Организация и деятельность контрольно-счетных органов муниципальных образований

В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписания. С учетом сложившейся судебной практики было бы целесообразно в указанной статье четко дать определение понятий «представление» и «предписание», исходя из того, что представление не содержит признаков ненормативного акта, указанных в статье 198 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку представление не является актом государственного органа, содержащим властнораспорядительные указания и затрагивающим права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не влечет для заявителя юридических последствий и не нарушает прав и охраняемых законом интересов заявителя. Такое определение могло бы быть в следующей редакции: «Представление — индивидуальный акт контрольно-счетного органа, не содержащий властно-распорядительных предписаний, адресованный государственным органам субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным проверяемым организациям для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению или возмещению причиненного субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) ущерба, привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, пресечению и предотвращению выявленных нарушений и недостатков.»; «Предписание — обязательный для исполнения индивидуальный акт контрольно-счетного органа, направляемый государственным органам субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным проверяемым организациям при выявлении нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений контрольносчетного органа, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий». Основные направления совершенствования деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований.

В современных условиях, когда ставятся задачи повышения эффективности управления муниципальными финансами, роль муниципального финансового контроля (далее — МФК), являющегося неотъемлемой частью управления, заметно возрастает. Для качественного проведения МФК необходимо четкое правовое регулирование деятельности муниципальных контрольно-счетных органов (далее КСО). Однако существующие проблемы правового регулирования не позволяют в полной мере органам внешнего МФК реализовать свои функции, обеспечить надлежащий уровень осуществления финансового контроля. Во-первых, это проблемы, связанные с правовым обеспечением организации деятельности органов внешнего МФК. Согласно ст. 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольносчетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее ФЗ № 6-ФЗ) установлено, что КСО муниципального образования может обладать правами юридического лица. Однако, если отталкиваться от необходимости строгого соблюдения принципа независимости органов внешнего финансового контроля, то представляется целесообразным обязательное наделение статусом юридического лица КСО, образуемых на уровне муниципальных районов, городских округов и городских округов с внутригородским делением. Что касается внутригородских районов, городских и сельских поселений, то в случае, если они представляют собой муниципальные образования, имеющие недостаточное финансовое, материальное, кадровое обеспечение, обязательное закрепление статуса юридического лица заих КСО не всегда является рациональным. С учетом изложенного предлагаем сформулировать правовую норму, указанную в п.

8 ст. 3 ФЗ № 6-ФЗ в следующем виде: «Контрольно-счетный орган муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением обладает правами юридического лица. Контрольно-счетный орган городского поселения, сельского поселения, внутригородского района в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа соответствующего муниципального образования может обладать правами юридического лица».Нужно также установить критерии, по которым будет определяться обязательность создания КСО как самостоятельного юридического лица на уровне городских и сельских поселений, внутригородских районов. В качестве критериев представляется возможным ориентироваться на такие показатели, как численность населения муниципального образования, величина доходной и расходной части местного бюджета, наличие муниципального имущества, необходимого для обеспечения деятельности КСО. Во-вторых, следует отметить проблемы, относящиеся к правовому регулированию полномочий субъектов внешнего МФК. В соответствии с п.

11 ст. 3 ФЗ № 6-ФЗ представительные органы поселений, которые входят в состав муниципального района, могут заключать соглашения с представительным органом муниципального района о передаче КСО муниципального района полномочий КСО поселения по осуществлению внешнего финансового контроля. С учетом того, что с 2015 года в состав городских округов с внутригородским делением входят внутригородские районы, представляется необходимым дополнить данную статью закона положением, согласно которому представительные органы внутригородских районов также вправе заключать аналогичные соглашения с представительными органами городских округов с внутригородским делением. Таким образом, можно предложить следующее дополнение к п. 11 ст.

3 ФЗ № 6-ФЗ: «Представительные органы внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением, вправе заключать соглашения с представительным органом городского округа с внутригородским делением о передаче контрольносчетному органу городского округа с внутригородским делением полномочий контрольно-счетного органа внутригородского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля». Однако следует обратить внимание на то, что расширение функций КСО муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением повлечет повышение численности сотрудников, а также расходов на их содержание. Указанные расходы должны осуществляться за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета передающего полномочия органа местного самоуправления. Вместе с тем законом не обозначено, что орган местного самоуправления поселения передает свои полномочия по осуществлению внешнего МФК органу местного самоуправления муниципального района за счет межбюджетных трансфертов. В связи с чем также представляется целесообразным в п.

11 ст. 3 ФЗ № 6-ФЗ зафиксировать, что в случае передачи органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления внутригородских районов полномочий по осуществлению внешнего МФК соответственно КСО муниципального района и городского округа с внутригородским делением, бюджету муниципального района или городского округа должны быть предоставлены межбюджетные трансферты на осуществление переданных полномочий. В-третьих, остается до конца нерешенным вопрос формирования методологической базы в части стандартизации деятельности органов внешнего МФК. Необходимость внедрения стандартов подтверждается многими фактами. С одной стороны, стандартизация повышает качество работы КСО муниципальных образований, обеспечивает объективность их деятельности. С другой стороны, позволяет экономить финансовые и трудовые ресурсы.

Кроме того, стандартизация дает возможность лучше анализировать работу муниципальных КСО, обеспечивая сопоставимость результатов их деятельности. В настоящее время стандартизация деятельности КСО на муниципальном уровне находится в процессе внедрения. Стандарты внешнего МФК для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются КСО муниципальных образований в соответствии с требованиями, установленными ст. 11 ФЗ № 6-ФЗ. Однако реализовываться указанная норма на практике муниципальными КСО начала сравнительно недавно.

Решением Президиума Союза муниципальных КСО в настоящее время утверждены 9 типовых стандартов финансового контроля (далее — СФК) и 2 типовых стандарта организации деятельности (далее — СОД). Вместе с тем самими муниципальными КСО указанные стандарты утверждены еще не полностью, при этом некоторые КСО муниципальных образований разрабатывают собственные дополнительные стандарты (например, СОД «Порядок составления годового отчета»). Так, по состоянию на 01.

01.2015 по данным муниципальных КСО Центрального федерального округа только Контрольно-счетной палатой (далее — КСП) г. Брянска утверждены 9 СФК, в то время как КСП г. Курска, городского округа (далее — г. о.) Подольска, г. Тамбова и г.

Ярославля утверждены по 8 СФК, КСП г. Воронежа, г. Иванова, г. Рязани и Контрольно-счетной комиссией (далее — КСК) г. о. Шуя — по 7 СФК. Что касается СОД, то самый высокий показатель — 5 СОД утверждены КСП г. Курска, далее идет КСП г.

Брянска (4 СОД) и по 3 СОД утверждены Контрольноревизионной комиссией (далее — КРК) Одинцовского муниципального района Московской области и КСК г. о. Шуя. Только 1 СОД принят КСП Городищенского муниципального района, г. Костромы, г. Орла, г. о. Подольска, г. Тамбова, городского поселения Щелково, Щелковского муниципального района. В свою очередь лишь 1 СФК утвержден КСП г. Костромы, г.

Орла, г. Тулы и КРК Чернянского района. Данная ситуация свидетельствует о том, что процесс стандартизации деятельности КСО все еще идет, кроме того, некоторые стандарты находятся в стадии разработки, соответственно требуется активизация процесса утверждения стандартов. Предложенные пути совершенствования МФК, а именно четкая правовая регламентация организации деятельности субъектов МФК и круга их полномочий, развитая в достаточной степени методологическая база, особенно ускорение процесса внедрения стандартов, позволят качественно решать поставленные перед КСО задачи, будут способствовать эффективному управлению финансами на муниципальном уровне, а также послужат толчком к дальнейшему развитию МФК.

Заключение

.

В заключение выпускной квалификационной работы мы пришли к следующим выводам:

Все научные определения понятия финансового муниципального контроля имеют свои положительные стороны. Некоторые из них включают достаточно узкий круг субъектов или объектов финансового контроля, а некоторые являются более широкими и включают в себя полный перечень всех возможных элементов. На основании вышеизложенных понятий можно составить следующее определение финансового муниципального контроля: это урегулированная нормами права деятельность государственных и муниципальных органов, общественных организаций, хозяйствующих субъектов и иных уполномоченных лиц, связанная с проверкой правильности, точности и своевременности формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов с целью установления законности и эффективности осуществления финансово-экономической деятельности. Так как понятие финансового контроля не имеет законодательного определения, это порождает разнообразие мнений и суждений по этому вопросу, что неизбежно приводит к появлению споров между российскими учеными. Но самое главное то, что возникают сложности при применении данного понятия на практике. Поэтому для более точного понимания и единообразного осуществления финансового муниципального контроля, все-таки необходимо выделить единое понятие финансового муниципального контроля и закрепить его в нормативном правовом акте на федеральном уровне. Это существенного облегчит применение данного понятия всеми субъектами, имеющими отношение к осуществлению финансового муниципального контроля, и повысит эффективность обеспечения финансовой деятельности в целом. К органам государственного финансвого контроля относятся:

Финансовый контроль — это регламентированная правовыми нормами деятельность. Государственный финансовый контроль осуществляется различными органами государственной власти. Со стороны исполнительной власти подобный контроль осуществляется Федеральной службой финансово-бюджетного надзора (Росфин-надзором), Федеральной налоговой службой, Федеральной службой по финансовому мониторингу (Росфинмониторингом), Федеральной таможенной службой, а также Федеральным казенным учреждением «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации», которое не является органом государственной власти, но в ходе своей деятельности осуществляет государственный контроль. Остановимся подробнее на полномочиях указанных органов власти и на преступлениях, которые выявляются в ходе реализации этих полномочий. В ст. 266.

1 БК РФ определены объекты финансового контроля. Поправки, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации в 2013 году и в значительной степени изменившие организационно-правовые основы государственного финансового контроля в Российской Федерации, приводят к необходимости в кратчайшие сроки привести нормативно-правовые источники государственного контроля в соответствие с новыми положениями бюджетного законодательства. Важно, чтобы соответствующие изменения не остались на бумаге, а были перенесены в практическую плоскость и содействовали оптимизации публичного финансового контроля и повышению его эффективности. Существует оправданная необходимость внесения изменений в ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ, включив контрольный орган в число обязательных в структуре органов местного самоуправления, что будет способствовать более эффективной реализации муниципального финансового контроля. Представляется очевидным также законодательно закрепить определение контрольного органа. Контрольный орган муниципального образования — это постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, обладающий организационной и функциональной независимостью, формируемый в соответствии с уставом муниципального образования. Такое определение могло бы быть в следующей редакции: «Представление — индивидуальный акт контрольно-счетного органа, не содержащий властно-распорядительных предписаний, адресованный государственным органам субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным проверяемым организациям для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению или возмещению причиненного субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) ущерба, привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, пресечению и предотвращению выявленных нарушений и недостатков.»; «Предписание — обязательный для исполнения индивидуальный акт контрольно-счетного органа, направляемый государственным органам субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным проверяемым организациям при выявлении нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений контрольносчетного органа, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий». В соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ст. 7) и Федеральным законом № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (ст. 11), вопросы установления правового механизма внешней проверки годового отчета об исполнении регионального бюджета отнесены к предметам ведения региональных законодательных органов власти и контрольно-счетного органа субъекта РФ. Однако процедура внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета в субъекте РФ в настоящее время либо реализуется в отсутствие установленного правового механизма ее проведения, либо закрепленный механизм вступает в противоречие с общими требованиями, установленными федеральным законодательством. Для того чтобы поднять контроль на более высокую ступень, необходимо на федеральном уровне разработать основополагающие процедуры и формы внешней проверки годового отчета об исполнении регионального бюджета, а на региональном — произвести дальнейшую их детализацию. Предложенные пути совершенствования МФК, а именно четкая правовая регламентация организации деятельности субъектов МФК и круга их полномочий, развитая в достаточной степени методологическая база, особенно ускорение процесса внедрения стандартов, позволят качественно решать поставленные перед КСО задачи, будут способствовать эффективному управлению финансами на муниципальном уровне, а также послужат толчком к дальнейшему развитию МФК. Список использованной литературы.

Нормативные правовые акты.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.

02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.

07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.

08.2014, № 31, ст. 4398.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.

11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.

01.2016) // Собрание законодательства РФ, 05.

12.1994, № 32, ст. 3301.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 15.

02.2016) // Собрание законодательства РФ, 03.

08.1998, № 31, ст. 3823.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.

07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 01.

05.2016) // Собрание законодательства РФ, 29.

07.2002, № 30, ст. 3012.

Федеральный закон от 06.

10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 30.

12.2015) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.

01.2016) // Собрание законодательства РФ, 18.

10.1999, № 42, ст. 5005.

Федеральный закон от 12.

06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 05.

04.2016) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.

06.2002, № 24, ст. 2253.

Федеральный закон от 06.

10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 15.

02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.

10.2003, № 40, ст. 3822.

Федеральный закон от 25.

12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 15.

02.2016) «О противодействии коррупции"// Собрание законодательства РФ, 29.

12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228.

Федеральный закон от 07.

02.2011 № 6-ФЗ (ред. от 04.

03.2014) «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // Собрание законодательства РФ, 14.

02.2011, № 7, ст. 903. Федеральный закон от 05.

04.2013 № 41-ФЗ (ред. от 27.

10.2015) «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 08.

04.2013, № 14, ст. 1649.

Федеральный закон от 05.

04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.

12.2015) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 08.

04.2013, № 14, ст. 1652.

Постановление Правительства РФ от 17.

07.1995 № 714 «Об утверждении порядка контроля за целевым использованием средств краткосрочной финансовой поддержки» // Собрание законодательства РФ, 24.

07.1995, № 30, ст. 2940.

Постановление Правительства РФ от 01.

12.2004 № 703 (ред. от 25.

12.2015) «О Федеральном казначействе» // Собрание законодательства РФ, 06.

12.2004, № 49, ст. 4908.

Постановление Правительства РФ от 03.

07.2006 № 413 (ред. от 29.

11.2014) «Об утверждении форм документов финансовой отчетности об исполнении федерального бюджета для представления в Счетную палату Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 10.

07.2006, № 28, ст. 3080.

Постановление Правительства РФ от 28.

11.2013 № 1092 (ред. от 29.

10.2014) «О порядке осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере» (вместе с «Правилами осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере») // Собрание законодательства РФ, 09.

12.2013, № 49 (часть VII), ст. 6435.

Постановление Правительства РФ от 04.

02.2014 № 77 (ред. от 25.

12.2015) «О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» (вместе с «Положением о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора») // Собрание законодательства РФ, 10.

02.2014, № 6, ст. 591. Приказ Минфина РФ от 25.

12.2008 № 146н «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля» (вместе с «Положением о требованиях к деятельности по осуществлению государственного финансового контроля») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.

02.2009 № 13 404) // Российская газета, № 36, 04.

03.2009.

Приказ Минфина РФ от 19 марта 2009 г. № 26н «Об утверждении Порядка составления и представления финансовой отчетности об исполнении федерального бюджета в Счетную палату Российской Федерации» // Консультант.

Плюс.Приказ Минфина РФ от 25.

12.2008 № 146н «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля» (вместе с «Положением о требованиях к деятельности по осуществлению государственного финансового контроля») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.

02.2009 № 13 404) // Российская газета, № 36, 04.

03.2009.

Конституция Чувашской Республики (ред. от 26.

06.2014) (принята ГС ЧР 30.

11.2000) // Республика, № 52, 09.

12.2000.

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 10.

10.1998 № 485-XXII (ред. от 05.

07.2011) «О разграничении полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике» (принят Народным Собранием КЧР 22.

09.1998) // День Республики, № 125(15 548), 27.

10.1998.

Закон Воронежской области от 05.

01.1996 № 39-з (ред. от 05.

06.2015) «О Контрольно-счетной палате Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 21.

12.1995) // Молодой коммунар, № 122, 01.

11.2011.

Закон г. Москвы от 19.

12.2007 № 49 (ред. от 19.

03.2014) «Об основах управления собственностью города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 1, 09.

01.2008.

Закон Воронежской области от 10.

10.2008 № 81-ОЗ (ред. от 03.

11.2015) «О бюджетном процессе в Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 30.

09.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.

01.2016) // Собрание законодательства Воронежской области, 27.

11.2008, № 10, ст. 366. Закон Республики Адыгея от 08.

04.2008 № 161 (ред. от 13.

10.2015) «О бюджетном процессе в Республике Адыгея» (принят ГС — Хасэ РА 26.

03.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.

01.2016) // Собрание законодательства Республики Адыгея", № 4, апрель, 2008.

Закон Псковской области от 06.

06.2008 № 769-оз (ред. от 08.

10.2015, с изм. от 29.

10.2015) «О бюджетном процессе в Псковской области» // Псковская правда, № 144−146, 10.

06.2008.

Закон г. Москвы от 30.

06.2010 № 30 (ред. от 18.

03.2015) «О Контрольно-счетной палате Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 41, 27.

07.2010.

Закон Республики Дагестан от 15.

11.2011 № 72 (ред. от 09.

12.2014) «О Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований» (принят Народным Собранием РД 01.

11.2011) (вместе с «Порядком уведомления Председателя Счетной палаты, председателя контрольно-счетного органа муниципального образования в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов») // Собрание законодательства Республики Дагестан, 15.

11.2011, № 21, ст. 952. Закон Тверской области от 29.

09.2011 № 51-ЗО (ред. от 29.

04.2014) «О Контрольно-счетной палате Тверской области» (принят Законодательным Собранием Тверской области 29.

09.2011) (вместе с «Уведомлением») // Тверские ведомости, № 39 (30 сентября), 2011.

Закон Самарской области от 30.

09.2011 № 86-ГД (ред. от 08.

02.2016) «О Счетной палате Самарской области и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой 27.

09.2011) // Волжская коммуна, № 368(27 803), 04.

10.2011.

Закон Владимирской области от 12.

12.2011 № 110-ОЗ (ред. от 05.

05.2015) «О Счетной палате Владимирской области» (принят постановлением ЗС Владимирской области от 30.

11.2011 № 341) // Владимирские ведомости, № 283, 17.

12.2011.

Закон Санкт-Петербурга от 13.

07.2011 № 455−85 (ред. от 29.

05.2014) «О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга» (принят ЗС СПб 29.

06.2011) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, № 26, 25.

07.2011.

Закон Республики Саха (Якутия) от 10.

11.2011 976-З № 837-IV (ред. от 25.

03.2015) «О Счетной палате Республики Саха (Якутия)» (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС (Я) от 10.

11.2011 З № 838-IV) // Якутские ведомости, № 82, 30.

11.2011.

Закон Республики Калмыкия от 10.

06.2013 № 437-IV-З (ред. от 24.

09.2014) «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Республики Калмыкия» (принят Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 07.

06.2013 № 912-IV) // Хальмгунн, № 97, 11.

06.2013.

Закон ЯО от 02.

12.2013 № 63-з «Об отдельных вопросах организации деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Ярославской области» (принят Ярославской областной Думой 19.

11.2013)(вместе с «Уведомлением об опечатывании касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятии документов и материалов») // Документ-Регион, № 97, 06.

12.2013.

Закон Тамбовской области от 04.

12.2013 № 343-З «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Тамбовской области» (принят Постановлением Тамбовской областной Думы от 29.

11.2013 № 981) // Тамбовская жизнь (специальный выпуск), № 101(1441), 13.

12.2013.

Устав (Основной Закон) Алтайского края от 05.

06.1995 № 3-ЗС (принят АКЗС 26.

05.1995) (ред. от 01.

12.2015) // Алтайская правда, № 235, 20.

10.1999.

Устав муниципального образования города Казани" (утв. решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.

12.2005 № 3−5) (ред. от 07.

09.2015) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 28.

12.2005 № RU163010002005001) // Казанские ведомости, № 301/302, 30.

12.2005.

Постановление Председателя Контрольно-Счетной палаты МО город Салехард от 20.

01.2011 № 1 «Об утверждении Порядка обжалования действий (бездействия), решений, принимаемых при рассмотрении обращений граждан, и осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Контрольно-Счетной палаты муниципального образования г. Салехард"// СПС Консультант.

Плюс.Постановление Правительства РБ от 16.

12.2013 № 664 (ред. от 18.

04.2014) «Об определении Министерства финансов Республики Бурятия уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия по осуществлению полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю и утверждении Порядка осуществления Министерством финансов Республики Бурятия полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю"// Собрание законодательства Республики Бурятия, № 12(177), 2013.

Постановление Администрации города Сургута от 09.

12.2013 № 8877 «Об утверждении Порядка осуществления контрольно-ревизионным управлением администрации города внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок» // Сургутские ведомости, № 50, 21.

12.2013.

Постановление мэрии города Новосибирска от 23.

12.2013 № 12 163 (ред. от 20.

07.2015) «Об утверждении Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля» // Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска, № 104 (часть 3), 27.

12.2013, с. 114. Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 09.

12.2013 № 475 (ред. от 01.

06.2015) «Об утверждении положений о порядке осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в г. Улан-Удэ» // Муниципальный вестник города Улан-Удэ, № 47, 13.

12.2013.

Постановление Правительства Ставропольского края от 30.

12.2013 № 529-п «Об утверждении Порядка осуществления внутреннего государственного финансового контроля» // Ставропольская правда, № 17−18, 29.

01.2014.

Постановление Правительства РС (Я) от 19.

04.2014 № 100 «Об утверждении Программы Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности бюджетных расходов на 2014 — 2016 годы"Постановление Правительства Архангельской области от 20.

12.2013 № 606-пп (ред. от 14.

04.2015) «Об утверждении Порядка осуществления контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области внутреннего государственного финансового контроля в отношении закупок для обеспечения нужд Архангельской области» // Волна, № 53, 31.

12.2013.

Постановление Кабинета Министров РА от 17.

01.2014 № 5 (ред. от 18.

09.2014) «О Положении об Управлении государственного финансового контроля Республики Адыгея» // Собрание законодательства Республики Адыгея, № 1, январь, 2014.

Регламент Счетной палаты Российской Федерации (утв. постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 07.

06.2013 № 3ПК) (ред. от 29.

05.2015) // СПС Консультант.

Плюс.Решение Собрания представителей муниципального образования «Ольский район» от 09.

03.2011 № 510-РН «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ольский район» (Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Магаданской области и Чукотскому автономному округу 07.

04.2011 № Ru495010002011002) // Рассвет Севера, № 14, 08.

04.2011.

Решение Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР от 21.

06.2013 № 16/1 «Об утверждении Порядка организации деятельности по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Эльбрусского муниципального района» (вместе с «Порядком организации деятельности по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», «Методикой определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности») // Эльбрусские новости, № 78−82, 26.

06.2013.

Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района МО от 27.

12.2013 № 749/56 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате Наро-Фоминского муниципального района» // Основа, № 98, 30.

12.2013.

Устав города Орла (ред. от 24.

12.2015) (принят Постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22.

06.2005 № 72/753-ГС) (Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Центральному федеральному округу в Орловской области 18.

10.2005 № RU573010002005001) (с изм. и доп., вступившими в силу с 16.

01.2016) // Вестник Орловского городского Совета народных депутатов, № 11, 2010.

Методические рекомендации проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета (внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств) Забайкальского края// СПС Консультант.

Плюс.Регламент Контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Тверской области// СПС Консультант.

Плюс.Инструкция по организации и проведению контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой Москвы// СПС Консультант.

Плюс.Учебная литература.

Алексеева Д. Г., Пыхтина С. В. Банковское право. В 2 т.

Т. 1: учебник для бакалавриата и магистратуры.- 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2015. — 531 с. Алексеева М. Г. Законодательное регулирование организационно-правовых основ осуществления внешнего муниципального финансового контроля: проблемы теории и практики.//Право и государство.

— 2015. — № 2. ;

С. 81 — 86. Братко А. Г. Банковское право России: учебник для бакалавриата и магистратуры. — М.: Юрайт, 2015. — 489 с. Букалерова Л.

А., Остроушко А. В. Информационно-правовое обеспечение общественной оценки деятельности государственныхорганов.//Административное и муниципальное право. — 2015.

— № 7. — С. 732 — 737. Владимирова М. И., Полозков М. Г. Институциональное регулирование финансового контроля и государственного аудита в Российской Федерации.//Российское государство и социально-экономические вызовы современности.

Том I. — М. :Проспект, 2015. — С. 573 — 576. Воронин Ю. М. О государственном (муниципальном) финансовом контроле. //Финансы. ;

2014. — № 6. — С. 40 — 46. Грачева Е. Ю. Государственный финансовый контроль как важнейший инструмент обеспечения публичных интересов в условиях рынка.//Вестник университета имени О.

Е. Кутафина (МГЮА). Выпуск «Финансовое право». -2014. — № 4.

— С. 20 — 29Демидов А. &# 171;Родовая функция" Федерального казначейства.//Государственная служба. — 2015. — №.

1. — С. 56 — 59Евсеев В. И. Галузо В. Н.

О некоторых проблемах организации и деятельности контрольно-счетных органов в субъектах Российской Федерации Евсеев.//Аграрное и земельное право. — 2015. — № 2.

— С. 36 — 40Ермаков Д. А. Эффективность финансового контроля в ходе проведения выборов.//Закон и право. — 2015. — №.

2. — С. 45 — 48. Запольский С. В. Финансовое право: учебник для академического бакалавриата.- 3-е изд., перераб. и доп. -.

М.: Юрайт, 2015. — 491 с. Игнатикова Т. В. Основные направления развития внешнего финансового контроля на муниципальном уровне // Актуальные вопросы экономических наук. — 2014. — № 37.

— С. 172−176.Ильин А. Ю., Моисеенко М. А. Правовые механизмы реформирования внутреннего государственного финансового контроля.//Финансовое право. — 2015.

— № 4. — С.

8 — 14. Ильин А. Ю., Моисеенко М. А. Правовая доктрина финансового контроля.//Финансовое право. — 2014.

— № 4. — С.

14 — 23. Козырин А. Н. Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации.//Реформы и право. — 2014. — № 1. ;

С. 66 — 76. Крохина Ю. А. Вопросы взаимодействия органов государственного финансового контроля с институтами гражданского общества: сравнительно-правовой анализ.//Право и общество: эволюция во взаимодействии. — М.: Российский университет дружбы народов, 2015. ;

С. 489 — 495. Лопотун Б. Н. Финансовое право как экономическая категория и финансовый контроль в системе функций правового государства.//Право и государство. — 2015.

— № 3. — С.

105- 111. Мамцев Г. Э. К вопросу о правовой регламентации общественного финансового контроля.//Законодательство и экономика. — 2015. — № 11.

— С. 54 — 56. Насимов А. В. Счетная палата Российской Федерации:

порядок формирования, состав и структура.&# 160;//Вестник Евразийской академии административных наук. — 2014. — № 2.

— С. 32 — 39. Некрасов А. С. Внутренний контроль как основа системы финансового контроля.//Финансовое право.

— 2015. — № 10. — С. 8 — 12. Никольская Ю. П.

Некоторые проблемы современного финансового контроля.//Финансы. — 2015. — №.

9. — С. 46 — 52. Новиков О. В. Взаимосвязь понятий «бухгалтерский учет», «финансовая отчетность», «государственный финансовый контроль» в законодательстве России.//Финансовое право. — 2015.

— № 7. — С. 33 — 37. Саттарова Н. А. Государственный финансовый контроль в системеобеспечения финансовой безопасности.//Финансовое право. ;

2015. — № 4. — С. 14 — 18. Саттарова Н. А. Некоторые вопросы финансового контроля при осуществлении государственных и муниципальных закупок.//Юридический мир.

— 2014. — № 1. — С.

56 — 60. Саттарова А. А., Ямалетдинова Э. Ф. Виды аудита в системе государственного финансового контроля.//Финансовое право. — 2015. — № 4.

— С. 18 — 21. Саттарова Н. А. Об особенностях государственного финансового контроля в сфере инвестиционной деятельности.//Евразийский юридический журнал. — 2015.

— №&# 160;3. — С. 227 — 228. Светлова В. В. Сущность финансового контроля в современных условиях.//Вестник Московского университета МВД России. ;

2014. — № 8. — С.

214 — 217. Сиденко И. К., Смирнова Л. Н. Внутренний финансовый контроль как инструмент обеспечения экономической безопасности государства.//Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2015.

— № 2. — С. 139 — 142. Старостенко В.

К. Счетная палата Российской Федерации как субъект обеспечения экономической безопасности страны.//Вестник Московского университета МВД России. — 2014. — № 7. ;

С. 84 — 90. Телятникова В. С., Ступницкая М. Ю. Основные направления развития муниципального финансового контроля в Российской Федерации.//Вестник Евразийской академии административных наук. — 2014. — №.

3. — С. 30 — 38. Терехова Е. В. Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль, инвестиционный аспект.//Вопросы экономики и права. — 2014.

— № 1. -&# 160;С. 45 — 49. Файзрахманова Л. М. Правовое регулирование государственного (муниципального) финансового контроля.//Актуальные проблемы экономики и права.

— 2014. — № 3. ;

С. 113 — 117. Филимонова К. А. Понятие финансового контроля: проблема определения // Молодой ученый.

— 2015. — № 11. — С.

1120−1122.

Шинкарева О. В. Государственный и муниципальный финансовый контроль: международные стандарты ИНТОСАИ и российское законодательство.//Финансы. — 2015. — № 11. ;

С. 56 — 60Шинкарева О. В. О внешнем финансовом контроле в системе муниципального самоуправления в РФ.//Финансы. ;

2015. — № 6. — С. 53 — 57. Шохин С. О. Внешний государственный финансовый контроль: 20 лет — образование, становление, развитие.//Государственная власть и местное самоуправление.

— 2014. — № 6.

— С. 26 — 31. Ялбулганов А. А. Контрольно-счетные органы и осуществление внешнего государственного и муниципального финансового контроля // Реформы и право. 2012. № 1. С.

23 — 28. Янкевич С. В. Счетная палата Российской Федерации и законодательная реформа внешнего государственного финансового контроля.//Финансовое право. ;

2014. — № 9. — С. 43 — 48.