После проведения оценки и экспертизы (см. раздел IV «Экспертиза и оценка целевой программы» Постановление Правительства РФ от 20.
02.2006 № 93) концепция целевой программы направляется в Правительство Российской Федерации для принятия решения.
После утверждения Правительство РФ принимает решение о разработке целевой программы, в котором устанавливает максимальные объемы её финансирования и определяет государственного заказчика.
Некоторые целевые программы могут иметь несколько государственных заказчиков, поэтому возможно назначение государственного координатора-заказчика.
Например, государственными заказчиками федеральной целевой программы «Жилище» на 2002;2010г.
г. выступают: Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, в части мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе по обеспечению жильем молодых ученых федеральные органы исполнительной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Российская академия наук, в том числе Дальневосточное, Сибирское и Уральское отделения Российской академии наук, Российская академия медицинских наук, в том числе Сибирское отделение Российской академии медицинских наук, Российская академия сельскохозяйственных наук, в том числе Дальневосточное и Сибирское отделения Российской академии сельскохозяйственных наук, Отделение Российской академии сельскохозяйственных наук по Нечерноземной зоне России. А государственным заказчиком-координатором является Министерство регионального развития Российской Федерации Деятельность государственного заказчика целевой программы включает такие направления, как:
подготовка проектов решений Правительства Российской Федерации с последующем представлением в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;
разработка исходного задания на формирование целевой программы, координация действий разработчиков;
подготовка в рамках своей компетенции нормативно-правовых актов, для реализации целевой программы;
подготовка ежегодного доклада о ходе реализации целевой программы;
ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации целевой программы;
подготовка предложений по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;
разработка перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программы;
отбор исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию;
согласование сроков выполнения мероприятий, объемов и источников финансирования;
организация проведения специализированной экспертизы проекта целевой программы и в случае необходимости доработка;
управление исполнителями целевой программы, обеспечение эффективного использования средств, выделяемых на ее реализацию;
внедрение информационных технологий для управления реализацией целевой программы и контроля ей ходом;
размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации целевой программы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Для совершенствования государственного регулирования регионального развития все большее значение имеют не административные решения, а экономические регуляторы, носящие в основном не льготный, а экономический стимулирующий характер. При отборе регионов, которые нуждаются в приоритетной поддержке, необходимо учитывать масштабы кризисных явлений в регионе.
Негативно влияют на ход выполнения программ и следующие факторы: отсутствие достаточно отработанной системы отбора целевых государственных и региональных программ, недостаточная аргументированность их осуществления и порядка очередности; слабая проработка регионального аспекта в отраслевых государственных программах; отсутствие мониторинга регионального аспекта отраслевых программ; большое число второстепенных программ, не требующих срочной реализации, входящих в перечень федеральных целевых программ; слабо проработанный механизм реализации как федеральных, так и региональных программ; недостаточный контроль за выполнением программ.
Создание эффективной системы государственного регулирования регионального развития возможно лишь на базе проведения глубоких научных исследований проблем региональной экономики и управления.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» Принят Государственной Думой 10 ноября 1994 года (в ред. Федеральных законов от 19.
06.1995 N 89-ФЗ, от 17.
03.1997 N 58-ФЗ, от 06.
05.1999 N 97-ФЗ, от 22.
08.2004 N 122-ФЗ, от 02.
02.2006 N 19-ФЗ) Постановление Правительства РФ от 26.
06.1995 г. № 594 «О реализации федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ от 12.
01.1996 № 11
Постановление Правительства РФ от 17.
09.2001 г. № 675 «О федеральной целевой программе „жилище“ на 2002 — 2010 годы» с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ от 21.
10.2004 № 1355-р Постановление Правительства РФ от 13.
05.2006 г. № 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы „Обеспечение жильем молодых семей“ федеральной целевой программы „Жилище“ на 2002 — 2010 годы»
Постановление Правительства РФ от 21.
03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы „Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством“ федеральной целевой программы „Жилище“ на 2002 — 2010 годы»
Постановление Правительства РФ от 11.
08.2006 г. № 481 «О дополнительных мерах по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, осуществляемых в рамках федеральной целевой программы „Жилище“ на 2002 — 2010 годы»
Андреев, А. В. Основы региональной экономики: учебное пособие / А. В. Андреев, Л. М. Борисова, Э. В.
Плучевская. — Кно
Рус, 2008. — 336с.
Зинчук, Г. М. Региональная экономика и управление: учебное пособие / Г. М. Зинчук, Е. Г. Коваленко, О.
Ю. Якимова, С. А. Кочеткова, С. Г. Рябова, С. И.
Маслова, Т. М. Полушкина, СПб.: Питер, 2007. — 288с.
Корчагин, Ю. А. Региональная финансовая политика и экономика: учебное пособие / Ю. А. Корчагин: Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. — 284с.
Кошелев, А. Н. Национальная экономика: учебное пособие/А. Н. Кошелев. — М.: Эксмо, 2008. — 160с.
Морозова, Т. Г. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие для вузов / Т. Г. Морозова, Ю. М. Дурдыев, В. Ф. Тихонов и др.; Под ред. проф. Т. Г. Морозовой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. — 255 с.
Зинчук, Г. М. Региональная экономика и управление: учебное пособие / Г. М. Зинчук, Е. Г. Коваленко, О. Ю. Якимова, С. А.
Кочеткова, С. Г. Рябова, С. И.
Маслова, Т. М. Полушкина, СПб.: Питер, 2007. — С.129
Морозова, Т. Г. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие для вузов / Т. Г. Морозова, Ю. М. Дурдыев, В. Ф. Тихонов и др.; Под ред. проф. Т. Г. Морозовой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. — С.159
Кошелев, А. Н. Национальная экономика: учебное пособие/А. Н. Кошелев. — М.: Эксмо, 2008. — С.63
Корчагин, Ю. А. Региональная финансовая политика и экономика: учебное пособие / Ю. А. Корчагин: Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. — С.82
Андреев, А. В. Основы региональной экономики: учебное пособие / А. В. Андреев, Л. М.
Борисова, Э. В. Плучевская. — Кно
Рус, 2008. — С.180
Кошелев, А. Н. Национальная экономика: учебное пособие/А. Н. Кошелев. — М.: Эксмо, 2008. — С.52
Морозова, Т. Г. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие для вузов / Т. Г. Морозова, Ю. М. Дурдыев, В. Ф. Тихонов и др.; Под ред. проф. Т. Г. Морозовой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. — С.161
Корчагин, Ю. А. Региональная финансовая политика и экономика: учебное пособие / Ю. А. Корчагин: Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. — С.146
Зинчук, Г. М. Региональная экономика и управление: учебное пособие / Г. М. Зинчук, Е. Г. Коваленко, О. Ю. Якимова, С.
А. Кочеткова, С. Г. Рябова, С.
И. Маслова, Т. М. Полушкина, СПб.: Питер, 2007. — С.107
Морозова, Т. Г. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие для вузов / Т. Г. Морозова, Ю. М. Дурдыев, В. Ф. Тихонов и др.; Под ред. проф. Т. Г. Морозовой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. — С.164
Зинчук, Г. М. Региональная экономика и управление: учебное пособие / Г. М. Зинчук, Е. Г.
Коваленко, О. Ю. Якимова, С. А.
Кочеткова, С. Г. Рябова, С. И. Маслова, Т. М.
Полушкина, СПб.: Питер, 2007. — С.79
Андреев, А. В. Основы региональной экономики: учебное пособие / А. В. Андреев, Л.
М. Борисова, Э. В. Плучевская. — Кно
Рус, 2008. — С.49
Постановление Правительства РФ от 17.
09.2001 г. № 675 «О федеральной целевой программе „жилище“ на 2002 — 2010 годы» с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ от 21.
10.2004 № 1355-р
Постановление Правительства РФ от 17.
09.2001 г. № 675 «О федеральной целевой программе „жилище“ на 2002 — 2010 годы» с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ от 21.
10.2004 № 1355-р
Морозова, Т. Г. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие для вузов / Т. Г. Морозова, Ю. М. Дурдыев, В. Ф. Тихонов и др.; Под ред. проф. Т. Г. Морозовой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. — С.15−22
Зинчук, Г. М. Региональная экономика и управление: учебное пособие / Г. М. Зинчук, Е. Г. Коваленко, О. Ю. Якимова, С.
А. Кочеткова, С. Г. Рябова, С. И.
Маслова, Т. М. Полушкина, СПб.: Питер, 2007. — С.36−38
ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» Принят Государственной Думой 10 ноября 1994 года (в ред. Федеральных законов от 19.
06.1995 N 89-ФЗ, от 17.
03.1997 N 58-ФЗ, от 06.
05.1999 N 97-ФЗ, от 22.
08.2004 N 122-ФЗ, от 02.
02.2006 N 19-ФЗ)
Постановление Правительства РФ от 20.
02.2006 № 93 «О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»
Постановление Правительства РФ от 20.
02.2006 № 93 «О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»
Постановление Правительства РФ от 20.
02.2006 № 93 «О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»
Постановление Правительства РФ от 20.
02.2006 № 93 «О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»
Постановление Правительства РФ от 17.
09.2001 г. № 675 «О федеральной целевой программе „жилище“ на 2002 — 2010 годы»
