого профиля.
На сегодняшний день далеко не все выпускники в стране получают качественное профессиональное образование, соответствующее необходимым стандартам. Профессиональное образование, в том числе повышение квалификации, кадров считается насущной необходимостью для достижения как общегосударственных, так и локальных задач.
Необходимость повышения квалификации и руководителей и специалистов связана также с неполнотой нормативной правовой базы в области образования, с недостаток новых государственных образовательных стандартов в отдельных областях образования.
Наряду с этим, существует недостаточная связь российской системы образования с системами образования иностранных государств, что для таможенных служб особенно важно. Необходимо создать нормативную правовую базу, обеспечивающую развитие профессионального образования на всех уровнях обучения: от учебного заведения до поступления на службу в таможенные органы РФ, где работодатель организует дальнейшую подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.
Для более эффективного обеспечения взаимодействия сторон в области повышения квалификации представляется возможным:
— установить правовую обязанность должностных лиц постоянно совершенствовать свои профессиональные знания и деловые навыки, юридически оформляя отношения дополнительным договором либо свои обязательства по повышению квалификации предусматривать в трудовом договоре при поступлении на работу;
— определять в договоре условия и порядок организации и финансирования повышения квалификации, если формы и сроки обучения выходят за рамки общих правовых и экономических возможностей работодателя;
— в договорном порядке предусматривать правовые последствия нарушения взятых сторонами обязательств по повышению квалификации, включая выплату друг другу сумм, составляющих материальный ущерб, который может выражаться в реальных потерях при просрочке работодателем организации обучения или отказе (уклонении) работника от повышения квалификации.
Постановление Правительства РФ N 459 от 26.
07.2006 (ред. от 27.
01.2009) «О Федеральной Таможенной службе»
Приказ ФТС РФ N 444 от 21.
04.2008 (ред. от 12.
12.2008) «Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадров»
Приказ ФТС РФ N 915 от 25.
07.2008 «Об утверждении порядка организации дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников таможенных органов РФ»
Федеральный закон N 79-ФЗ от 27.
07.2004 (ред. от 25.
12.2008) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Федеральный закон N 114-ФЗ от 21.
07.1997 (ред. от 09.
02.2009) «О службе в таможенных органах Российской Федерации»
Трудовой Кодекс Российской Федерации N 197-ФЗ от 30.
12.2001 (ред. от 30.
12.2008)
Бакаева О. Ю. Особенности Государственной службы в Таможенных органах РФ// Таможенное дело, 2008 г N1
Сойфер В. Г. Проблемы повышения квалификации персонала // Трудовое право, 2007 г N 10
Приказ ФТС РФ от 28.
11.2007 N 1479 (ред. от 27.
11.2008) «О регламенте Федеральной таможенной службы» п.
1.6
Приказ ФТС РФ N 444 от 21.
04.2008 (ред. от 12.
12.2008)
«Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадров» п.7
Бакаева О. Ю. Особенности Государственной службы в Таможенных органах РФ // Таможенное дело, 2008 г N 1
Приказ ФТС РФ от 25.
07.2008 N 915 «Об утверждении порядка организации дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников таможенных органов РФ» п.3
Приказ ФТС РФ от 25.
07.2008 N 915 «Об утверждении порядка организации дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников таможенных органов РФ» п.7
Приказ ФТС РФ от 25.
07.2008 N 915 «Об утверждении порядка организации дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников таможенных органов РФ» п.20
