Организационные факторы государственного регулирования инновационной деятельности: государственная поддержка инновационных проектов, включенных в федеральные и региональные инновационные программы; содействие развитию инновационной инфраструктуры, кадровая поддержка инновационной деятельности, содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих инновационную деятельность; моральное стимулирование инновационной деятельности (например, присвоение звания Заслуженный новатор РФ указом президента РФ); информационная поддержка инновационной деятельности (обеспечение свободы доступа к информации о приоритетах государственной политики в инновационной сфере, к сведениям о завершенных научно-технических исследованиях, которые могут стать основой для инновационной деятельности, к данным о выполняемых и завершенных инновационных проектах и программах и т. п.); содействие интеграционным процессам, расширению взаимодействия субъектов РФ в инновационной сфере, развитию международного сотрудничества в этой области; защита интересов российских субъектов инновационной деятельности в международных организациях.
Финансовые факторы государственного регулирования инновационной деятельности: проведение бюджетной политики, обеспечивающей финансирование инновационной деятельности, направление в инновационную сферу государственных ресурсов и повышение эффективности их использования, выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов, важных для общественного развития, но не привлекательных для частных инвесторов, создание благоприятного инвестиционного климата в инновационной сфере, предоставление дотаций, льготных кредитов, гарантий российским и иностранным инвесторам, принимающим участие в инновационной деятельности, снижение отчислений субъектам РФ налогов в федеральный бюджет в случае использования ими своих бюджетных средств для финансирования федеральных инновационных программ и проектов.
Нормативно-правовые факторы государственного регулирования инновационной деятельности: установление правовых основ взаимоотношений субъектов инновационной деятельности, гарантирование охраны прав и интересов субъектов инновационной деятельности, в частности, охраны таких наиболее существенных для развития инновационной деятельности прав, как права интеллектуальной собственности.
Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности осуществляется на базе Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, а также международных договоров РФ, относящихся к инновационной деятельности. В основе этого регулирования — правовая охрана результатов, полученных в ходе инновационной деятельности. Поскольку эти результаты представляют собой новые интеллектуальные продукты и технологии, постольку они предстают как объекты интеллектуальной собственности. Их правовая охрана осуществляется на базе требований по охране интеллектуальной собственности, установленных Гражданским кодексом РФ, Патентным законом РФ и другими законодательными актами в области охраны интеллектуальной собственности.
Нормативно-правовое регулирование взаимоотношений между субъектами инновационной деятельности, а также между ними и другими участниками инновационного процесса осуществляется на основе договоров, а именно: договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, договоров на выполнение проектных и изыскательских работ, договоров строительного подряда, договоров по оказанию услуг для осуществления инновационной деятельности, договоров страхования инновационных рисков, договоров (контрактов) с инвесторами, и иных договоров, предусмотренных законодательством РФ.
Регулирование инновационной деятельности происходит на базе: инновационных прогнозов, инновационных стратегий, инновационных программ, инновационных проектов, программ и проектов поддержки инновационной деятельности.
Инновационный прогноз — это предвидение основных параметров инновационной деятельности (ее направлений, видов, объектов, последствий и т. п.)
Инновационные прогнозы являются составной частью прогноза социально-экономического развития РФ, разрабатываемого в соответствии с законодательством РФ.
В инновационных прогнозах строятся сценарии освоения и распространения базисных инноваций, социально-экономических последствий практического использования новых наукоемких продуктов и технологий.
Инновационная стратегия — это определение приоритетных направлений инновационной деятельности.
Стратегические приоритеты государственной инновационной политики отражаются в концепции социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу, в программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, докладываются Федеральному собранию РФ.
Субъекты РФ разрабатывают инновационные прогнозы и стратегии региональной инновационной политики.
Инновационный проект — это комплекс взаимосвязанных документов, которые предусматривают осуществление конкретной инновационной деятельности в определенный период времени.
Проект (программа) поддержки инновационной деятельности — это проект (программа) развития инновационной инфраструктуры.
Инновационная программа — это комплекс взаимосвязанных инновационных проектов и проектов поддержки инновационной деятельности.
На основании инновационной стратегии Правительство РФ разрабатывает государственную инновационную программу, которая является составной частью программы социально-экономического развития РФ на среднеспочный период.
Государственная (Федеральная) инновационная программа включает в себя: федеральные целевые инновационные программы по важнейшим базисным инновациям, крупные инновационные проекты, федеральные программы поддержки инновационной деятельности, развития инновационной инфраструктуры.
Инновационные проекты включаются в государственную инновационную программу на основании конкурсного отбора, участие в котором осуществляется на добровольных началах. Участвующие в конкурсном отборе инновационные проекты подлежат обязательной государственной научно-технической и экологической экспертизе, предметом которой является их новизна, социально-экономическая и экологическая эффективность.
Органы государственной власти субъектов РФ разрабатывают региональные и межрегиональные инновационные программы.
Заключение
Инновационный проект представляет собой сложную систему процессов, взаимообусловленных и взаимоувязанных по ресурсам, срокам и стадиям.
Разработка инновационного проекта — длительный и очень дорогостоящий процесс. Инновационные проекты характеризуются высокой неопределенностью на всех стадиях инновационного цикла. Многие проекты дают обнадеживающие результаты на первой стадии разработки, но затем при неясной или технико-технологической перспективе должны быть закрыты.
Инновация в своей основе характеризуется альтернативностью и многовариантностью решений. Отсюда возникает сложность ее прогнозирования. Инновации могут быть успешными, если будут подкреплены сконцентрированными и скоординированными действиями всех заинтересованных сторон — как государства, так и частного сектора.
Инновационная программа — комплекс инновационных процессов и мероприятий: согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления; и обеспечивающих эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции или технологий.
Хотя рынок играет важную роль в стимулировании инновационной активности, он не может обеспечить динамичное развитие национальных инновационных систем. Значима и роль государства, формулирующего долгосрочную стратегию развития этих систем, а также реализующего конкретные мероприятия по поддержке и регулированию инноваций (особенно в условиях недостатка свободных финансовых ресурсов). Выверенная инновационная политика играет для России особую роль для аккумулирования финансовых и интеллектуальных ресурсов, их целевой ориентации на долгосрочные и текущие приоритеты.
Главной целью инновационной политики России является освоение результатов науки в производстве для модернизации экономики, обеспечения прогрессивных структурных преобразований, повышения конкурентоспособности продукции. Взаимоувязка инновационной и научно-технической политики позволяет проводить единый комплекс мероприятий по обеспечению непрерывных инновационных процессов для перехода на траекторию устойчивого развития и достижение высокого уровня ВВП.
Реализация этой политики предполагает:
крепление технологической базы отраслей, продукция которых пользуется с устойчивым спросом на рынке, а также обеспечивающая импортозамещение;
развитие научно-технологического и производственного потенциала, обеспечивающего переход на более высокие технологические уклады и концентрацию усилий на перспективных секторах экономики;
создание благоприятной инновационной среды и отладку механизмов, обеспечивающих устойчивое обновление экономики;
поддержку инфраструктуры, обеспечивающей движение от фундаментальных знаний к коммерциализации инноваций;
масштабное использование технологий двойного назначения;
поддержку малого инновационного предпринимательства;
разработку и реализацию программ инновационного развития регионов с высокой концентрацией научно-технического потенциала.
Внутренние резервы для проведения такой политики в России не исчерпаны и не должны быть упущены. К ним относятся: повышение загрузки производственных мощностей; переориентация доходов сырьевых отраслей на развитие технологической базы; сохранение инженерного корпуса; рост оборотных средств; создание комплексов, способных концентрировать ресурсы и выполнять крупные проекты; стимулирование инвесторов, защита их прав и снижение инвестиционных рисков; сокращение вывоза капитала и мобилизация валютных активов; реструктуризация производства и др.
Особое значение при этом приобретает не только выработка инновационной стратегии, ее нацеленность на формирование прогрессивного технологического уклада, но и способность использовать весь арсенал инструментов прямого и косвенного регулирования, концентрировать организационные ресурсы на приоритетных направлениях, конкурентоспособных НИОКР.
Литература
Балабанов И. Т. Инновационный менеджмент. — СПб: Питер, 2001. — 304 с.
Березовская Н. Инновационные аспекты экономического развития // Вопросы Экономики. — 2002. — № 3. — С. 58−66.
Бжилянская Л. Инновационная деятельность: тенденции развития и меры государственного регулирования //Экономист. — 2002. — № 3. — С. 23−33.
Бовин А. А., Чередникова Л. Е., Якимович В. А. Управление инновациями в организациях. Учебное пособие: Омега-Л, 2006 — 416 с.
Бондарь О. Проблемы развития инновационной деятельности // Бизнес-информ. — 2003. — № 9. — С.32−35.
Гольдштейн Г. Я. Инновационный менеджмент: Учебное пособие. Таганрог: ТРТУ, 1998. — 132с.
Гордиенко Г. Условия структурного и технического обновления // Экономист. — 2002. — № 8. — С. 20−28.
Грачева М. Инновационная деятельность российских промышленных предприятий в 1992;1993гг. // Экономика и жизнь. — 2002. — №
10. — С. 15.
Григорьев Д.В., Григорьев В. С. Инновационный менеджмент: ресурсы и эффективность. — Пенза, 2003. — 151 с.
Гребенкин А. В. Экономическое нововведение: организационноэкономический механизм интенсификации производства. — Красноярск, Изд-во Красноярского ун-та, 2002. — 120 с.
Дынкин А. Научно-технический прогресс в рыночной среде // МЭМО. — 2002. — № 10. — С. 17−27.
Ермасов С. В., Ермасова Н. Б. Инновационный менеджмент: Высшее образование, 2007. — 510 с.
Инновационный менеджмент: Юнити-Дана, 2008. — 336 с.
Инновационный менеджмент. Многоуровневые концепции, стратегии и механизмы инновационного развития: Дело, 2006. — 528 с.
Инновационный менеджмент: Учебное пособие / Под ред. д.э.н., проф. Оголевой Л. Н. — М.: ИНФРА — М, 2002. — 238 с.
Конов Ю. Цена ноу-хау // Экономика и жизнь. — 2002. — № 1. — С. 9.
Кулагин А., Логинов В. Структурные сдвиги и инновационный процесс // Экономист. — 2003. — № 5. — С. 37−46.
Логинов В., Курнышева И. Возможности и перспективы научнотехнического развития // Экономист. — 2002. — № 7. С. 18−27.
Масалов А. Инновационный тип развития // Журнал для акционеров. — 1999. — 58 с.
Менеджмент организации: Учеб. пособие / З. П. Румянцева, М. А. Саломатин, Р.
3. Акбердин и др. — М.: ИШУА-М, 2002.
Московкин В. Основы концепции диффузии инноваций / Бизнес-информ. — 2003. — № 17−18. — С.41−48.
Овчинникова Л.И., Тимофеева О. А. Проблемы инвестирования промышленных предприятий в современных условиях // Организационно-экономические проблемы в рыночной системе хозяйствования: Сб. науч. трудов / Тул. гостехнич. ун-т. — Тула, 1995. — 111 с.
Родионенков П. В. Оценка экономической эффективности иновационно-инвестиционных проектов // Вестник — С.-Петерб. ун-та. — Сер. 5. Экономика, 2002.
— Вып. 1. — С.
97−104.
Россия в цифрах: Крат. стат. сб / Госкомстат России. — М.: Финансы и статистика, 2002 — 398 с.
Самочкин В. Н. Гибкое развитие предприятия. Анализ и планирование — М.: Дело, 1998. — 335с.
Санто Б. Инновация как средство экономического развития. — М.: Прогресс. — 2000. — 111 с.
Тимофеева О. А. Совершенствование методики анализа финансового состояния предприятия при обосновании инвестиций // Всероссийская научно-практическая конференция «Экономика и финансы»: Сб. тезисов докладов / Тул. гос. ун-т. — Тула, 1997. — 247 с.
Управление инвестициями и инновациями: Межвузов, науч. сб. / СТТУ. — Саратов: Изво СТТУ, 2003. — 110с.
Фатхутдинов Р. А Инновационный менеджмент, Питер, 2008. — 447 с.
Фатхутдинов Р. А. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. — М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Ситез», 1998. — 600 с.
Федоров В., Цыпко А., Бойко — С. Необходим благоприятный инновационный климат // Экономист. — 2001. — № 7. — С. 23−28.
Фостер П. Обновление производства: атакующие выигрывают. — М.: Прогресс, 1987. — 272 c.
Фридлянов В., Некрасов Р., Остапюк С. Инновации как фактор экономического роста // Общество и экономика. № 6, — 2002. — 45 с.
Хотяшева О. М. Инновационный менеджмент: Учебное пособие / Под ред. Ильенковой С. — СПб: Питер, 2006. — 384 с.
Шумпетер И. Теория экономического развития: Прогресс. — М, 1982. — 455 с.
. Шумпетер И. Теория экономического развития. — М.: Прогресс, 159 с
Бовин А. А., Чередникова Л. Е., Якимович В. А. Управление инновациями в организациях. Учебное пособие: Омега-Л, 2006, 237 — 271 с.
Санто Б. Инновация как средство экономического развития. — М.: Прогресс. — 2000, 83
Гвишиани Д. М., Громенко В. И. Теоретические аспекты исследований инновационного процесса и формирование инновационной политики // Инновационная политика развитых капиталистических государств / ВНИИ системных исследований. — М., 1990, 8 с.
там же. 10 с.
Кутейников А. А. Искусство быть новатором. М. «Знание», 2001, 6 с.
Глазьев С. Ю. Инновации: теория, механизм, государственное регулирование / С. Ю. Глазьев. — М.: РАГС, 2000, 6
Фатхутдинов Р. А Инновационный менеджмент, Питер, 2008, 140 с.
Масалов А. Инновационный тип развития // Журнал для акционеровъ. — 1999. — стр. 9.
Фридлянов В., Некрасов Р., Остапюк С. Инновации как фактор экономического роста // Общество и экономика. — 1999. — стр. 7—8.
Фостер П. Обновление производства: атакующие выигрывают. — М.: Прогресс, 1987. — 272 c.
Самочкин В. Н. Гибкое развитие предприятия. Анализ и планирование — М.: Дело, 1998. — 335с.
