Данное управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления. Оно руководствуется законами РФ, приказами и распоряжениями Президента РФ и так далее.
Пенсионный отдел города или района является структурным подразделением управления социальной защиты населения. Пенсионный отдел города или района организует свою работу по участковой системе, или с применением функциональной специализации:
если Пенсионный отдел организует свою работу по участковой системе, то город или район разбивается на определенные участки по улицам города или районам и по почтовам отделениям связи. Каждый участок возглавляет специалист, который ведет прием граждан, принимает документы для назначения пенсий, работает с ответственными представителями учреждений, отвечает на письма граждан и так далее;
если Пенсионный отдел строит свою работу с применением функциональной специализации, то город или район не разбивается на участки, а специалисты по назначению и выплате пенсий разбиваются на отдельные группы. Нпример, одна группа специализируется приемом граждан и документов для начисления пенсий, другая готовит проект решения комиссий по назначению пенсий, третья — выплатой пенсий и так далее.
Существуют также добровольные общественные организации, действующих в соответствии с Конституцией РФ и действующем законодательством:
Всероссийское общество инвалидов осуществляет свою деятельность по руководством своих выборных органов независимо от политических и общественных организаций. Главные цели такой организации — защита прав и интересов инвалидов в России, создание им условий, обеспечивающих равные с другими гражданами России возможности участия во всех сферах жизни общества, интеграция инвалидов в общество.
Всероссийское общество слепых — добровольная организация инвалидов по зрению, созданная в целях их защиты, действует на основе самоуправления в соответствии с Конституцией и законодательством РФ. Она осуществляет инициативу и полномочно вносит в соответствующие органы проекты законов, постановлений и предположений по изменению и дополнению законодательства по вопросам, связанным с деятельностью данного общества. Главные цели такого общества: защита прав и интересов инвалидов по зрению, их социальная реабилитация и интеграция, приобщение их к труду, культуре, спорту и так далее.
2.
2.Перспективы в области системы социальной защиты населения и основные направления ее реформирования
В социальной сфере уменьшается численность трудоспособного населения (по данным Росстата). В составе трудоспособного населения увеличивается доля старших трудоспособных возрастов (45 лет и старше) и сокращается доля молодых (до 29 лет). Также, начиная с 2009 года возрастной состав населения существенно ухудшится вследствие вхождения в активный репродуктивный возраст многочисленных контингентов, родившихся в 1980 годы и первой половине 1990 годов. Соответственно к 2020 году значительно увеличиться демографическая нагрузка на трудоспособное население. Если в 2005 году на 1000 лиц трудоспособного населения приходилось 591 нетрудоспособных, то к 2020 году будет приходиться 785. Старение населения будет стимулировать рост затрат на здравоохранение и социальное обеспечение, а также пенсионную систему, что потребует активного реформирования этих сфер с целью повышения их эффективности.
Реализация программ по поддержке материнства должна будет расширить свой спектр возможностей. Например, планируется ввести в сертификат на рождение ребенка новую позицию его применения — покупка автомобиля, сделанного на территории России.
При этом, чтобы достичь в будущем высокого уровня социальной защиты населения в РФ необходимо следующие основные направления социальной защиты и подходы к ее реформированию:
за счет государственной корректировки первоначального распределения доходов и имущества в форме выплат социальной помощи, пенсий и компенсаций, доплат за жилье, дотаций, мер по образованию собственности и имущества и так далее, при этом данная корректировка не должна ограничивать самостоятельность отдельных групп, свободу и готовность к деятельности отдельного индивида и работоспособность экономики;
благодаря поддерживанию равноправия женщин во вснех вопросах социальной жизни, например, равенстве в оплате труда, продвижении по службе, научной деятельности и так далее;
социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике — поддерживание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами, создание условий для благоприятных условий улучшения жилищных условий граждан, развитие сферы услуг населения;
обеспечение социальной справедливости, которая должна конкретизироваться и дополняться системой социальной работы на местах;
поддержка бедных и малообеспеченных слоев населения (больные, инвалиды, старики, многодетные семьи и другие);
обеспечение право на труд — государство должно гарантировать равноправие субъектов на рынке труда, свободный выбор профессии;
обеспечение безопасных условий труда для работников и доступа граждан к национальным системам здравоохранения, реабилитации и профессионального образования;
усиление ответственности органов власти за социальную защиту населения;
развитие социального обслуживания незащищенных слоев населения;
социальная защита детей, детства и отрочества должна быть ориентирована нга создание условий жизни и развития детей, позволяющих всем детям, независимо от того, в какой семье они родились и живут, иметь наилучшие возможности для сохранения здоровья, материального благополучия, гармоничного духовно-нравственного развития, реализации своих способностей;
уделять особое внимание детям-сиротам, а также детям из неблагополучных семей — чтобы они не чувствовали себя лишними, отчужденными от общества (например, создать федеральный попечительский совет детей-сирот);
поддерживать институт семьи, так как именно семья способна сохранить общество, его ценности — обеспечение достойных условий жизни, сохранение и развития семьи и так далее;
создание системы информационного обеспечения населения о трудовом, правовом и ином регулировании жизни общества, с направленностью на активное самостоятельное решение людьми своих проблем, а также достоверное, простое и доступное определение роли государства в этом процессе;
адекватность финансовых ресурсов, предназначенных для поддержки социальной защиты населения потребностям людей;
создание единой системы защиты на территории всей России, соединяющей интересы государства, работодателей и граждан и многие другие.
Во многих регионах России необходимо провести модернизацию учреждений социальной защиты. Это особенно актуально для социальных стационарных учреждений. Число мест в этих учреждениях должно соответствовать региональной и межоегиональной потребности. Также актуальной остается проблема социальной помощи людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.
Заключение
В ходе проделанной работы сделаем следующие выводы:
Во-первых, социальная защита населения — это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и направленных на обеспечение нетрудоспособных граждан. Каждый гражданин имеет право на социальную защиту. Конституция РФ возлагает обязанность на государство создавать все необходимые условия для осуществления этого права. Она не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации.
Во-вторых, источники финансирования социальной защиты населения являются различного рода фонды: государственные — Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования, каждый из которых выполняет определенные возложенные на него функции, и негосударственные. Так, например, основная задача фонда социального страхования РФ — обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения полутора лет, на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и их членов семей.
В-третьих, социальные процессы характеризуются неоднозначностью и противоречивостью. Это в полной мере относится и к сфере социальной защиты населения. Поэтому обращение к историческому прошлому организации социальной защиты населения в России и Западной Европе имеет как теоретический, так и практический интерес.
В-четвертых, практически все отрасли экономики имеют то или иное отношение к социальной сфере, обслуживают и удовлетворяют социальные потребности людей. С точки зрения данного подхода социальную сферу можно рассматривать как совокупность отраслей, связанных непосредственно с воздействием на человека и оказанием услуг населению как непроизводственного, так и производственного характера. Так, например, в предпринимательском секторе социальной сфере экономические отношения между государством и организациями и предприятиями строятся через систему косвенного регулирования посредством налогов, таможенных пошлин, арендных платежей, лицензирования и сертификации услуги ряда других подобных рычагов. Поскольку предприятия и организации предпринимательского сектора социальной сферы присуще многообразие организационно-правовых форм и принципов функционирования, то их внутренние и внешние экономические взаимоотношения практически не отличаются от отношений, складывающихся у аналогичных предприятий.
В-пятых, решение имеющихся проблем и усовершенствование в области социальной защиты населения России как на федеральном, так и на региональном уровнях потребует серьезного анализа состояния социальной сферы, сложившихся форм и методов социальной помощи населению, оценки действующих служб здравоохранения, образования, социальной защиты, занятости, миграции и иных соответствующих структур. Очевидно необходимость применения новых подходов к проблеме социальной защиты населения, в основе которых должна быть достоверная отслеживаемая информация о потребностях людей в социальной помощи и услугах и о располагаемых для этого ресурсах: материальных, финансовых, институциональных, организационных и так далее.
Конституция Российской Федерации от 12.
12.1993 года Аверин А. Н. Государственная система защиты населения отдельных категорий граждан". — изд-во РАГС, 2009 — 116с.
Великанова Н. Н. Льготы и компенсации как элемент социальной защиты населения.
изд-во «Феникс», 2008 — 192с.
Волгин Н.А., гриценко Н.Н., Шарков Ф. И. Социальное государство: учебник. — М. издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. 416с.
Гейц И. В. Гарантии, социальная защита и поддержка населения в РФ. — изд-во «Дело и сервис», 2005. 310с.
Зубкова Т.С., Тимошина Н. В. организация и содержание работы по социальной защите женщин, семьи и детей. — изд-во «Академия», 2003. — 224с.
Кукушина В. С. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы — ИКЦ «Март», 2003 — 273с.
Миронова Т. К. Права и социальная защита.
издательство «Права человека». — 2006 — 336с.
Наклонов Д. Н. Формирование системы социальной защиты населения в России.
Спб.: Изд-во СПБГУЭФ, 2008 — 192с.
Наклонов Д. Н. Методы реализации социальной защиты населения.
Спб.: Изд-во СПБГУЭФ, 2007 — 192с.
Савинов А.Н., Т. Ф. Заребо Организация работы органов социальной защиты: Учеб.
пособ.для студ.
учреждений сред.
проф.образования.- 2-е изд., стереотип. — М.: издательский центр «Академия», 2004 — 192с.
Социология / под ред. Ю. Г. Волкова. — М. Гардарики, 2005
Социальная защита населения. Опыт организации административной работы.
изд-во ИКЦ «Март», 2004 — 235с.
Социальная защита детства в России / под ред. Т. Н. Поддубная.
изд-во «Академия», 2008 — 320с.
Якушев А. В. Социальная защита населения. Социальная работа. Конспект лекций.
изд-во «А-Приор», 2010.-192с.
Журнал «Экономическая теория» № 10 (47), 2008 / Т. Н. Лукьянова «Социальная защита населения: исторический аспект» с.42−45
www.kszn.ru
www.dszn.ru
www.enbek.ru
www.wikipedia.ru
Федеральный Закон «О негосударственных пенсионных фондах» № 75-ФЗ от 07.
05.1998
www.rosstat.ru
