Риски при выпуске товаров

Если по результатам согласования выпуска начальником ТП (ОТОиТК) либо должностным лицом, им уполномоченным, принято решение о проставлении на ГТД штампа «Выпуск запрещен», должностное лицо ТП (ОТОиТК), ответственное за выпуск товаров, после проставления указанной отметки «3» в графу «С» электронной копии ГТД проставляет одну из следующих отметок:

— «1» (если по результатам согласования выпуска вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении);

— «2» (если по результатам согласования выпуска вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и руководством таможни принято решение о проведении служебной проверки в отношении сотрудников ТП (ОТОиТК);

— «3» (если по результатам согласования выпуска руководством таможни принято решение о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц ТП (ОТОиТК), выпуск товаров запрещен, но определение о возбуждении дела об административном нарушении не выносилось).

Согласование выпуска товаров осуществляется ОКТО, как правило, в течение одного рабочего дня с момента регистрации уведомления с комплектом документов.

Если по результатам проверки указанных документов (копий) необходимо проведение повторного таможенного досмотра и/или выдача заключения иными структурными подразделениями таможни — не более трех рабочих дней, а при возникновении необходимости получения от декларанта дополнительных документов (сведений) — не более одного рабочего дня с момента представления последнего из них. При этом общий срок проверки ГТД не должен превышать срок, установленный ст. 194 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Исходя из особенностей функционирования конкретных таможенных органов либо их структурных подразделений (например, внутренний распорядок дня, время работы, территориальное размещение, наличие средств связи, техническая оснащенность и т. п.), начальник таможни может определять технологические особенности проведения согласования выпуска в части, не противоречащей настоящим правилам.

3 Особенности проведения согласования решений о выпуске для свободного обращения товаров отдельных категорий региональными таможенными управлениями

При выявлении должностным лицом таможенного поста (отдела таможенного оформления и таможенного контроля), осуществляющим проведение этапа приема и регистрации ГТД, товаров отдельной категории, в отношении которых установлено проведение согласования решений о выпуске для свободного обращения отделами контроля таможенного оформления регионального таможенного управления (ОКТО РТУ), и после завершения проверки ГТД на оборотной стороне первого листа ГТД под соответствующей цифрой, кроме отметки «Проверено», делает запись «Подлежит согласованию», под которой проставляет подпись и заверяет ее оттиском личной номерной печати (ЛНП). При этом в графе «С» электронной копии ГТД проставляет цифру «14» .

Направление для согласования выпуска товаров для свободного обращения (далее — направление) с комплектом документов направляют в ОКТО РТУ по почте (фельдъегерской связью) либо в сопровождении должностного лица ТП (ОТОиТК).

После проверки и согласования решения о выпуске товаров направление с отметками уполномоченных должностных лиц ОКТО (структурных подразделений) РТУ отправляют на ТП (ОТОиТК) по почте (фельдъегерской связью) либо в сопровождении должностного лица ТП (ОТОиТК) для завершения таможенного оформления. Не позднее следующего рабочего дня после завершения таможенного оформления ТП (ОТОиТК) направляет копию направления (лицевой и оборотной сторон) в ОКТО таможни для контроля и учета.

Если ТП (ОТОиТК) находится на значительном удалении от РТУ, то согласно порядку, установленному начальником РТУ, допускается доводить решение о согласовании выпуска товаров до ТП (ОТОиТК) с применением защищенных (оперативных) каналов связи с последующей досылкой оригинала направления.

Если по результатам согласования решения о выпуске товаров установлена необходимость получения заключения о товарах структурных подразделений подчиненной таможни, то после проверки и согласования решения о выпуске товаров направление с отметками отправляют вместе с копией ГТД в подчиненную таможню и после выдачи соответствующих заключений, оформленных путем проставления отметки на оборотной стороне направления и подписи, заверенных оттиском личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможни, направляют на ТП (ОТОиТК) для завершения таможенного оформления.

Заключения

При таможенном оформлении товаров имеют место риски, связанные с недостоверным декларированием сведений о товаре, а именно: недостоверное декларирование стоимости или количества товаров, умышленное использование несоответствующего описанию товара кода, недостоверное декларирование страны происхождения товаров (для импортируемых товаров).

На настоящий момент для оценки уровня недостоверного декларирования товаров в таможенной службе России используется так называемый метод «зеркальной» статистики, который заключается в проведении сопоставительного анализа внешнеторговых товарных потоков России по данным таможенной статистики внешней торговли России и статистики внешней торговли стран ее торговых партнеров. Однако, не следует однозначно утверждать, что расхождения в данных таможенной статистики внешней торговли и статистики стран торговых партнеров являются величиной риска, так как помимо субъективных факторов существует ряд объективных причин, способствующих такого рода расхождениям. К ним следует отнести следующие методологические особенности учета товаров:

использование различных систем учета данных. В то время как ООН рекомендует использовать общую систему учета данных (хотя ООН и не утверждает, что общая система учета является лучшей), некоторые страны используют специальную систему учета;

несовпадение в методике определения статистической стоимости (условия поставки товара ФОБ и СИФ, национальное законодательство);

использование различных способов перевода в валюту учета;

различия в периодах включения данных, относящихся к одной и той же сделке, в статистику экспорта и импорта торговых партнеров;

различия в определении страны партнера;

различия в товарных классификациях.

Не все перечисленные причины методологических расхождений легко нормализуемы. Нормализация величин расхождений, объясняемых методологическими причинами, усложняется высокой детализацией рисков недостоверного декларирования товаров (товар — страна, страна — товар). Для определения уровня методологического порога расхождений рассматриваются два варианта расчета методологического порога расхождений: путем расчета и нормирования каждой возможной методологической причины для конкретного товара из конкретной страны, а также путем усреднения уровня методологических расхождений для конкретного товара и всех стран за пять лет («пятилетняя средняя»). Следует отметить, что наиболее точным и обоснованным вариантом безо всякого сомнения является первый вариант. Однако основной недостаток этого варианта является невозможность прямого арифметического расчета некоторых методологических причин (например, учет внешнеторговых потоков «третьих» стран, объемы которых для некоторых стран и товаров достаточно существенны). Это во многом ставит под сомнение целостность величины методологического порога недостоверного декларирования товаров, которая в свою очередь, определяет величину самого риска недостоверного декларирования товаров.

Наиболее целесообразным, с моей точки зрения, является использование комплексного подхода к оценке существующих рисков недостоверного декларирования товаров. Такой подход предполагает учет всего комплекса влияющих на внешнюю торговлю факторов: внутриэкономического развития, регулирования внешнеторговой деятельности, конъюнктуры внешних товарных рынков.

Реализация комплексного подхода наиболее полно может быть осуществлена на базе эконометрической модели, обеспечивающей согласованность рассчитываемых оценок показателей внешней торговли и рисков несоблюдения законодательства в области таможенного дела с показателями-факторами, влияющими на внешнюю торговлю. Разработка экономико-математической модели позволит в полном охвате товарной, страновой и региональной структур внешней торговли, оценивать существующие риски на текущий период времени, (при отсутствии официальных статистических данных) и осуществлять прогноз развития ситуации во внешней торговле на ближайшие периоды.

Список литературы

Таможенный кодекс Российской Федерации. — СПб.: Питер, 2004. — (Серия «Закон и комментарии»).

Приказ ФТС России № 347 от 22 марта 2007 года «Об утверждении Правил взаимодействия подразделений координации и применения системы управления рисками и подразделений, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, с подразделениями таможенной инспекции при применении системы управления рисками».

Приказ ГТК России № 1069 от 26.

09.2003 года «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации».

Гамидуллаев С. Н. Управление риском в социально-экономических системах: таможенные аспекты. — СПб.: Изд-во ИСЭП РАН, 1999.

Драганов В. Г. Основы таможенного дела. — М.: Экономика, 1998.

Каульбарс А. А. Разработка комплексного подхода к оценке существующих рисков недостоверного декларирования товаров. // Финансы, 2007, № 4.

Без учета веса транспортного средства и транспортного оборудования, в том числе специального транспортного оборудования.

Партия товаров — товары, перевозимые в адрес одного получателя одним транспортным средством по одному транспортному документу в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем, утвержденными приказом ГТК России от 20.

05.1996 № 304 (зарегистрирован Минюстом России 15.

04.97, рег.№ 1291).

Драганов В. Г. Основы таможенного дела. — М.: Экономика, 1998.

Приказ ФТС России № 347 от 22 мая 2007 года «Об утверждении Правил взаимодействия подразделений координации и прменения системы управления рисками и подразделений, осуществляющих таможенное оформления и таможенный контроль с подразделениями таможенной инспекции при применении системы управления рисками»

Гамудуллаев С. Н. Управление рисками в социально-экономических системах: таможенные аспекты. — СПб.: изд-во ИСЭП РАН, 1999.

Приказ ФТС России № 347 от 22 мая 2007 года «Об утверждении Правил взаимодействия подразделений координации и прменения системы управления рисками и подразделений, осуществляющих таможенное оформления и таможенный контроль с подразделениями таможенной инспекции при применении системы управления рисками»

Приказ ФТС России № 347 от 22 мая 2007 года «Об утверждении Правил взаимодействия подразделений координации и прменения системы управления рисками и подразделений, осуществляющих таможенное оформления и таможенный контроль с подразделениями таможенной инспекции при применении системы управления рисками»

Драганов В. Г. Основы таможенного дела. — М.: Экономика, 1998.

Гамудуллаев С. Н. Управление рисками в социально-экономических системах: таможенные аспекты. — СПб.: изд-во ИСЭП РАН, 1999.

Приказ ФТС России № 347 от 22 мая 2007 года «Об утверждении Правил взаимодействия подразделений координации и прменения системы управления рисками и подразделений, осуществляющих таможенное оформления и таможенный контроль с подразделениями таможенной инспекции при применении системы управления рисками»

Приказ ГТК России от 08.

05.2002 № 470 «Об утверждении Положения о таможенном досмотре товаров и транспортных средств» (зарегистрирован Минюстом России 17.

06.2002, рег.№ 3513)

Драганов В.Г. основы таможенного дела. — М.: Экономика, 1998.

Драганов В.Г. основы таможенного дела. — М.: Экономика, 1998.

Таможенный кодекс Российской Федерации. — СПб.: Питер, 2004. — (Серия «Закон и комментарии»).

Драганов В. Г. Основы таможенного дела. — М.: Экономика, 1998.