Процессы концентрации и монополизации в сфере современных массовых коммуникаций России

Возникает потребность как бы в новой идентификации личности, самоопределении каждого в этом быстро меняющемся мире, поиск своей общественной группы. А вместе с тем — потребность в образовании новых солидарностей ради совместного активного действия, чтобы устроить мир вокруг себя, весь социальный мир, в максимально возможном соответствии со своими интересами и представлениями. В такие времена пресса играет особо значительную роль, выступая в качестве общественного организатора.

К концу перестроечного периода произошло формальное, можно сказать, юридическое отделение прессы от государства, и это самое существенное изменение в её статусе. Закон о печати гарантирует ей значительные права. Начинается процесс приватизации прессы. В этом отношении выделяются решающие годы — 1990−1992, когда возникают десятки тысяч новых изданий. Это начало жизни нашей печати по новым законам — рыночным.

Проходит совсем немного времени, и общество имеет дело уже с совершенно иной, чем прежде, прессой. Прежде пресса была главным образом или даже только идеологическим инструментом, теперь же она стала сферой и частью бизнеса, а, следовательно, вынуждена подчиняться законам рынка. Сохраняя, однако, функции информации, способность воздействия на сознание людей, свойства общественного организатора, она изменилась и в этом своём качестве. Если прежде она служила сохранению и упрочению государственной мобилизационной модели, то теперь различные издания, обретя новых хозяев, стали выражать многообразные частные интересы, конкурирующие, противоречивые, и общественный интерес может выявляться и формироваться только в столкновении этих частных интересов, а общая государственная политика — в столкновении различных идеологий, концепций, политических взглядов и устремлений. Это-то и превращает прессу из инструмента государства в институт гражданского общества, способствующий самому его становлению и совершенствованию.

Можно говорить о двух тенденциях в журналистике, двух внутренне присущих ей качествах: продажности и оппозиционности, связанной с необходимостью завоевания читателей. Рыночные отношения способствовали тому, что идейные, нравственные начала уступили напору денег. Гигантское количество заказных статей, равно и телевизионных акций особенно убедительно говорит об этом. Если мы не осознаём это или просто не согласимся признать, не стоит и мечтать о формировании единого фронта борцов за действенность СМИ, за то, чтобы власти их слушали и реагировали на их голос. Если говорить о второй черте журналистики, оппозиционности, то она присутствует, поскольку в обществе существуют различные интересы, но в СМИ, особенно на телевидении, чрезвычайно сильно стремление угождать самым примитивным, низменным интересам читателей и зрителей, быть может, даже, определённой их категории — с низким уровнем запросов. Борьба идёт прежде всего за количество потребителей, а не за их качество. Предпочтение отдаётся отнюдь не наиболее образованному, интеллигентному и зрелому в гражданском смысле зрителю.

Конкуренция на информационном рынке России приводит к началу концентрации средств массовой информации. Она начинается с появления в 90-х годах издательско-производственных объединений, продолжается созданием издательских домов, информационно-издательских компаний, основанием издательских концернов.

Российский капитал устремился на информационный рынок. Финансовые компании, банки создают информационно-издательские холдинговые структуры. Такой холдинг включает печатные издания, телекомпании и радиостанции, управляемые из единого центра. Рынок периодических изданий в Москве оказался поделенным между несколькими информационными холдингами, каждым из которых владеет финансовая компания или промышленная группа. Из столицы информационные компании вышли в провинцию, подчиняя себе местные региональные СМИ. На информационном рынке России возникла угроза монополии. Бороться с ней можно, лишь создавая соответствующую правовую базу.

Вслед за отечественным капиталом на российский информационный рынок приходит иностранный капитал. Он использует специфические методы проникновения на рынок — основание совместных изданий, выпуск русскоязычных вариантов зарубежных журналов и др.

Несмотря на все различия используемых мер, можно отметить, в известной степени, общие экономические подходы по урегулированию процессов концентрации СМИ:

ограничение концентрации в области периодической печати осуществляется в зависимости от размеров тиража и его доли в общенациональном тираже или тираже региона;

ограничение доли в акционерном капитале;

ограничение числа лицензий в руках одного лица;

регулирование «перекрестного владения»;

ограничение доли иностранного капитала;

обеспечение прозрачности СМИ (публикация годового финансового отчета, списка основных акционеров, информации о продаже крупных пакетов акций и др.).

Таким образом, современные средства массовой информации должны отвечать следующим требованиям:

сохранять целостный характер, несмотря на существование разнообразных, отличающихся друг от друга СМИ, формируя единое информационное пространство для всех членов общества, постоянное информационное взаимодействие в общественной системе;

располагать совокупностью компонентов, каждый из которых активно взаимодействует со своей средой и друг с другом на основе присущих СМИ закономерностей;

иметь необходимый набор функций и так их реализовывать, чтобы удовлетворить информационные потребности личности, различных групп населения, общества в целом;

структура как способ связи компонентов должна располагать такой совокупностью различных газет, журналов, программ, которые могут способствовать выполнению этих функций;

СМИ должны быть организованной системой, действующей в соответствии с развитием условий жизни общества, иметь для этого необходимые организационные отношения между участниками массовой информационной деятельности (отношения координации, дисциплины, ответственности и др.). Для осуществления организационных процессов необходимы соответствующие административно-управленческие структуры в составе редакций, издательств и др.

Список литературы

Бачило И.Л., Лопатин В. Н., Федотов М. А. Информационное право. — СПб: Юридический центр Пресс, 2001. — 789 с.

Брайант Дж., Томпсон С. Основы воздействия СМИ. — Пер. с англ. — М.: Издательский дом «Вильямс», 2004. — 432 с.

Вартанова Е. Л. Медиаэкономика зарубежных стран: Учебное пособие. — М.: Аспект Пресс, 2003. — 335 с.

Ворошилов В. В. Маркетинговые коммуникации в журналистике: Конспект лекций. — СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2000. — 64 с.

Ворошилов В. В. Техника и технология СМИ: Конспект лекций. — СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2000. — 64 с.

Гарабова М. И. Особенности функционирования российских СМИ в условиях их монополизации и концентрации (1996 — 2001): Диссертация кандидата филологических наук. — М., 2004. — 185 с.

Гуревич С. М. Экономика отечественных СМИ. — М.: Аспект Пресс, 2009. — 296 с.

Дмитриев А.В., Латыпов П. А. Массовая коммуникация: пределы политического влияния. — М.: МНУЦ, 1999. — 110 с.

Ковалёва Н. М. Информационное право России. — М.: Дашков и К, 2008. 359 с.

Комаровский В. С. Государственная служба и средства массовой информации: Курс лекций. — Воронеж: Издательство ВГУ, 2003. — 114 с.

Копылов В. А. Информационное право. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2002. — 512 с.

Лозовский Б. Н. Журналистика: Краткий словарь. — Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 2004. — 116 с.

Протасова О. Л. История отечественных средств массовой коммуникации: Методические разработки. — Тамбов: Изд-во Тамбовского государственного технического ун-та, 2001. — 100 с.

Система средств массовой информации России: Учебное пособие для вузов / Под ред. Я. Н. Засурского. — М.: Аспект Пресс, 2003. — 259 с.

Федотова Л. Н. Анализ содержания — социологический метод изучения средств массовой коммуникации. — М.: Научный мир, 2001. — 214 с.

Чубукова С.Г., Элькин В. Д. Основы правовой информатики. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Контракт, 2007. — 287 с.

Речь на защите

Тема нашей работы — «Процессы концентрации и монополизации в сфере современных массовых коммуникаций России».

Актуальность исследуемой темы заключается в том, что на протяжении последних 40 лет в центре внимания мирового и европейского сообществ находятся проблемы концентрации СМИ — опасного экономического явления, имеющего такие негативные последствия, как ограничение свободы слова и плюрализма мнений.

Объектом нашего исследования являются современные массовые коммуникации России, предметом — процессы концентрации и монополизации в сфере современных массовых коммуникаций России.

Методологическую основу составляет законодательная база Российской Федерации о средствах массовой информации, а также аналитические разработки, изложенные в монографиях и статьях. Также используется системный метод в анализе и оценке изучаемых объектов и явлений.

Для достижения поставленных целей нами решается ряд задач:

продемонстрировать общие принципы законодательства о СМИ современной России;

рассмотреть законодательные нормы, регламентирующие деятельность СМИ в Российской Федерации;

дать определение понятий концентрации и монополизации в средствах массовой информации;

проанализировать влияние отечественного и иностранного капитала на концентрацию и монополизацию.

В соответствии с изложенными задачами структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Практическая значимость исследования заключается в том, что представленная информация может служить справочным материалом по юридическим, экономическим и социальным вопросам, связанным со средствами массовой информации. Также данная работа может быть использована для подготовки к лекционным и семинарским занятиям.

Прежде всего, дадим определение понятий концентрации и монополизации. Концентрация СМИ — это сосредоточение в руках одного владельца (учредителя) нескольких разнотипных средств массовой информации, что приводит к монополизации информационного рынка. Монополизация рынка средств массовой информации — приводящее к существенному снижению конкуренции незаконное обретение доминирующего положения на рынке СМИ, выражающееся в превышении предельных норм концентрации средств массовой информации, установленных законом.

В разных странах процессы концентрации СМИ идут по-разному, а также по-разному борются с этими процессами. Так, в США основными средствами государственного противостояния монополиям и концентрации в СМИ являются антитрестовские законы, которые неоднократно использовались американскими судами.

В других странах (Франция, Великобритания, Норвегия), несмотря на наличие общего антиконцентрационного законодательства, эти отношения достаточно детально регулируются особыми законодательными актами о СМИ.

Законодательство Германии гарантирует плюрализм печатных органов как важнейший элемент свободы прессы путем запрета на монополии.

Правительство Канады ограничило право собственности в области СМИ определением доли на рынке.

В Нидерландах не существует специального правого регулирования собственности на СМИ, однако правительство рассматривает проекты регулирования прессы с тем, чтобы один собственник не мог владеть слишком высокой долей СМИ на рынке.

Во Франции концентрация СМИ регулируется специальным законом, налагающим ряд ограничений на покупку СМИ или пакетов акций.

Государственная монополия в области СМИ рассматривается в демократических странах так же, как нарушение конституционного права на свободу слова.

Концентрация СМИ в России началась в 90-х гг. прошлого века с появлением издательско-производственных объединений, например ИПО «Литературная газета». Это начальная стадия становления отношений между различными комплексами — редакцией, типографией, издательством. Следующая стадия связана с появлением издательских домов.

Издательский дом — это объединение нескольких редакций, а также организаций, выпускающих разнообразную печатную продукцию — буклеты, плакаты и т. д. У издательского дома есть учредитель, который руководит всеми подразделениями. Нередко эта структура представляет собой холдинг: в этом случае можно говорить о существовании главной, материнской компании и дочерних. Такую холдинговую систему представляет собой, например, столичный издательский дом «Коммерсантъ». Вокруг редакции ежедневной газеты «Коммерсанть-daily» здесь группируются редакции ряда журналов-ежемесячников: «Власть», «Деньги», «Домовой», «Автопилот» и др.

Концерн можно охарактеризовать как разветвлённую структуру различных предприятий — банков, коммерческих фирм, производств, печатных издательств и т. д., объединённых между собой сетью отношений. Газета или журнал выступают в данном случае как один из элементов данного объединения. Прообраз первых отечественных издательских концернов возник в 90-х гг. прошлого века.

Акционирование редакций периодических изданий активизировало конкуренцию на информационном рынке и убыстрило процесс концентрации СМИ в России. Крупнейшие финансовые компании и банки не замедлили воспользоваться бедственным положением многих газет и журналов и, скупая их акции, превращали в свою собственность. Подобный процесс начался также на телевизионном и радиорынке.

Постепенно стало очевидным, что издательское дело — очень выгодное капиталовложение. В связи с этим крупные финансовые компании или подчинили себе существующие СМИ, или создали свои собственные, проводящие генеральную линию владельцев. Вначале крупные финансисты преследовали исключительно материальную выгоду, но, по прошествии определённого времени, стало ясно, что СМИ могут оказывать колоссальное влияние на политическую ситуацию. Это касалось не только печатных изданий — газет и журналов, но и аудиовизуальных типов СМИ — телеи радиокомпаний.

Поделив информационный рынок Москвы, владельцы холдингов устремили взгляд в регионы. Это привело к конкуренции с местными владельцами СМИ, но постепенно, согласно экономическим законам, более сильные поглотили более слабых. Таким образом, подавление конкурентов привело к монополизации, что, естественно, не лучшим образом сказывается на объективности и непредвзятости в освещении экономических, политических, культурных реалий. Избежать этого явления можно, создав соответствующую правовую базу.

Перспектива получения солидной прибыли от СМИ привлекла и иностранных инвесторов. Однако здесь есть свои нюансы: российское законодательство не позволяет иностранцам быть учредителями и владельцами средств массовой информации, поэтому они изыскивают обходные пути.

Один из вариантов — использование подставного лица, имеющего российское гражданство. Другой вариант — основание совместной издательской продукции, которая может быть приложением к какому-либо отечественному изданию. Также иностранный капитал может быть задействован в издании русскоязычного варианта зарубежного издания. Им пользуются крупнейшие иностранные издательские компании, договариваясь с российскими бизнесменами, выступающими в роли учредителей. Так на рынке появились популярные «глянцевые» журналы для женщин «Бурда» и «Лиза», выходящие при поддержке немецкой издательской компании Бурда, журнал «Эль» — аналог французского женского журнала и др.

Иной вариант может быть выбран иностранными инвесторами, издающими англоязычную печатную продукцию. Английский как язык международного общения задействован и в российском обществе — в среде студенчества, преподавателей, а также представителей среднего и крупного бизнеса. Поэтому выпуск англоязычной прессы в России также находит своих адресатов, в число которых, помимо наших соотечественников, входят многочисленные туристы, экспаты. Примером такого издания может служить газета «Москоу таймс».

На сегодняшний момент сфера деятельности зарубежных информационных агентств в России только расширяется. Это приводит к возрастанию роли иностранного капитала в современных российских средствах массовой информации. Он проникает в разные сегменты информационного рынка, конкурируя с отечественными информационными компаниями.

Для того, чтобы избежать процессов концентрации и монополизации, можно отметить следующие подходы по урегулированию процессов концентрации СМИ:

ограничение концентрации в области периодической печати осуществляется в зависимости от размеров тиража и его доли в общенациональном тираже или тираже региона;

ограничение доли в акционерном капитале;

ограничение числа лицензий в руках одного лица;

регулирование «перекрестного владения»;

ограничение доли иностранного капитала;

обеспечение прозрачности СМИ (публикация годового финансового отчета, списка основных акционеров, информации о продаже крупных пакетов акций и др.).

На этом мы заканчиваем наше выступление. Спасибо за внимание!

Система средств массовой информации России: Учебное пособие для вузов / Под ред. Я. Н. Засурского. — М.: Аспект Пресс, 2003. -С. 5.

Комаровский В. С. Государственная служба и средства массовых информаций: Курс лекций. — Воронеж: Издательство ВГУ, 2003. — С. 50.

Лозовский Б. Н. Журналистика: краткий словарь. — Екатеринбург: Изд-во Уральского университета, 2004. С. 56.

Там же. — С. 72.

Бачило И.Л., Лопатин В. Н., Федотов М. А. Информационное право. — СПб: Юридический центр Пресс, 2001. — С. 368.

Гуревич С. М. Экономика отечественных СМИ. — М.: Аспект Пресс, 2009. — С. 178.