Повышение эффективности взаимодействия органов власти Республики Карелия на основе информационных технологий
«Одной из важнейших задач административной реформы в России является повышение эффективности и качества государственного управления, непосредственно связанное с развитием „электронного правительства“, которое обеспечивает открытость в деятельности органов власти».
Первым шагом на пути организации «электронного правительства» в Республике Карелия (РК) стал официальный портал органов государственной власти «Карелия официальная», который сегодня хорошо известен как в России, так и за рубежом. На нем представлено большое количество информационных ресурсов, которые могут быть использованы для обеспечения интерактивного взаимодействия органов власти.
Портал обеспечивает открытость деятельности правительства и является платформой для эффективного электронного взаимодействия как между органами власти и управления, правительственными структурами и бизнесом, в также между органами власти и населением.
Так, например, в рамках взаимодействия с региональными и территориальными исполнительными органами государственной власти депутаты карельского парламента используют материалы сборника «Парламентское обозрение» для информирования их о работе российского сената. Практика включения в материалы сборника информации о работе законодателей Республики Карелия и других субъектов России становится действенным инструментом координации работы по развитию общего правового поля Российской Федерации.
Заключение
Исследование показало, что проблемы взаимоотношений законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти занимают одно из центральных мест в развитии российского федерализма и в реализации одной из основ конституционного строя Российской Федерации — принципа разделения властей. В последнее время юридическая наука все больше обращается к изучению вопросов, связанных с взаимодействием законодательных и исполнительных органов государственной власти.
Деятельность исполнительных и законодательных органов власти Республики Карелия конституционно обусловлена как федеральными принципами построения системы (Конституция РФ), так и принципами субъекта федерации (Конституция Республики Карелия.
Формы взаимоотношений органов государственной власти в Республике Карелия могут быть различными. Однако все они основаны на взаимообусловленности действий органов государственной власти как законодательного, так и исполнительного уровня.
Формы взаимоотношений исполнительной и законодательной органов государственной власти Республики Карелия могут возникать только на основе законодательства, поэтому следует говорить о некотором приоритете законодательной власти во взаимодействии с исполнительной, однако здесь не идет речи о давлеющем характере.
Законодательством РК устанавливается, что исполнительные органы имеют право совещательного голоса на заседаниях Законодательного Собрания Республики Карелия. Это относится к одной из форм взаимоотношений указанных органов власти, относящихся к реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации своих полномочий.
На современном этапе развития взаимодействие законодательных и исполнительных органов власти РК происходит путем конструктивного взаимодействия в решении стратегических вопросов развития республики, что является основой стабильности развития Республики Карелия.
Совместное законотворчество в направлении создания наиболее благоприятных условий для жизни человека, развития производства и привлечения инвестиций является одним из важных приоритетных направлений сотрудничества органов власти в условиях финансового кризиса.
Эффективность построения демократических основ власти в субъектах РФ, и в частности в РК должно основываться на согласованности действий органов государственной власти по обеспечению интересов республики. Именно этот принцип позволит оптимально совершенствовать систему государственной власти РК.
Федеральные нормативные акты:
Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993. -
25 декабря Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999.
N 42. Ст. 5005; 2000. N 31. Ст. 3205; 2001.
N 7. Ст. 608; 2002. N 30.
Ст. 3024; 2004. N 25. Ст. 2484, N 50.
Ст. 4950; 2005. N 1 (ч. 1). Ст.
17, 25, N 30 (ч. 1). Ст. 3104; 2006. N 1. Ст.
1, 10, 13, 14.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ в ред. от 5 апреля 2005 года «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
Нормативные акты Республики Карелия
Конституция Республики Карелия — Петрозаводск, 2010
Закон Республики Карелия «О Правительстве Республики Карелия «от 25.
02.1999 г. // [Электронный ресурс]:
http://www.gov.karelia.ru/Karelia/537/48.html
Закон Республики Карелия от 27 июня 2002 года № 594-ЗРК «О структуре органов исполнительной власти Республики Карелия» // Собрание законодательства Республики Карелия, 2002, № б, ст. 578; 2003, № 7, ст. 737
Концепция развития Карелии до 2012 г. Утверждена постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 04.
07.2006г. 2006 года N 2520-III ЗС // [Электронный ресурс]:
http://www.gov.karelia.ru/gov/Leader/Document/Concept2012/index.html
Жуков А. П. Ответственность органов исполнительной власти в системе разделения властей субъектов Российской Федерации // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Ростов — на Дону, 2008.
Нарутто С. В. Разграничение компетенции и единство системы государственной власти Российской Федерации. — Владивосток, 2005.
Ильюхина Т. Г. Закрепление принципа единства и взаимодействия властей в конституционном и уставном законодательстве субъектов РФ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2009.
Ковальчук А. Система исполнительной власти. // Отечественные записки 2004. — № 2. С. 3
Ларичев, А. А. Конституционно-правовой статус Республики Карелия: Становление и современные особенности: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — Петрозаводск, 2008.
Пашков Е.П. Государственно-правовой статус Республики Карелия" // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 1992
Чернов С.Н. Конституционно-правовой статус Республики Карелия — СПб, 2001
Электронные ресурсы:
Совершенствование государственного управления. Особенности государственного управления в кризисный период // [Электронный ресурс]: официальный сайт Республики Карелия
http://gov.karelia.ru/Info/2009/eco_reform09.html
Взаимодействие с общественными организациями // // [Электронный ресурс]: официальный сайт Республики Карелия
http://gov.karelia.ru/Info/2009/eco_union09.html
Ильюхина Т. Г. Закрепление принципа единства и взаимодействия властей в конституционном и уставном законодательстве субъектов РФ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2009
Нарутто С. В. Разграничение компетенции и единство системы государственной власти Российской Федерации. — Владивосток, 2005.
Ковальчук А. Система исполнительной власти. // Отечественные записки 2004. — № 2
Ларичев, А. А. Конституционно-правовой статус Республики Карелия: Становление и современные особенности: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — Петрозаводск, 2008
Пашков Е.П. Государственно-правовой статус Республики Карелия" // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 1992
Чернов С.Н. Конституционно-правовой статус Республики Карелия — СПб, 2001
Ковальчук А. Система исполнительной власти. // Отечественные записки 2004. — № 2. С. 3
Ильюхина Т. Г. Закрепление принципа единства и взаимодействия властей в конституционном и уставном законодательстве субъектов РФ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2009. С. 15
Нарутто С. В. Разграничение компетенции и единство системы государственной власти Российской Федерации. — Владивосток, 2005. С. 45−46
Жуков А. П. Ответственность органов исполнительной власти в системе разделения властей субъектов Российской Федерации // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Ростов — на Дону, 2008. С. 3
См.: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ в ред. от 5 апреля 2005 года «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
Ильюхина Т. Г. Закрепление принципа единства и взаимодействия властей в конституционном и уставном законодательстве субъектов РФ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2009. С. 21
Конституция Республики Карелия — Петрозаводск, 2010
Также см.: Закон Республики Карелия от 27 июня 2002 года № 594-ЗРК «О структуре органов исполнительной власти Республики Карелия» // Собрание законодательства Республики Карелия, 2002, № б, ст. 578; 2003, № 7, ст. 737
Ларичев, А. А. Конституционно-правовой статус Республики Карелия: Становление и современные особенности: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — Петрозаводск, 2008. С. 23
[Электронный ресурс]:
http://www.gov.karelia.ru/Karelia/537/48.html
Концепция развития Карелии до 2012 г. Утверждена постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 04.
07.2006г. 2006 года N 2520-III ЗС // [Электронный ресурс]:
http://www.gov.karelia.ru/gov/Leader/Document/Concept2012/index.html
Совершенствование государственного управления. Особенности государственного управления в кризисный период // [Электронный ресурс]: официальный сайт Республики Карелия
http://gov.karelia.ru/Info/2009/eco_reform09.html
Взаимодействие с общественными организациями // // [Электронный ресурс]: официальный сайт Республики Карелия
http://gov.karelia.ru/Info/2009/eco_union09.html
Взаимодействие с общественными организациями // // [Электронный ресурс]: официальный сайт Республики Карелия
http://gov.karelia.ru/Info/2009/eco_union09.html
Рузанова Н.С., Дербенева О. Ю., Холодкова Е. Ю. Республика Карелия: реализация услуг электронного Правительства // Интернет и современное общество: Труды X Всероссийской объединенной конференции. СПб, 23 — 25 октября 2007 г. СПб.: Факультет филологии и искусств СПбГУ, 2007. С. 240 — 241.
Левин Н. И. Органы государственной власти Республики Карелия: на пути к «Электронной Карелии» // Практика реализации Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года Серия: Информационная политика 2009. — № 8(375)
