Также запланирована реализация специальных программ «Основы предпринимательства для школьников» и «Основы предпринимательства для студентов», которые будут способствовать формированию предпринимательских навыков, начиная со школьной скамьи, и готовить потенциальных предпринимателей.
Как и в прежние годы будет поддерживаться участие субъектов малого предпринимательства в ярмарках и выставках, будет реализовываться программа «Выходим в регионы», в рамках которой будут формироваться делегации предпринимателей Свердловской области с целью продвижения продукции субъектов малого предпринимательства на региональные и международные рынки.
Следующим важнейшим приоритетом определено развитие малых предприятий, работающих в научно-технической сфере.
Для этого запланированы значительные финансовые ресурсы, направленные на развитие системы бизнес-инкубаторов, которых до конца 2011 года будет уже 11. В настоящее время в Свердловской области успешно осуществляет свою деятельность первый бизнес-инкубатор, созданный в 2006 году совместно с Министерством экономического развития и торговли, в котором на льготных условиях аренды размещены 40 субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере инноваций и ЖКХ.
30 ноября 2007 года окончательно сформирован и начал действовать «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Свердловской области». В настоящее время капитализация Фонда составляет 400 млн. рублей. 10 декабря 2007 на первом заседании Инвестиционного комитета Фонда был одобрен к финансированию первый проект в области оптико-электронных систем.
С 2005 года в городе реализуется Программа кредитования коммерческими банками субъектов малого предпринимательства. От года к году эта программа становится все более востребованной у малого бизнеса. В 2009 году в рамках Программы выдано 177 новых кредитов (147 кредитов получено коммерческими организациями, 30 кредитов — индивидуальными предпринимателями). Кроме того, в 2009 году осуществлено возмещение части процентных платежей по кредитным договорам, заключенным субъектами малого предпринимательства в рамках Программы кредитования, начиная с 1 сентября 2006 года. Общая сумма возмещений субъектам малого предпринимательства составила 16,3 млн. рублей. Совокупный кредитный профиль по 177 новым кредитным договорам, заключенным субъектами малого предпринимательства в рамках Программы составил в 2009 году порядка 1 млрд. рублей, что более чем в 3 раза превышает показатель за аналогичный период прошлого года.
Осенью 2007 года по решению городского Правительства создан Фонд содействия кредитованию малого бизнеса. С 15 декабря 2007 года Фонд начал предоставлять поручительства коммерческим банкам за субъекты малого предпринимательства при отсутствии у них залогового обеспечения в полном объеме. Для малых предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере производства, инноваций и высоких технологий поручительства Фонда будут достигать 70%. Это позволит еще большему количеству субъектов малого предпринимательства получить заемные средства на развитие своего бизнеса. Из бюджета города в качестве имущественного взноса в Фонд направлено 200 миллионов рублей, что позволило нам привлечь дополнительно 134 миллиона рублей из федерального бюджета.
Для привлечения к участию в Программе как можно большего количества коммерческих банков принято решение об увеличении на два пункта максимальной ставки по кредиту (ставка рефинансирования +5% годовых).
Существенно увеличится возмещаемая из бюджета Свердловской области часть затрат субъектов малого предпринимательства, связанная с уплатой процентов по кредитам. В зависимости от осуществляемого вида экономической деятельности, из бюджета Свердловской области субъектам малого предпринимательства будет возмещено до 90% процентных платежей по кредиту.
Кроме того, субъектам малого предпринимательства, получившим поручительство Фонда содействия кредитованию малого бизнеса, будет возмещено 90% затрат, связанных с уплаченным вознаграждением Фонду за предоставление поручительства, которое составляет 1,75% годовых.
В городе создан и успешно осуществляет свою деятельность Общественный совет по развитию малому предпринимательству при Губернаторе Свердловской области. Это форма эффективного диалога между бизнесом и властью. В каждом районе города с целью вовлечь малый бизнес в саму процедуру принятия ответственных административных решений созданы Общественные советы по малому предпринимательству при администрациях районов Свердловской области.
3.
2. Принципы деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области
Рассмотрим базовые принципы деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области в отношении развития малого предпринимательства.
Принцип «целостности», в рамках которого сфера малого предпринимательства в Свердловской области рассматривается как неотъемлемая часть социально-экономической жизни Свердловской области и призвана, в первую очередь, функционировать в интересах эффективного развития Свердловской области в целом.
Принцип «селективности», в рамках которого средства, выделяемые в Свердловской области на развитие субъектов малого предпринимательства, направляются, в первую очередь, на поддержку отдельных видов экономической деятельности, эффективное функционирование и приоритетное развитие которых обеспечивает прогрессивный рост экономики Свердловской области.
Принцип «равноправного партнерства», в рамках которого вся система развития малого предпринимательства строится на базе всестороннего и активного сотрудничества исполнительных органов государственной власти Свердловской области и предпринимательского сообщества в лице независимых некоммерческих организаций предпринимателей.
Принцип «кластеризации», в рамках которого развитие малого предпринимательства осуществляется путем формирования и интенсивного развития кластеров, как комплексов организаций, включающих субъектов малого предпринимательства, взаимодействующих в рамках последовательных технологических цепочек, с целью производства и реализации продукции (работ, услуг), востребованной рынком как внутри Санкт-Петербурга, так и в рамках межрегионального обмена и экспорта.
Принцип «активной экспансии», в рамках которого предусматривается поддержка субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в отдельных видах экономической деятельности и кластерах и планирующих активное проникновение в другие регионы Российской Федерации и на зарубежные рынки.
Принцип «информационной доступности», в рамках которого исполнительные органы государственной власти Свердловской области обеспечивают актуализированной информацией максимальное количество субъектов малого предпринимательства о наиболее важных мероприятиях по развитию и поддержке субъектов малого предпринимательства.
Принцип «объективной информационной основы», в рамках которого развитие малого предпринимательства базируется на полной, объективной и своевременной информации о состоянии и показателях деятельности субъектов малого предпринимательства (информационный комплекс, в котором используется вся необходимая статистическая и фактографическая информация, собираемая и систематизируемая государственными регистрирующими, статистическими и налоговыми органами, а также получаемая в ходе специальных обследований).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По работе можно сделать следующие выводы.
Значение развития малого и среднего предпринимательства для России очевидно.
Существуют прогнозы, что в России малые предприятия будут создавать к концу первого десятилетия XXI в 40% ВВП, а затем приблизится к 60% как в развитых странах. При этом число занятых в этом секторе экономики может достигнуть более 50 млн. человек. Малое и среднее предпринимательство является очень перспективным сектором в экономике России. Без него невозможно реализовать стратегию экономического роста.
Среди наиболее перспективных форм финансово-кредитной поддержки малого бизнеса с учетом зарубежного опыта государственного вмешательства в экономику, направленного на стимулирование развития малого и микропредпринимательства, следует выделить следующие механизмы:
1. Выдача гарантий по банковским кредитам для малых предприятий.
Ограничение отсутствия стартового капитала и ликвидного имущественного обеспечения для получения кредитных ресурсов в значительной мере определяет низкий интерес традиционных кредитных институтов (банков) к сектору малого предпринимательства. Государство имеет возможность использования бюджетных средств для поддержки сектора малого предпринимательства — при этом одним из наиболее эффективных механизмов в данном случае может стать гарантирование кредитов, выдаваемых банками субъектам малого предпринимательства. Указанный механизм способен снизить кредитные риски для банковских организаций и существенно расширить спектр потенциальных источников заимствования для малых предприятий. В частности, банки с опытом выдачи потребительских кредитов, обладающие развитой сетью филиалов, могут проявить существенный интерес к кредитованию малых предприятий при условии снижения кредитных рисков, так как имеют опыт предоставления небольших по объему займов и работы со значительным числом клиентов. Использование механизма гарантирования кредитов для малого бизнеса при этом во многом выглядит предпочтительнее ряда других механизмов финансовой поддержки — в первую очередь за счет того, что привлекает в сферу финансирования внебюджетные средства.
2. Субсидирование процентных ставок по банковским кредитам.
Субсидирование процентных ставок по банковским кредитам также следует отнести к механизмам прямого государственного участия в финансовой поддержке малого предпринимательства. Основная цель данного механизма — повысить доступность банковских ресурсов для малого предпринимательства — часть процентных платежей по кредитам компенсируется государством, что делает этот источник заимствования сравнительно более дешевым для представителей малого бизнеса. Недостатком данного механизма является необходимость привлечения значительного объема бюджетных средств, тщательного отбора претендентов на получение кредитов с компенсацией части процентных платежей по кредиту, а также несколько «нерыночный», дестимулирующий характер воздействия указанного механизма на экономическую активность малых предприятий.
3. Стимулирование развития рынка лизинга.
Лизинг является одним из ключевых инструментов привлечения инвестиционных ресурсов в малый бизнес. Механизм лизинга позволяет малым предприятиям, которые зачастую не имеют достаточных для модернизации производства финансовых средств, осуществлять инвестиции без необходимости получения кредита или масштабного отвлечения собственных средств от профильной деятельности предприятия. При этом значительным фактором является то, что лизинговые платежи распределяются, как правило, на большую часть времени использования приобретаемого оборудования. Таким образом, предприятие имеет возможность выплачивать сумму кредита по мере поступления доходов, получаемых с использования приобретенного в лизинг оборудования.
4. Стимулирование развития рынка венчурного финансирования.
Данный механизм финансовой поддержки малого предпринимательства в первую очередь актуален для сегмента инновационного предпринимательства. Зарубежный опыт демонстрирует значительный потенциал венчурных фондов в финансировании инновационного бизнеса. В то же время, с точки зрения качественного, структурного аспекта развития малого предпринимательства, этот сегмент обладает исключительной важностью, так как во многом определяет технологическую оснащенность экономики, а следовательно, и конкурентоспособность государства в целом.
В формировании рынка венчурного финансирования на ранних этапах активное государственное участие является практически необходимым.
Такое участие должно главным образом проявляться в виде стимулирования активности в данной сфере. Улучшение условий для развития венчурного финансирования должно в первую очередь проявляться в институциональном оформлении рынка — совершенствовании законодательного регулирования, создании специализированных органов исполнительной власти с функциями регулятора указанного рынка.
5. Стимулирование развития микрофинансирования.
Микрофинансовые услуги в первую очередь призваны удовлетворять потребности в финансовых ресурсах малых предприятий, не имеющих возможности пользоваться услугами банков и других кредитных организаций, не заинтересованных в работе с мелкими заемщиками. Как показывает мировой опыт, микрофинансовые программы являются эффективным инструментом расширения доступа малых предприятий, индивидуальных частных предпринимателей и так называемых «малоимущих активных социальных групп» к финансовым услугам.
Микрофинансирование является одним из наиболее «рыночных» механизмов поддержки малого бизнеса — для создания микрофинансовой организации требуются инвестиции (в том числе и государственные, т.к. государство прямо заинтересовано в развитии рыночного кредитования малого бизнеса), однако опыт развития микрофинансирования показывает, что эта деятельность может быть самоокупаемой, а следовательно, коммерчески выгодной. Микрофинансирование оказывается выгодной формой коммерческой деятельности в том случае, если организация концентрирует свою активность в секторе малого предпринимательства и по мере накопления опыта работы начинает использовать эффект экономии на масштабе оказываемых услуг. Задача государства в данной ситуации — стимулирование и активное участие в создании новых организаций, предоставляющих микрофинансовые услуги, а также улучшение правового пространства для их деятельности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации с дополнениями от от 30.
12.2006 № 6-ФКЗ Гражданский Кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года от 10.
01.2006 № 18-ФЗ Федеральный Закон Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» (в ред. Федеральных законов от 02.
02.2006 № 19-ФЗ) Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» от 4 февраля 2008 г. № 10-ОЗ Абрютина, М. С. Оценка финансовой устойчивости и платежеспособности российских компаний // Финансовый менеджмент.-2006.-№ 6. — С. 28−34.
Агурбаш Н. Г. Малое предпринимательство в России и промышленно развитых странах. — М.: Анкил, 2000.
Агурбаш Н. Г. Система государственной поддержки малого предпринимательства в России. — М.: Анкил, 2000.
Алтухов П. Л. Дорога, выстланная в рай…: Холдинговые структуры: современные аспекты создания и управления / П. Л. Алтухов // Российское предпринимательство. — 2006. № 5. — С. 58−62.
Андреев В. К. Правовые проблемы малого предпринимательства. — М.: Экзамен, 2001.
Бокун, Н. Ч. Исследование взаимосвязи теневой экономики и инфляционных процессов / Н. Ч. Бокун // Вопросы статистики.
— 2006. — № 11.
— С. 13−18.
Бузгалин, А., Колганов, А. Человек, рынок и капитал в экономике XXI века // Вопросы экономики.-2006.-№ 3. — С. 126−141.
Васильев В. Н. Знай «как» и спи спокойно: Технологическая устойчивость предприятия / В. Н. Васильев // Российское предпринимательство. — 2006. № 4. — С. 26−32.
Валлерстайн, И. Экология и экономика в глобальном контексте / И. Валлерстайн; Перевод с английского И. Болдырева // Вопросы экономики. — 2006.
— № 11. — С.
95−103.
Ведомственная программа развития малого и среднего предпринимательства МЭРТ РФ на 2005;2008гг.
Глисин Ф. Малые предприятия в условиях кризиса // Экономист. — 2009. — N 7. — С.28−42.
Гнилитская Е.В. О, дайте стимулу свободу: Институционально-психологические основания успешного развития предпринимательства / Е. В. Гнилитская // Российское предпринимательство. — 2006. № 4. — С. 26−32.
Гришина, Ольга. и др. Большие средства для малого бизнеса/Гришина, Ольга., Мурзина, Алена., Самиев, Павел. // Эксперт.-2006.-№ 15. — С. 42−45.
Гусев С. А. Главное — планово вложить: Инвестиционное планирование как инструмент реализации стратегических целей фирмы / С. А. Гусев, А. В. Юдин // Российское предпринимательство. — 2006. № 7. — С. 97−100
Давыдянц Д. Е., Белолапенко Ю. В. Инновационный механизм государственной поддержки организаций и предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты на основе кредитов банков: теория, практика, эффективность. — Ставрополь: Сервисшкола, 2005.
Дадашев А. Ресурсная эффективность малых предприятий / А. Дадашев, Д. Мешкова // Экономист. — 2006. № 6. — С. 55−61.
Демидов А. В. Развитие системы государственной поддержки малого предпринимательства в России в современных условиях (диссертация на соискание ученой степени к.э.н.), РАГС, Москва, 2007. — с. 23.
Доброва К. Б. Изменяя, думай о будущем: технологии внутрикорпоративного управления при трансформации предприятий / К. Б. Доброва // Российское предпринимательство. — 2006. № 3. — С. 76−81.
Ермолина И. В. Роль современной банковской системы в финансировании малых промышленных и инновационных предприятий// Предпринимательство. — 2007. — № 3.
Капелюшников, Р. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика // Вопросы экономики.-2006.-№ 10. — С. 19−40.
Капралова, Н. Л., Карасева, Л. А. Челночный бизнес в российской экономике: роль и оценка масштабов // Экономический журнал Высшей школы экономики.-2006.-№ 3. — С. 400−411.
Кардаш Е. Анализ результатов экспресс -опроса представителей Новосибирского бизнес -сообщества, 2003. (
http://cip.nsk.su/e_events/03phil/opros.html)
Коноплев С.А. Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства по современному российскому законодательству // Законодательство и экономика. — 2006. — № 11.
Кочановский М. В. Развитие институциональной среды малого бизнеса. — Нижний Новгород: Издательство ВВАГС, 2006. — 68 с.
Кочетков С. Оценка инновационного потенциала промышленных предприятий / С. Кочетков // Экономист. — 2006. № 5. — С. 34−38.
Кравченко К. А. Больше — не значит лучше: Условия проектирования современной системы управления крупными компаниями / К. А. Кравченко // Российское предпринимательство. — 2006. № 7. — С. 19−23.
Крюков С.П. О новых тенденциях в кредитовании малого и среднего бизнеса // Финансы. — 2009. — N 2. — С.19−24.
Ларичева, З. М., Стрелкова, Л. В. Малый бизнес: проблемы и перспективы развития // Менеджмент в России и за рубежом.-2006.-№ 5. — С. 38−43.
Лушпинин, К. В. Понятия, характеризующие функционирование микроэкономической системы предприятия / К. В. Лушпинин // Управление современной организацией: сб. науч. тр. — Саратов: СГСЭУ, 2006.
Общие показатели развития предпринимательства Свердловской области // Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области, — 2008. — № 4
Худилайнен, М. И. Никитина, Л. Н. Становление малого бизнеса// Инновации.- № 9. — 2006. СПб. — с.69−77.
Экономические проблемы труда в России: сборник научных статей аспирантов, магистров, бакалавров / Саратовский государственный технический университет; под ред. С. Г. Землянухина — Саратов: Изд-во Саратовского ГТУ, 2006 — 148 с.
Яковлев А. А. Конкуренция, глобализация и развитие корпоративного сектора в России / А. А. Яковлев // Вопросы статистики. — 2006. № 5. — С. 25−32.
www.uralonline.ru — Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области
www.gks.ru — Федеральная служба государственной статистики
http://os.bishelp.ru/index.php?page=144
Симачев Ю. Теневая деятельность частных предприятий // Вопросы статистики. 2005. № 7. С. 24.
Демидов А. В. Развитие системы государственной поддержки малого предпринимательства в России в современных условиях (диссертация на соискание ученой степени к.э.н.), РАГС, Москва, 2007. — с. 23.
http://smb.economy.gov.ru/politics
Ведомственная программа развития малого и среднего предпринимательства МЭРТ РФ на 2005;2008гг.
Глисин Ф. Малые предприятия в условиях кризиса // Экономист. — 2009. — N 7. — С.28−42.
www.gks.ru — Федеральная служба государственной статистики
Давыдянц Д. Е., Белолапенко Ю. В. Инновационный механизм государственной поддержки организаций и предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты на основе кредитов банков: теория, практика, эффективность. — Ставрополь: Сервисшкола, 2005.
Ермолина И. В. Роль современной банковской системы в финансировании малых промышленных и инновационных предприятий// Предпринимательство. — 2007. — № 3.
Коноплев С.А. Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства по современному российскому законодательству // Законодательство и экономика. — 2006. — № 11.
Источники: Центр экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации, ОПОРА России, Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России.
www.uralonline.ru — Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области
Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» от 4 февраля 2008 г. № 10-ОЗ
