Источники трудового права: понятие источника, виды источников

В юридической литературе по теории права неоднократно указывалось на существование данной проблемы. При решении этого вопроса необходим гибкий и дифференцированный подход. Суть его заключается в том, чтобы на общетеоретическом уровне использовать определенные принципы — критерии выделения сфер жизни и отношений, которые должны быть урегулированы только с помощью законов, а на отраслевом и иных уровнях обратиться к конкретным правовым нормам и к перечню конкретных отношений. Аналогичным образом, как представляется, было бы целесообразным подходить и к решению вопроса о предмете регулирования законами также на федеральном и региональном уровне.

Региональные законы можно классифицировать не только по видам общественных отношений, ими регулируемых, но и по сфере их действия. Так, действие большинства законов субъектов Федерации в сфере труда распространяется на всех работников региона, однако некоторые из указанных законов (и в последнее время их становится все больше) распространяют свое действие только на отдельные категории работников, в частности на работников организаций, финансируемых из регионального бюджета.

На региональном уровне могут быть подзаконные акты — указы, постановления, распоряжения мэров, глав администраций субъектов — основных должностных лиц субъекта. Функции таких актов — развивать положения НПА субъекта, регулировать вопросы муниципальной службы, оплаты труда. Разумеется, что противоречие между таким актом и НПА, находящимся выше в этой иерархии, недопустимо. При наличии противоречия закон прямо указывает на то, что действовать в этом случае будет закон (тот, которому противоречит подзаконный акт должностного лица субъекта и который не противоречит остальным НПА системы).

Самая низкая ступень в иерархии — коллективный договор. Его можно сравнить с паспортом отношений коллектива работников с работодателем. Он содержит основные условия сотрудничества, которые распространяются на всех работников и регулируют вопросы жизни коллектива.

В соответствии с ТК РФ коллективный договор должен быть в любой организации, где есть трудовой коллектив, на практике же это соблюдается далеко не всегда, поскольку для разработки и заключения коллективного договора необходим орган, представляющий интересы работников. Создание такого органа требует времени, также время необходимо на всевозможные согласования условий трудового договора, поэтому коллективный договор — редкость. Однако его отсутствие почти ничего не меняет для работника — его интересы и способы их защиты изложены в ТК РФ.

Коллективный договор, разумеется, является источником права, поскольку, во-первых, причислен к таковым, во-вторых, его условия, если они улучшают положение работника в сравнении с нормами ТК РФ, принимаются судами и кладутся в основу судебных решений. Свои претензии к работодателю работник может основывать в том числе и на условиях коллективного договора. И здесь опять применяется правило отсутствия противоречий с нормами закона. Причем в том случае, если такое противоречие имеется, условия коллективного договора не нужно даже оспаривать — оно просто будет ничтожным.

Локальные НПА — это внутренние документы организации-работодателя. Они будут действительными лишь в том случае, если правильно оформлены и доведены до сведения сотрудников. Локальными актами, как правило, регулируются такие вопросы, как режим работы организации, компенсации за пользование сотовой связью, проезд и т. д. То есть регулируют работу организации.

Нельзя забывать также о трудовом договоре. Ст. 5 ТК РФ прямо не называет трудовой договор источником права, содержит лишь «соглашения», не уточняя, какие именно. При этом заключение трудового договора между работником и работодателем является обязательным. Взаимоотношения работника и работодателя основываются на подписанном ими документе — трудовом договоре, который означает, прежде всего, согласие сторон сотрудничать в соответствии с нормами ТК РФ, удостоверяет факт приема на работу конкретного гражданина. На практике договор чаще всего содержит только цитаты из ТК РФ.

Таким образом, система источников права, содержащаяся в ст. 5 ТК РФ, несомненно, вносит ясность в вопросы, связанные с применением источников права, выстраивает их в зависимости от юридической силы, однако имеет ряд недостатков.

Заключение

Вопросы, связанные с определением источников права и их применением, является предметом долгого спора правоведов. Отчасти этот спор может быть разрешен путем закрепления перечня источников права в ТК РФ. Но лишь отчасти. ТК РФ никак не оговорил, например, место актов Конституционного и Верховного судов: эти инстанции обладают правом толковать Конституцию РФ. Не упомянуты в ст. 5 ТК РФ и международные правовые акты в сфере труда. Отношение российского законодателя к международным актам известно из ряда других весомых документов — того же ГК РФ; политика государства в вопросах признания международных актов также весьма лояльна к последним. Но из внимания законодателя вопрос действия таких актов в сфере труда выпал по неизвестным причинам.

Таким образом, по мнению автора, жаркие споры правоведов имеют свою вполне реальную основу — неурегулированность столь свойственная нашему законодательству, отразилась и в системе источников права трудовой сферы.

С другой стороны, нельзя утверждать, что описанные выше проблемы оказали сколько-нибудь серьезное влияние на положение работников. Скорее наоборот, — работодатель значительно чаще не может защититься от злоупотреблений, допускаемых работником, чем наоборот.

Поэтому спор об источниках права в данном случае носит исключительно теоретический характер и не может быть привязан к практике рассмотрения и разрешения трудовых споров.

Если отбросить теоретическую составляющую вопроса, можно сделать вывод, что выстроенной системы источников вполне хватает для практического использования и защиты прав и интересов сторон.

Список нормативно-правовых актов

(действующие редакции):

Конституция РФ.

Гражданский кодекс РФ.

Трудовой кодекс РФ.

Азаров Г. П. Трудовое право. Конспект лекций. — Система ГАРАНТ, 2008 г.

Бочарникова М. А. Место и роль законодательства субъектов Российской Федерации о труде в системе источников трудового права. «Журнал российского права» № 9, сентябрь 2008 г.

Иванюк О. А. Источник права: проблема определения. «Журнал российского права», № 9, сентябрь 2007 г.

Исуменко В. Я. Систематизация правовых источников., М., 2009 г.

Лабозина И. В. Прецедент в российском праве. Н. Новгород, 2009 г.

Марченко М. Н. Источники права. М., 2006 г.

Хныкин Г. В. Систематизация локальных источников трудового права. «Законодательство», № 10, октябрь 2005 г.

Иванюк О. А. Источник права: проблема определения. «Журнал российского права» № 9, сентябрь 2007 г.

Азаров Г. П. Трудовое право. Конспект лекций. — Система ГАРАНТ, 2008 г.

Исуменко В. Я. Систематизация правовых источников., М., 2009 г.

Лабозина И. В. Прецедент в российском праве. Н. Новгород, 2009 г.

Бочарникова М. А. Место и роль законодательства субъектов Российской Федерации о труде в системе источников трудового права. «Журнал российского права» № 9, сентябрь 2008 г.

Бочарникова М. А. Место и роль законодательства субъектов Российской Федерации о труде в системе источников трудового права. «Журнал российского права» № 9, сентябрь 2008 г.

Марченко М. Н. Источники права. М., 2006 г.