Корректировка курсовой работы

Тем не менее, после проведения конкурсов получена экономия средств, за счет которой количество многоквартирных домов охваченных ремонтом будет увеличено до 1661, общей площадью 10 013,0 тыс.

кв.м.

Осенью 2010 года Правительством города была подготовлена еще одна заявка в Фонд на получение финансовой помощи в размере 282,89 млн руб. Данная заявка была утверждена Правлением Фонда 12.

11.2010, что предоставляет возможность до конца 2010 года провести капитальный ремонт в 176 многоквартирных домах.

К сожалению, в Санкт-Петербурге огромное количество домов требующих капитального ремонта. Затраты на его проведения сопоставимы с 2−3 годовыми бюджетами Санкт-Петербурга. Только по заявкам районных администраций на 2011 год потребность определена 4 702 многоквартирных дома на общую сумму 26 156,2 млн.

3. Формирование системы оценок принятия управленческих решений в сфере ЖКХ в Санкт-Петербурге с точки зрения их социально-экономических последствий

3.

1. Принципы формирования системы оценок принятия управленческих решений в сфере ЖКХ в Санкт-Петербурге

Необходимо определить порядок включения домов в адресные программы.

При формировании адресной программы на 2010 год многоквартирные дома включались в адресную программу в порядке очередности исходя из величины суммарной балльной оценки, определяемой в соответствии с Критериями бальной оценки заявок на включение в адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Эти критерии утверждены постановлением Правительства от 20.

01.2009 № 13 «О капитальном ремонте многоквартирных домов» и учитывают продолжительность эксплуатации дома, величину износа конструкций, комплексность планируемых работ, качественное улучшение характеристик дома (устройство теплоизоляции, внедрение ресурсосберегающих технологий).

Применение данного принципа отбора домов для включения в адресную программу позволяет объективно оценить каждую заявку, обеспечить первоочередное включение в программы домов, требующих безотлагательного ремонта и объяснить причину отклонения того или иного адреса.

Внедрение приборного учета расхода энергоресурсов в многоквартирных домах Санкт-Петербурга является важным звеном в реализации комплекса энергосберегающих мероприятий, позволяющим осуществлять расчеты по заключенным договорам ресурсоснабжения исходя из объема фактического потребления ресурсов.

Коллективными (общедомовыми) приборами учета холодной воды многоквартирные дома Санкт-Петербурга оснащены в полном объеме.

Приоритетным направлением энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере на ближайшие несколько лет станет экономия тепловой энергии.

Основными целями выполнения работ по оснащению узлами учета потребления тепловой энергии многоквартирных домов в Санкт-Петербурге являются:

обеспечение учета тепловой энергии, отпускаемой на цели отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов;

обеспечение расчетов с теплоснабжающими организациями за фактически потребленную тепловую энергию;

ужесточение контроля за потреблением тепловой энергии в целях получения ее экономии;

привлечение инвестиций для проведения мероприятий, направленных на рациональное использование энергоресурсов в жилищной сфере;

оплата населением Санкт-Петербурга услуг по отоплению и горячему водоснабжению с учетом фактического потребления тепла.

Проблемы предоставления жилищно-коммунальных услуг касаются всех без исключения граждан страны, независимо от их социального статуса и уровня материального обеспечения. Главные требования, которые предъявляет каждый житель, оплачивая указанные услуги — это благоприятные и комфортные условия проживания, оперативность специализированных служб, применение энергосберегающих технологий и как следствие экономия и рациональное использование их денежных средств. Любой собственник заинтересован в рентабельности своего имущества.

В ходе реформы жилищно-коммунального хозяйства у граждан появилась законодательно закрепленная возможность самим управлять своим многоквартирным домом. В этой связи возникли многочисленные собственники жилья, как физические, так и юридические лица. Но для того, чтобы реально и эффективно управлять многоквартирным домом, мало только одной законодательной возможности, нужно желание и инициатива собственников жилья, но и этого недостаточно, нужны специальные знания, как собственникам жилья, так и работающим на рынке управляющим.

На сегодняшний день, сложилась ситуация, когда управлением многоквартирными домами, как правило, занимаются пенсионеры, представляющие интересы собственников (руководители ТСЖ, старшие подъездов). Они, обладая организаторскими способностями, не всегда могут принять и понять действующее законодательство, технические регламенты, связанные с обслуживанием дома, выстроить квалифицированные отношения с участниками рынка — управляющими организациями, рессурсоснабжающими предприятиями. Кроме того, зачастую, их деятельность строится на общественных началах, что также не может положительно сказываться на конечном результате.

В этой связи можно смело говорить о том, что пришло время создавать институт профессиональных менеджеров — управдомов, которые смогут вести конструктивный диалог, как с управляющей организацией, так и с поставщиками коммунальных ресурсов.

Управдомы должны стать основным связующим звеном в современной системе защиты прав и законных интересов собственников и нанимателей жилья.

Назрела необходимость в ответственном собственнике, понимающем, что его собственность не ограничивается рамками квадратных метров квартиры.

3.

2. Перспективы развития сферы ЖКХ в Санкт-Петербурге

Проект ВПП «Единая Россия» «Управдом» ставит перед собой задачи — с одной стороны, подготовка квалифицированных управляющих многоквартирными домами, с другой, создание условий для формирования ответственного собственника и нанимателя жилья.

Задачи проекта не ограничиваются просто подготовкой специалистов и собственников. Рынок, сложившийся в сфере ЖКХ, выявил конфликт интересов бизнеса в лице управляющих и рессурсоснабжающих организаций и собственников. Интересы рынка — большая прибыль, интересы собственника — ниже тарифы и платежи. В тоже время управляющие организации, в связи с несовершенством законодательства нередко становятся заложниками неплатежей собственников и требований о погашении долгов со стороны рессурсоснабжающих организаций. Задача проекта «Управдом» — создать систему эффективного взаимодействия собственников жилья и поставщиков услуг, установление современных, цивилизованных отношений в в сфере ЖКХ, выгодных всем участникам, обеспечить переход от эксплуатации к управлению недвижимостью для повышения качества жизни населения Российской Федерации. Реализация этих задач будет осуществляться, в том числе, за счет изменений в законодательной и нормативной базе РФ.

Финансирование Проекта предполагается осуществлять на условиях софинансирования — средств ВПП «Единая Россия», средств федеральных структур, средств муниципальных образований, привлеченных средств.

ВПП «Единая Россия» — средства партии направляются на разработку технологий внедрения проекта, создание исследовательского инструментария для адаптации проекта в конкретном МО, создание модели «Программы модернизации системы управления жилищным фондом в муниципальном образовании». Также средства будут направлены на создание модели и инструментария программы обучения квалифицированных управляющих многоквартирными домами, руководителей и активистов ТСЖ, специалистов УО, разработку методического и программного обеспечения деятельности муниципальных и региональных Центров поддержки ТСЖ, УО, сертификацию специалистов, разработку концепции модели и стратегии информационного обеспечения проекта.

Федеральные структуры — средства федеральных структур будут привлекаться на реализацию образовательных программ, создание Центров поддержки ТСЖ, УО и др.

Муниципальные образования — средства муниципалитетов, бизнес — структур, привлекаемых к реализации проекта в муниципальных образованиях, направляются на проведения исследования для определения параметров исходной ситуации в сфере ЖКУ в муниципальном образовании, оценки потенциала субъектов рынка ЖКУ. На разработку «Программы модернизации системы управления жилищным фондом в муниципальном образовании», реализацию «Программы модернизации системы управления жилищным фондом в муниципальном образовании», обучение управдомов, председателей ТСЖ.

Привлеченные средства — предполагается получение средств от партнеров проекта на поддержку и развитие структур проекта. В ходе реализации Проектом предполагается создание ситуации для привлечения инвестиционных средств на реализацию «Программы модернизации системы управления жилищным фондом в муниципальном образовании» и образовательные программы.

Кроме того, планируется привлечь денежные средства муниципального образования и средства Челябинской области. Для этого подготовлены обращения к руководителям фракций «Единая Россия» в Челябинской городской Думе (А.Е. Вышегородцев) и в Законодательном собрании области (В.В. Мякуш). Размер долевого участия каждого из указанных выше источников в настоящее время не определен.

Проект реализуется в несколько этапов:

Первый этап — реализация проекта на пилотных площадках.

Второй этап — распространение проекта на всей территории России.

Пилотные площадки: Технологии, модели проекта на первом этапе отрабатываются в пилотных муниципальных образованиях.

Пилотные площадки отбираются по принципу готовности МО к модернизации системы управления жилищным фондом.

Для получения статуса «пилотной площадки» МО принимает решение на разработку «Программы модернизации системы управления жилищным фондом в муниципальном образовании», заключает договор с АНО «Центр поддержки «Управдом» на проведение исследования и разработку программы Муниципального образования. Стоимость исследования составляет 1 млн. рублей, разработки программы — 4 млн. рублей. Стоимость рассчитана на одно муниципальное образование, независимо от численности населения. Поэтому более рациональным будет реализация пилотного проекта именно в Челябинске.

В ходе исследования и разработки проекта происходит также подбор и обучение преподавателей по программе «Управдом», с передачей образовательных технологий и учебного курса для подготовки квалифицированных управдомов.

В случае реализации проекта на не менее 3-х пилотных площадках в одном регионе — региону передаются все технологии проекта для распространения в других муниципальных образованиях.

В ходе реализации Проекта будут созданы возможности:

для экономии расходов населения на оплату ЖКХ за жилищные услуги и энергоснабжение;

для контроля платежей за жилищную услугу;

для контроля за объемом потребления энергоресурсов;

для дополнительных услуг от рационального использования общего имущества дома;

для повышения качества жилищно-коммунальных услуг;

для повышения качества жилищного фонда, капитализации его стоимости.

для стимулирования гражданской активности населения и повышение ответственности собственников за состояние жилья;

для повышения доверия жителей к власти и уверенности в возможностях самоуправления.

При квалифицированном управлении многоквартирным домом, создаются условия для перехода от эксплуатации к эффективному управлению многоквартирными домами — т. е. условия для повышения качества жизни собственников и нанимателей жилья.

Стоимость собственности при этом не должна снижаться, а может даже увеличиваться (с развитием инфраструктуры). Квалифицированный управдом планирует такую работу в интересах собственников.

Центры поддержки создаются для обеспечения устойчивости реализации задач проекта.

Их основными задачами будут:

Для муниципалитетов — информационное обеспечение, мониторинг ситуации, результатов.

Для собственников, ТСЖ — информационное обеспечение, разъяснительная работа, юридическая и методическая поддержка. Сокращение времени на оплату услуг, получение разъяснений по тарифам и ценам.

Для управдомов, управляющих, рессурсоснабжающих организаций — информационное обеспечение, методическая, методологическая, юридическая и бухгалтерская поддержка.

Реализация партийного проекта во многом коснется работы управляющих организаций, ЖСК и ТСЖ. Их деятельность должна быть выведена на принципиально новый уровень по всем критериям и показателям работы. Неизбежны изменения по экономическому, правовому, техническому блоку. В каждой из указанных организаций накоплен как положительный, так и отрицательный опыт работы с собственниками. Вполне естественно, что каждая УО будет защищать свои интересы. Проектом ставится задача учета интересов всех участников рынка.

В городе Челябинске ресурсоснабжающие организации стали напрямую взаимодействовать с собственниками только в течение последних 1,5- 2 лет. До этого все расчеты, начисления и перерасчеты проводили УО на основании договоров с этими организациями. Как следствие, жители стали получать не одну, а несколько квитанций. В этой связи основная масса обращений граждан поступает именно по проблемам, связанным с работой расчетных центров. Усложнилась процедура выполнения перерасчета за не предоставленные по факту коммунальные услуги. Для проведения перерасчета за коммунальные услуги жителю необходимо собрать ряд документов из разных организаций. Считаю, что ресурсоснабжающие организации также должны быть задействованы в процесс реализации партийного проекта, с целью усовершенствования системы их взаимодействия с УО и собственниками.

Реализация партийного проекта позволит вывести права и законные интересы собственников и нанимателей жилья на принципиально новый, более высокий уровень. Если в УО, ТСЖ, ресурсоснабжающих организациях работают профессионалы, то жители в этой связи не могут вести диалог с ними на равных, т.к. не могут, да и не обязаны разбираться во всех тонкостях, связанных с управлением жилой недвижимостью. Большую поддержку жителям в этих вопросах оказывают Комитеты ТОС, которые действуют на территории Челябинска порядка 15 лет. Однако их совместные действия не всегда согласованы и направлены на достижение единого результата.

Получение властью города надежного инструмента мониторинга деятельности управляющих компаний и товариществ собственников жилья. Обеспечение эффективного контроля расходования бюджетных средств, направленных на капитальный ремонт домов.

В конечном итоге реализация проекта «Управдом» невозможна без учета внесения изменений в действующее законодательство, регулирующее сферу ЖКХ. Весь пакет предложений по изменениям нормативно-правовой базы должен формироваться на основе предложений пилотных регионов, с учетом тех законодательных инициатив, которые ранее поступали на рассмотрение в Государственную Думу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Принятие управленческих решений является очень важным фактором в деятельности любой современной фирмы. Без правильного принятия управленческих решений, эффективного руководства вряд ли возможно экономическое процветание фирмы.

Внимательное рассмотрение процесса принятия решений с целью его лучшего уяснения приводит к необходимости четкого определения целей и задач. Нередко цели или, во всяком случае, непосредственно связанные с ними факторы являются как количественными (объективными), так и качественными (субъективными). В этих случаях для применения научных методов принятия решений нужны зрелость суждений и дальновидность, а также аналитическое и математическое мастерство.

Следует помнить, что иногда для достижения поставленной цели требуется установить баланс между двумя или большим числом рассматриваемых факторов, причем в определенных ситуациях некоторые из них будут входить в задачу как ограничения, а не как компоненты поставленной цели.

Принятие решений есть выбор одной из альтернатив, и составление их списка является неотъемлемой частью это процесса. В некотором смысле составление списка альтернатив совершенно аналогично определению задачи при инженерном анализе.

Также следует отметить, что моделирование позволяет заранее предвидеть ход событий и тенденции развития, присущие управляемой системе, выяснить условия ее существования и установить режим деятельности с учетом влияния разных факторов.

Анализ муниципальной практики ряда ведущих зарубежных стран показывает, что в Западной Европе управленческие решения являются более социально ориентированными, в большинстве стран очень мощную поддержку развития сферы ЖКХ оказывает государство, проводя различные федеральные и муниципальные программы, например, по экономии электроэнергии, тепла, воды. В США например, прямыми платами за услуги возмещаются 86,7% расходов на водоснабжение, 94,8% - на электроэнергию, 99,5% - на газоснабжение. Уровень покрытия муниципальных услуг специальными сборами в ФРГ составляет, к примеру, по таким муниципальным услугам как: вывоз твердых бытовых отходов — 89%, удаление сточных вод — 87%, уборка улиц -66%. В городах многих экономически развитых стран сложился взгляд на местную власть как на предпринимателя, предоставляющего на конкурсной основе услуги по цене, близкой к общественно необходимым затратам. Там целью муниципального сектора является удовлетворение потребностей граждан-клиентов. Особого внимания заслуживает опыт городов Феникс, Юджин (США), Оберхаузен (ФРГ) и других, где успешно решен вопрос ориентации коммунальных организаций на потребности граждан. Сейчас в большинстве развитых стран мира в сфере ЖКХ проводится политика сбережения энергоресурсов. Управление муниципальными предприятиями осуществляется в следующих наиболее распространенных формах: 1) заведование ими самостоятельными, ответственными, коллегиальными и выборными органами — дирекциями; эта форма довольно распространена в крупных городах Западной Европы; 2) заведование другими выборными коллегиями в составе муниципалитетов (например, исполнительными комиссиями); 3) поручение заведования одному из членов муниципальной исполнительной власти и 4) единоличное управление муниципальными предприятиями не выборными, а назначенными, хорошо оплачиваемыми и ответственными специалистами. К этой системе перешли многие штаты Северной Америки.

В современной экономике наблюдается тенденция сокращения и сужения сферы государственного (муниципального) предпринимательства путем различных форм разгосударствления и приватизации. Если раньше муниципальные органы власти представляли собой структуру, которая включала в себя одновременно производство и коллективное потребление платных смешанных общественных благ, то в последние годы территориальные власти различных уровней все чаще выступают в качестве коллективного потребителя, выражая запросы граждан подведомственной территории на соответствующие общественные блага. Они заключают контракты как с муниципальными организациями, так и с частными предприятиями на производство общественных благ.

Управленческие решения в сфере ЖКХ имеют широкий круг социально-экономических последствий. С целью достижения наибольшей эффективности в ходе принятия решения лицам, облеченным соответствующими полномочиями, необходимо иметь полноценную информацию об объектах управления. Принимаемые решения также должны оцениваться с точки зрения потенциального социально-экономического эффекта. С целью принятия рациональных решений в органах управления жилищно-коммунальным хозяйством Санкт-Петербурга предлагается использование метода экспертных оценок, а также внедрение системы, которая позволит частично автоматизировать процесс принятия решений. Рационализация принятия управленческих решений позволит также оценивать их с точки зрения положительного социально-экономического эффекта.

Библиографический список использованной литературы

Федеральный закон «Об основах федеральной жилищной политики» от 28.

06.2005.

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ «Жилищный кодекс Российской Федерации».

Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральный закон Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 69-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 21 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002−2010 годы.

Алексеев Ю. П. Основы местного самоуправления. — М., Юнити-Дана. 2005. — 298 c.

Андрейчиков А.В., Андрейчикова О. Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике. 2-е изд., доп. и перераб. — М.: Финансы и статистика, 2006. — 464 с.

Гаврилов А. И. Проблемы повышения эффективности местного самоуправления. М.: БЕК, 2006. 201 с.

Герчикова И. Н. Разработка и принятие управленческих решений: Учебник. — М.: ЮНИТИ, 2007. — 543 c.

Казанцева Н. В. Эффективность реструктуризации предприятий жилищно-коммунального хозяйства // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий. — 2006. — № 9 (31). — С.83−89.

Каменева Е. А. Реформа ЖКХ, или Теперь мы будем жить по-новому. — М.:Феникс, 2006. — 348 с.

Карпов А. В. Психология принятия управленческого решения. — М.: Юнити, 2007. — 213 с.

Литвак Б. Г. Адепты таинственных знаний. - М.: Экономика, 2010. — 320 с.

Орлов А. И. Теория принятия решений. — М.: Экзамен, 2006. — 573 с.

Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL:

http://www.gks.ru/

Ромейко В. А. Проблемы сферы ЖКХ // Строй

Профиль — 2006. — № 5. — С.10−12.

Саак А. Э., Тюшняков В. Н. Принятие управленческого решения. — СПб.: Питер, 2007.- 128 с.

Соломатин Н.А., Акбердин Р. З. Принятие управленческих решений. — М.: Дело, 2007. — 429 с.

Фатхутдинов Р. А. Разработка управленческого решения — М.: Инфра-М, 2008. — 314 с.

Что нужно знать о реформе ЖКХ? URL:

http://www.gkh-reforma.ru/p/zhkh_info.html

Соломатин Н.А., Акбердин Р. З. Принятие управленческих решений. — М.: Дело, 2007. С.

10.

Фатхутдинов Р. А. Разработка управленческого решения — М.: Инфра-М, 2008. С.227−228.

Соломатин Н.А., Акбердин Р. З. Принятие управленческих решений. — М.: Дело, 2007. С.205−206.

Герчикова И. Н. Разработка и принятие управленческих решений: Учебник. — М.: ЮНИТИ, 2007. С.

106.

http://www.gks.ru/ - официальный сайт Федеральной службы государственной статистики

«Проблемы сферы ЖКХ» Ромейко В. А. // Строй

Профиль № 5, 2006 г.

Housing policy of local authorities: Western European experience and Russian reforms. St Petersburg, 1991.

Administrative law of foreign countries. Moscow, 1996.

Государственная собственность и приватизация во Франции. М., 1998.