Особую роль в создании такого подхода должно выполнять законодательство, которое в любом демократическом государстве является наиболее совершенным способом гармонизации социальной политики. Важный тезис, который поддерживают признанные учёные нашей страны: серьезным тормозом в формировании политики социального государства является отсутствие стратегической концепции социального развития страны, равно как и развернутой концепции современного социального государства, хотя её основные положения и зафиксированы в нашей Конституции 1993 года.
Регулирование доходов и потребления сегодня должно быть направлено прежде всего на преодоление бедности, которая приняла массовые масштабы, в также смягчение значительной дифференциации в доходах и потреблении богатых и бедных. При выборе путей, методов социальной защиты бедных слоев населения необходимо исходить прежде всего из того, что основным гарантом этих программ является государство, в главным источником финансирования — государственный бюджет. Ведущая роль государственного регулирования доходов в переходный период находит свое отражение в смягчении возможных неблагоприятных последствий либерализации экономики, сохранении необходимого баланса между требованиями экономической эффективности и социальной защиты населения. Сегодня население страны поставлено в такие условия, когда любая, даже самая эффективная стратегия реформ не может быть реализована без немедленного спасения трудового потенциала с страны, для чего необходимо проведение эффективной социальной политики.
Необходимо признать, что точечные вливания в пользу бедных (такие как повышение пенсий, МРОТ и т. п.), конечно, необходимы с точки зрения уменьшения абсолютной бедности, но на самом деле их кажущаяся ориентированность на бедных размывается и распределяется по всем домашним хозяйствам — и бедным, и богатым. Эти мероприятия не решают проблемы роста неравенства и несут в себе определенную опасность роста инфляции.
Также можно сделать вывод, что без радикального пересмотра распределительных отношений, и прежде всего увеличении налоговой нагрузки на сверхдоходы, проблему нарастающей относительной бедности и увеличивающегося разрыва между бедными и богатыми не решить. Ведь есть в России и еще один аспект бедности — она существует на фоне резкой дифференциации населения, увеличения разрыва между богатыми и бедными. И эта пропасть не сокращается, а растет, поскольку доходы наиболее высокообеспеченных граждан растут более быстрыми темпами, чем наименее обеспеченных. В этих условиях нужно обеспечить доступ бедных к результатам экономического роста, а для этого необходима специальная государственная экономическая политика перераспределения доходов, так как рынок сам по себе не может обеспечить такого перераспределения. Сильное неравенство снижает возможности для социальной мобильности населения и подрывает основы устойчивого роста.
Рост БВП, ради которого приносится в жертву жизненный уровень, сам по себе не ведет ни к увеличению доходов большинства населения, ни к уменьшению их дифференциации. Экономический рост — это обязательное, но не единственное условие роста благосостояния населения. Несмотря на то, что сегодня в мире роль социальной политики в решении проблем развития стран резко возросла, в России экономика по-прежнему остается основой для принятия решений. К сожалению, у нас нет концептуально обоснованной социальной политики. Наша социальная политика напоминает скорее форму раздачи гуманитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях.
В целом снижение неравенства будет самым положительным образом стимулировать экономический рост. При разработке конкретных мероприятий по реформированию распределительных отношений, а также по приоритетности основных направлений социальной работы с различными категориями бедных необходимо учитывать региональные особенности. Также в рамках совершенствования системы социальной работы (основные рекомендации см. на с.85−88) необходима правильная разработка и применение системы социальных нормативов для изучения качества жизни, проведение общероссийских и региональных мониторингов доходов и уровня жизни.
Литература
Официальные документы и нормативные акты
1. Конституция РФ 1993 года. Любое издание.
2. Материалы комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам социального развития (2006;2007 гг.). Из докладов председателя комиссии Общественной палаты по вопросам социального развития А. В. Очировой // Уровень жизни населения регионов России. — 2007. — № 12. — С.7−19.
3. Закон г. Санкт-Петербурга от 2 июля 2008 года. «О дополнительной мере социальной поддержки студенческих семей в Санкт-Петербурге» //
http://gov.spb.ru/law?d&nd=8 476 916&prevDoc=8 476 916
4. Закон Санкт-Петербурга от 4 декабря 2007 года «О целевой программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» // Официальный сайт Правительства Санкт-Петербурга (электронный документ).
5. Закон Санкт-Петербурга от 24 сентября 2008 года «О социальном питании в Санкт-Петербурге //
http://gov.spb.ru/law?d&nd=8 482 577&prevDoc=8 482 577.
6. Закон Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Санкт-Петербурге» N 445−87 от 8 октября 2007 г. //
http://gov.spb.ru/law?d&nd=8 458 660&prevDoc=8 482 607&mark21T4ERM#I0.
7. Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 915 от 28.
07.2008 г. //
http://gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/trud/pr_min.
8. Постановления (5 декабря 2007 г.), направленные на повышение эффективности реализации целевых программ по содействию в улучшении жилищных условий граждан // Официальный сайт Правительства Санкт-Петербурга (электронный документ).
9. Приказ Минздравсоцразвития России № 485 от 29 июля 2005 г. Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан //
http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/orders/429.
Учебная, справочная и исследовательская литература
10. Абрамов, С. А. Бедность как экономическая категория:
институционально — эволюционный подход: Автореф.
дис. на соиск. учен. степ. к.э.н. / С. А. Абрамов; [Волгогр. гос.
ун-т]. — Волгоград, 2004. — 24 c.
11. Авдеева, С.А. «Удочка» для детей-сирот / С. А. Авдеева // Социальная защита. — 2007. — № 12. — С. 49−51.
12. Александрова, А. Л. Городская бедность в России и социальная помощь городским бедным: аналитический доклад / А. Л. Александрова, Е. Е. Гришина; Фонд «Ин-т экономики города». — М.: Фонд «Институт экономики города», 2007. — 213 с.
13. Алексеев, Ю. А. Не в пользу бедных / Ю. А. Алексеев // Социальная защита. — 2008. — № 9. — С.3−7.
14. Андреев, А. Л. Ценностные и мировоззренческие аспекты социального неравенства / А. Л. Андреев // Социс. — 2007. — № 9. — С.24−35.
15. Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению / Маколи А., Можина М. А., Овчарова Л. Н. и др. — М.: Б. и.; Вашингтон: Carnegie Endowment for International Peace, 1998. — 190 с.
16. Бедность: проблемы социальной защиты малоимущих слоев населения Урала / Н. А. Гартман и др. — Челябинск: Чел
ГУ, 2002. — 142 с.
17. Бедность и богатство в современной России: состояние и прогнозы: Сб. материалов / Науч.
эксперт. совет при Пред. Совета Федерации Федер.Собр. Рос. Федерации. — М.: Совет Федерации, 2003. — 183 с.
18. Бездомность в России: проблематика и методология изучения / Е. А. Коваленко, А. В. Федорец. — М.: Институт экономики города, 2006. — 112 с.
19. Бейкер, Д. Л. Оценка воздействия проектов развития на бедность: Практ. руководство / Д. Л. Бейкер; Пер. с англ. Войтинский П., Соколова Я.; Предисл.
к рус. изд. Зимин И. — М.: Весь мир, 2002. — 215 с.
20. Беляева, Л. А. Материальное неравенство в России. Реальность и тенденции / Л. А. Беляева // Социс. — 2007. — № 11. — С.29−41.
21. Бобков, В.Н. «Реальные масштабы бедности в России значительно больше, чем принято считать» / В. Н. Бобков // Человек и труд. — 2007. — № 5. — С.4−8.
22. Бобков, В. Н. Уровень жизни и социальное неравенство в современном российском обществе / В. Н. Бобков // Уровень жизни населения регионов России. — 2006. — № 4. — С.5−30.
23. Богомолова, Т.Ю., Тапилина, В. С. Бедность в современной России: масштабы и территориальная дифференциация / Т. Ю. Богомолова, В. С. Тапилина // ЭКО. — 2005. — № 11. — С. 41−56.
24. Бондаренко, Л. В. Бедность в сельской России / Л. В. Бондаренко. — М.: ВНИИЭСХ, 2005. -142 с.
25. Вавилина, Н. Д. Бедность в России как социальное явление и социальная проблема: (Социол. аспекты) / Вавилина Н. Д.; [Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации]. — М., 2000.
26. Викторова, Е. Е. Социальная поддержка детей-инвалидов и их семей в Мурманской области / Е. Е. Викторова // Социальная защита. — 2008. — № 3. — С.18−22.
27. Вульф, Л. А. Недостаточный прожиточный минимум / Л. А. Вульф // Социальная защита. — 2008. — № 9. — С.
16.
28. Гатауллин, Р. Ф. Бедность в России: масштабы и пути преодоления / Р. Ф. Гатауллин, В. Г. Ишмуратова; Вост. ин-т экономики, гуманит. наук, упр. и права. — Уфа: Восточный университет, 2007. — 189 с.
29. Глазьев, С. Ю. Как победить бедность в богатой стране /
С.Ю.Глазьев. — М.: Лауталь, 2003. — 32 с. — (Народная библиотека Сергея Глазьева).
30. Голикова, Т. И. Инвестиции в благополучие / Т. И. Голикова // Социальная защита. — 2008. — № 7. — С.3−10.
31. Голикова Т. «Пенсия будет 25 000 рублей» / Т. И. Голикова // Аргументы и факты. — 2008. — № 42 (15−21 октября). — С.
7.
32. Дагбаева, С. Д. Уровень жизни населения: пути решения проблемы бедности: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. к.социол.
н. / С. Д. Дагбаева. — Улан-Уде, 2004. — 27 с.
33. Добреньков, В.И., Кравченко, А. И. Социология. Учебник / В. И. Добреньков, А. И. Кравченко. — М., 2007. — 624 с.
34. Долгалев, Б. А. Бедность Российской молодежи: социокультурный анализ: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. к.
социол.
н. / Б. А. Долгалев. — Краснодар, 2005. — 28 с.
35. Евстигнеева, М. В. Бедность населения как результат и ограничитель экономического развития. Автореф.
дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук / М. В. Евстигнеева. — Санкт-Петербург, 2006. — 20 с.
36. Зубаревич, Н. В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода / Н. В. Зубаревич. — М., 2007. — 429 с.
37. Иванов, В. Н. Неравенство и бедность населения: опыт решения проблемы в России и за рубежом / В. Н. Иванов, А. В. Суворов // Проблемы прогнозирования. — 2006. — № 3. — С.102−111.
38. Ивашенко, И. А. Механизмы преодоления воспроизводства бедности: доступность социальных услуг / И. А. Иващенко // Социальная и демографическая политика. — 2007. — № 6. — С.4−13.
39. Каира, Ю. В. Бедность как фактор социальной ответственности безработных в современном российском обществе: Автореф. дис.
на соиск. учен. степ. канд. социол. наук / Ю. В. Каира. -Тула:
Тул. гос. ун-т, 2006.-26 с.
40. Калмыкова, Л. А. Новая модель работы с малоимущими семьями / Л. А. Калмыкова // Социальная защита. — 2008. — № 3. — С.9−10.
41. Кильдюшева, О. А. Феномен бедности в социальной структуре современного российского общества: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. социол. наук / О. А. Кильдюшева. — Саранск, 2005. — 23 с.
42. Кислицына, О. А. Структура экономического неравенства в России в переходный период: декомпозиция по источнику дохода и по подгруппам населения / О. А. Кислицына // Уровень жизни населения регионов России. — 2006. — № 4. — С.47−54.
43. Козлова, Т.З. О социальном положении пенсионеров / Т. З. Козлова // Социс.- 2008. № 5. — С.45−52.
44. Кузнецова, Е. И. Проблема бедности и способы её преодоления / Е. И. Кузнецова // Человек и труд. — 2008. — № 4. — С. 21−24.
45. Кукушкина, Л. А. Помочь каждой семье / Л. А. Кукушкина // Социальная защита. — 2008. — № 8. — С.3−10.
46. Куличенко, В. П. Современные подходы к повышению качества жизни / В. П. Куличенко // Социальная защита. — 2008. — № 4. — С.33−38.
47. Лакия, Т. А. Оказание комплексной социальной помощи населению / Т. А. Лакия // Социальная защита. — 2008. — № 6. — С.19−21.
48. Левинсон, А. Г. Есть ли конфликт между децилями? Как воспринимается в российском обществе тезис о высокой степени имущественного расслоения / А. Г. Левинсон // Pro et contra. 2008. — № 2−3. — март-июнь. — С.75−87.
49. Литвинцева, Г. П. Денежные доходы населения регионов России с учетом покупательной способности рубля и скрытых доходов / Г. П. Литвинцева // Вопросы статистики. — 2008. — № 6. — С.29−35.
50. Май, И. А. Российская система обязательного и добровольного социального страхования работающих граждан / И. А. Май // Управление персоналом. — 2008. — № 10. — С.53−57.
51. Малообеспеченные в России. Аналитический доклад 2008 г. Института социологии РАН // Информационно-аналитический бюллетень. — 2008. — № 5. //
http://www.isras.ru/index.php?page_id=807.
52. Марков, А. П. Проектирование маркетинговых коммуникаций / А. П. Марков. СПб., 2005. — 321 с.
53. Мудракова, Е. И. Восстановительный потребительский бюджет / Е. И. Мудракова // Уровень жизни населения регионов России. — 2007. — № 7. — С.30−45.
54. Октябрьский, П. А. Россия сегодня: наши доходы / П. А. Октябрьский // Вопросы статистики. — 2007. — № 12. — С.34−41.
55. От слов — к делу // Петербургский дом. — 2007. — № 12. — С.
12.
56. Парамонов, В. В. Социальная политика: Учебное пособие / В. В. Парамонов. — М., 2006.
57. Палькин, В. М. Административная реформа — новые подходы в решении социальных проблем / В. М. Палькин // Социальная защита. — 2008. — № 3. — С.5−7.
58. Поддубная, Е. Н. Бедность как социальное явление: теоретико;
методологические аспекты. Автореф. дис. на соиск.
учен. степ. к.социол.
н. / Е. Н. Поддубная. — М., 2002. — 24 с.
59. Порядина, Е. Д. Бедность среди работающих: сущность, анализ, прогноз: Автореф. дис. на соиск. учен. степ.
канд. экон. наук / Е. Д. Порядина — Воронеж, 2007. — 22 с.
60. Порядок и условия участия граждан в целевых программах Санкт-Петербурга // Петербургский дом. — 2007. — № 12. — С.13−14.
61. Разумов А. И., Концепция многоуровневой бедности: применима ли она в России? / А. И. Разумов, М. А. Ягодкина // Человек и труд. — 2008. — № 3. — С.33−42.
62. Римашевская, Н. М. Роль центра и регионов в формировании доходов населения / Н. М. Римашевская, Л. А. Мигранова, В. К. Бочкарева // Уровень жизни населения регионов России. — 2007. — № 11. — С.37−49.
63. Разумов, А. А. Бедность в системе отношений на рынке труда:
методология анализа, современная ситуация, стратегия преодоления: Автореф. дис. на соиск.
учен. степ. д.э.н. / А. А. Разумов. — М., 2003. — 53 с.
64. Социальное неравенство и публичная политика / В. А. Медведев, М. К. Горшков. — М.: «Культурная революция», 2007. — 341 с.
65. Слуцкий, Е. Г. Россия и ее Северо-Западный регион накануне вступления в ВТО: аналитический обзор и прогноз / Слуцкий Е. Г., Скворцова М. Б. — СПб.: БИС-принт, 2005. — 39 с.
66. Трошина, Т. И. История социальной работы в России / Т. И. Трошина. — Архангельск, 2006. — 367 с.
67. Фрумкина, Р. Миддл здесь и миддл там / Р. Фрумкина // Знамя. — 2004. — № 12. — С.98−102.
68. Шарипова, Н.Е. О проблеме бедности: институциональный подход / Н. Е. Шарипова // Проблемы современной экономики. — 2007. — № 4. — С.397−399.
69. Шевяков, А.Ю. Социально-экономическое неравенство и бедность: состояние и пути снижения масштабов / А. Ю. Шевяков, В. С. Жаромский, В. В. Сопцов В.В. // Экономическая наука современной России. — 2007. — № 3. — С.62−68.
70. Шевяков, А. Ю. Социальная политика и реформирование распределительных отношений / А. Ю. Шевяков // Вестник Российской академии наук. — 2007. — Т.
77. — № 3. — С.195−210.
Эдилова, М. М. Бедность — социальное явление: Автореф. дис.
на соиск. учен. степ. д.филос.
н./ М. М. Эдилова. — Бишкек, 2001. — 36 с.
Приложения Приложение 1
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГАО дополнительной мере социальной поддержкистуденческих семей в Санкт-Петербурге ПринятЗаконодательным СобраниемСанкт-Петербурга18 июня 2008 года Настоящий Закон Санкт-Петербурга определяет дополнительную меру социальной поддержки студенческих семей в Санкт-Петербурге в целях создания условий для рождения и воспитания детей в студенческих семьях.
Статья 1. Сфера применения настоящего ЗаконаСанкт-Петербурга
1. Действие настоящего Закона Санкт-Петербурга распространяется на студенческие семьи, в которых оба родителя (в неполной семье — один родитель), состоящие в браке, имеют гражданство Российской Федерации и обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего профессионального образования, если образование данного уровня они получают впервые, и имеют одного или нескольких несовершеннолетних детей (далее — студенческие семьи).
2. Положения настоящего Закона Санкт-Петербурга распространяются на студенческие семьи, если возраст хотя бы одного из родителей не превышает 30 лет, хотя бы один из родителей имеет постоянное место жительства на территории Санкт-Петербурга.
Статья 2. Дополнительная мера социальной поддержкистуденческих семей в Санкт-Петербурге
Настоящий Закон Санкт-Петербурга устанавливает дополнительную меру социальной поддержки студенческих семей в Санкт-Петербурге в виде ежемесячной социальной выплаты.
Статья 3. Ежемесячная социальная выплата
1. Ежемесячная социальная выплата студенческой семье составляет 2000 рублей на семью. 2. Ежемесячная социальная выплата назначается независимо от среднедушевого дохода семьи.
3. Индексация размера ежемесячной социальной выплаты осуществляется с 1 января каждого года начиная с 2010 года путем умножения размера ежемесячной социальной выплаты на индекс потребительских цен, применяемый при формировании бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год. 4. Право на получение ежемесячной социальной выплаты сохраняется в течение академического отпуска.
5. Порядок предоставления ежемесячной социальной выплаты студенческим семьям устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
Статья 4. Основания прекращения предоставленияежемесячной социальной выплаты
1. Предоставление ежемесячной социальной выплаты прекращается в случаях: 1) отчисления одного или обоих родителей из образовательного учреждения среднего профессионального или высшего профессионального образования; 2) в иных случаях, когда семья перестает соответствовать критериям студенческой семьи, установленным в статье 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга. 2. Предоставление ежемесячной социальной выплаты прекращается с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные в пункте 1 настоящей статьи обстоятельства.
Статья 5. Финансирование дополнительной мерысоциальной поддержки студенческих семейв Санкт-Петербурге
Расходы на осуществление дополнительной меры социальной поддержки студенческих семей, установленной настоящим Законом Санкт-Петербурга, осуществляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Статья 6. Порядок вступления в силу настоящего ЗаконаСанкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января 2009 года. Губернатор Санкт-ПетербургаВ.И.Матвиенко
Санкт-Петербург2 июля 2008 годаN 390−63
Приложение 2
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГАО социальном питании в Санкт-Петербурге
ПринятЗаконодательным СобраниемСанкт-Петербурга24 сентября 2008 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Законом Российской Федерации «Об образовании», Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Уставом Санкт-Петербурга устанавливает правовые основы организации социального питания в Санкт-Петербурге с учетом обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга
Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия:
1) учреждения Санкт-Петербурга — находящиеся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга государственные учреждения, входящие в системы образования, здравоохранения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, социального обслуживания населения; 2) социальное питание — питание, предоставляемое в учреждениях Санкт-Петербурга с учетом обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов; 3) организации общественного питания — организации независимо от форм собственности, предоставляющие услуги общественного питания, либо граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг общественного питания без образования юридического лица.
Статья 3. Цели настоящего Закона Санкт-Петербурга
Целями настоящего Закона Санкт-Петербурга являются обеспечение гарантий прав отдельных категорий граждан на получение социального питания в Санкт-Петербурге и организация системы социального питания в Санкт-Петербурге.
Статья 4. Организация социального питания в Санкт-Петербурге
1. Организация социального питания в Санкт-Петербурге с учетом обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется в рамках системы социального питания в Санкт-Петербурге, представляющей собой совокупность принимающих участие в организации социального питания в Санкт-Петербурге органов государственной власти Санкт-Петербурга, учреждений Санкт-Петербурга и организаций общественного питания, обеспечивающих социальное питание в Санкт-Петербурге, в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга. 2. Социальное питание в Санкт-Петербурге обеспечивается: 1) учреждениями Санкт-Петербурга самостоятельно; 2) организациями общественного питания, отвечающими требованиям, установленным действующим законодательством, и прошедшими конкурсный отбор на право заключения договора об организации социального питания в учреждениях Санкт-Петербурга (далее — конкурсный отбор), в порядке, установленном настоящим Законом Санкт-Петербурга, а в части, не урегулированной настоящим Законом Санкт-Петербурга, — правовым актом Правительства Санкт-Петербурга.
Статья 5. Порядок организации социального питания в Санкт-Петербурге
1. Финансирование расходов учреждений Санкт-Петербурга, обеспечивающих социальное питание самостоятельно, осуществляется на основании бюджетной сметы указанных учреждений в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Санкт-Петербурга на выполнение функций по социальному питанию. В бюджетных сметах учреждений Санкт-Петербурга, обеспечивающих социальное питание самостоятельно, расходы на выполнение функций по социальному питанию предусматриваются по нормативам, установленным Правительством Санкт-Петербурга.
2. Организация социального питания в Санкт-Петербурге осуществляется организациями общественного питания, прошедшими конкурсный отбор, в соответствии с договорами об организации социального питания в учреждениях Санкт-Петербурга, заключенными уполномоченными Правительством Санкт-Петербурга исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга или учреждением Санкт-Петербурга с указанными организациями общественного питания. Организации общественного питания, прошедшие конкурсный отбор, включаются в Реестр организаций социального питания в Санкт-Петербурге. Порядок ведения Реестра организаций социального питания в Санкт-Петербурге определяется Правительством Санкт-Петербурга. 3.
В Санкт-Петербурге запрещается:
1) оказание услуг в сфере социального питания организациями общественного питания, не прошедшими конкурсный отбор; 2) обеспечение социального питания организациями общественного питания, не соответствующими требованиям к организациям общественного питания, качеству и безопасности пищевых продуктов, технологии производства, реализации и потребления пищевых продуктов и другим требованиям, установленным действующим законодательством. 4. Одним из условий конкурсного отбора является условие о предоставлении социального питания отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге на бесплатной основе в случаях, установленных законами Санкт-Петербурга (далее — льготное питание), с последующей компенсацией организациям общественного питания расходов, связанных с предоставлением льготного питания, в порядке, определяемом Правительством Санкт-Петербурга.
Статья 6. Разграничение полномочий между Законодательным СобраниемСанкт-Петербурга и Правительством Санкт-Петербурга в областиорганизации социального питания в Санкт-Петербурге с учетомобеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
1. К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга относятся: 1) принятие законов Санкт-Петербурга в области организации социального питания в Санкт-Петербурге с учетом обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;
2) установление мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в форме предоставления отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге льготного питания; 3) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством. 2. К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга относятся: 1) организация социального питания в учреждениях Санкт-Петербурга с учетом обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов; 2) разработка, утверждение и реализация программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов; 3) определение порядка организации социального питания в учреждениях Санкт-Петербурга в части, не урегулированной настоящим Законом Санкт-Петербурга, в том числе порядка выбора формы обеспечения социального питания из указанных в пункте 2 статьи 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга. Правительством Санкт-Петербурга при определении порядка организации социального питания в учреждениях Санкт-Петербурга в части, не урегулированной настоящим Законом Санкт-Петербурга, может быть установлен порядок ведомственного контроля за организацией социального питания; 4) определение порядка проведения конкурсного отбора; 5) определение порядка компенсации организациям общественного питания расходов, связанных с предоставлением льготного питания; 6) установление нормативов расходов бюджета Санкт-Петербурга на выполнение функций учреждений Санкт-Петербурга по социальному питанию; 7) определение порядка предоставления отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге льготного питания в части, не урегулированной законами Санкт-Петербурга; 8) осуществление совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов; 9) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 7. Информационное обеспечение организациисоциального питания в Санкт-Петербурге
Представление информации об организации социального питания в Санкт-Петербурге осуществляется в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга. Статья 8. Финансовое обеспечение осуществления органамигосударственной власти Санкт-Петербурга полномочий, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга Финансирование расходов, связанных с реализацией органами государственной власти Санкт-Петербурга полномочий, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Приложение 3
Обращение к волонтерам Предлагаем сотрудничество волонтерам из всех регионов
Уважаемые волонтеры!
Нам нужна ваша помощь.
Одним из главных направлений проектной деятельности Межрегиональной Сети «За преодоление социальной исключенности» является заступническая деятельность — отстаивание прав бездомных, социально исключенных, в том числе прав на защиту морального достоинства, прав на объективное освещение их проблем.
Центральные и региональные СМИ нередко распространяют некорректную и даже приносящую вред информацию о бездомных и бездомности в целом, что является одной из причин негативного отношения общества к бездомным и к необходимости помощи им на государственном и социальном уровнях. Закрепляемые через СМИ ложные стереотипы мешают поискам способов решения этой острой социальной проблемы и их осуществлению, если вообще позволяют серьезно относиться к бездомности как к Проблеме, за которую надо взяться всем миром.
Члены и партнеры Межрегиональной Сети осуществляют информационную деятельность, направленную на правдивую многостороннюю осведомленность общества и понимание им проблемы бездомности, способов ее преодоления.
Видов информационной деятельности Сети несколько:
— публикация и распространение собственных информационных материалов,
— мониторинг СМИ (поиск публикаций, связанных с проблемой бездомности и жизнью бездомных),
— публикация и распространение результатов мониторинга,
— анализ публикаций (того, как часто и под каким углом проходит освещение проблемы),
— работа с журналистами из регионов (обмен материалами, опытом, обучающие мероприятия).
В рамках работы по достижению поставленных целей и задач Сеть предлагает вам сотрудничество.
Приложение 4
Приказ Минздравсоцразвития России № 485 от 29 июля 2005 г.
Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных Граждан
В целях реализации Федерального закона от 23 декабря 2004 г. N 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (часть I), ст. 5277), Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032−1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г.
N 36-ФЗ)(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211, N 29, ст.
3696, N 47, ст. 5613; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53, ст. 5024; 2002, N 30, ст.
3033; 2003, N 2, ст. 160; 2004, N 35, ст. 3607) и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2898), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N
324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2901) приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан.
Министр М. Ю. Зурабов Утверждено Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 г. N 485
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок финансового обеспечения обязательств Российской Федерации по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан.
2. Финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по труду и занятости.
3. Федеральная служба по труду и занятости является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан.
Территориальные органы по вопросам занятости населения Федеральной службы по труду и занятости (далее — территориальные органы) являются распорядителями и получателями средств федерального бюджета на финансовое обеспечение указанных обязательств Российской Федерации.
Государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) (далее — центры занятости) являются получателями средств федерального бюджета на финансовое обеспечение указанных обязательств Российской Федерации.
II. Порядок расходования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости населения
4. Финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации по содействию занятости населения осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Федеральной службе по труду и занятости по разделу 04 «Национальная экономика», подразделу 01 «Общеэкономические вопросы», целевой статье 5 100 000 «Мероприятия в области занятости населения в Российской Федерации» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации по следующим видам расходов (далее — ВР):
4.
1. ВР-270 «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет», на котором отражаются расходы на:
а) подготовку и издание информационных материалов о планируемых мерах по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;
б) материальную поддержку несовершеннолетних граждан на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше полуторакратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
в) транспортные расходы по доставке несовершеннолетних граждан к месту проведения работ и обратно.
4.
2. ВР-271 «Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест», на котором отражаются расходы на:
а) подготовку, издание и размещение информационных материалов о деятельности органов по вопросам занятости населения и центров занятости (оформление наглядной информации, изготовление или аренда рекламных щитов, оформление помещения, тиражирование рекламно-информационных и методических материалов, приобретение специальных периодических изданий по вопросам трудоустройства, размещение материалов в средствах массовой информации, оплата типографских расходов);
б) аренду помещений на время проведения мероприятий, хранение материалов;
в) транспортные расходы по доставке специалистов до места проведения мероприятий и обратно, перевозке оборудования и информационных материалов;
г) приобретение канцелярских товаров, аренду каналов связи (включая сеть «Интернет»), использование услуг почтовой связи.
4.
3. ВР-272 «Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда», на котором отражаются расходы на:
а) подготовку и издание справочных и информационных материалов, оформление наглядной информации, изготовление или аренду рекламных щитов, тиражирование рекламно-информационных материалов по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу и ее предложении, размещение материалов в средствах массовой информации, оплату типографских расходов;
б) аренду помещений на время проведения мероприятий, оборудования, мебели, каналов связи (включая сеть «Интернет») для организации специализированных консультационных пунктов, включая временные консультационные пункты для проведения консультаций увольняемых работников, транспортные расходы;
в) приобретение и доставку печатной продукции по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, расходных материалов, перевозку информационного оборудования и информационных материалов;
г) проведение консультаций увольняемых работников;
д) проведение консультаций для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
е) услуги каналов связи (включая сеть «Интернет»), использование услуг почтовой связи.
4.
4. ВР-273 «Организация общественных работ», на котором отражаются расходы на:
а) размещение материалов о планируемых мерах по организации общественных работ в средствах массовой информации, разработку и издание специальных информационных изданий;
б) материальную поддержку безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
в) транспортные расходы по доставке граждан к месту проведения общественных работ и обратно.
4.
5. ВР-274 «Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите», на котором отражаются расходы на:
а) подготовку и издание информационных материалов, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;
б) материальную поддержку безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
в) транспортные расходы по доставке безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, к месту проведения работ и обратно.
4.
6. ВР-275 «Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда», на котором отражаются расходы на:
а) подготовку и издание информационных и методических материалов, изготовление наглядной информации, периодических изданий по вопросам трудоустройства;
б) приобретение оборудования в соответствии с технологиями реализации мероприятий по социальной адаптации на рынке труда (компьютеров, средств электронно-вычислительной техники, программного обеспечения, оборудования локальных и информационных сетей, включая сеть «Интернет», оргтехники, аудиои видеотехники), канцелярских товаров;
в) аренду помещений на время проведения мероприятий, мебели, информационных стендов, каналов связи (включая сеть «Интернет»), оборудования (компьютеров, программного обеспечения, локальных и информационных сетей, оргтехники, аудиои видеотехники);
г) оказание услуг специалистами, привлекаемыми для реализации мероприятий по социальной адаптации безработных граждан.
4.
7. ВР-276 «Организация содействия самозанятости безработных граждан», на котором отражаются расходы на:
а) подготовку и издание справочно-информационных материалов для информирования о возможностях организации самозанятости безработных граждан, изготовление наглядной информации, приобретение учебных пособий;
б) предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники);
в) оказание финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов. Указанные расходы производятся до внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
4.
8. ВР-277 «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые», на котором отражаются расходы на:
а) подготовку и издание информационных материалов, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;
б) материальную поддержку безработных граждан данной категории на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.
4.
9. ВР-278 «Профессиональное обучение безработных граждан», на котором отражаются расходы на:
а) оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению (производственной практике), стажировке;
б) оплату труда членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение;
в) оплату за квалификационные экзамены при получении поднадзорных профессий;
г) оплату за получение, при необходимости, лицензии на осуществление деятельности по приобретенной профессии, специальности;
д) оплату за разработку, приобретение, изготовление, экспертизу учебных планов и программ, учебно-методических материалов, технологий и средств обучения;
е) оплату за аренду (на время проведения обучения) и содержание необходимых для обучения учебно-производственных площадей, приобретение оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, других материальных ресурсов, необходимых для учебного процесса;
ж) оплату, при необходимости, стоимости проезда (до места обучения и обратно) и расходов, связанных с проживанием граждан, направленных территориальным органом или центром занятости на профессиональное обучение в другую местность;
з) оплату за медицинское освидетельствование при направлении на профессиональное обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования;
и) оплату, при необходимости, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания в период профессионального обучения граждан по направлению территориального органа или центра занятости.
4.
10. ВР-279 «Профессиональная ориентация», на котором отражаются расходы на:
а) оказание услуг по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан;
б) разработку, изготовление, тиражирование профинформационных материалов, разработку и приобретение методического обеспечения профориентационной деятельности, специальной литературы, проведение профориентационных, психологических, социологических обследований;
в) аренду помещения на время проведения мероприятия, мебели, информационных стендов, каналов связи (включая сеть «Интернет»), оборудования (компьютеров, локальных и информационных сетей, аудиои видеотехники), использование услуг почтовой связи.
5. Оплата обязательств Российской Федерации по содействию занятости населения осуществляется в соответствии с договорами (контрактами), заключаемыми территориальными органами или центрами занятости с работодателями (юридическими или физическими лицами) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.
Заключение
территориальными органами и центрами занятости договоров (контрактов) с работодателями (юридическими или физическими лицами) по мероприятиям, предусмотренным подпунктами а) и в) пункта 4.1, пунктами 4.2 и 4.3, подпунктами а) и в) пункта 4.4, подпунктами а) и в) пункта 4.5, подпунктами а), б) и в) пункта 4.6, подпунктами а) и б) пункта 4.7, подпунктом а) пункта 4.8, пунктом 4.9, пунктом 4.10 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
7. Выплата материальной поддержки безработным гражданам, участвующим в общественных работах, безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущим работу впервые, и несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период временного трудоустройства, предусмотренная подпунктом б) пункта 4.1, подпунктом б) пункта 4.4, подпунктом б) пункта 4.5 настоящего Положения, производится работодателями (юридическими или физическими лицами) в соответствии с договорами (контрактами), заключаемыми территориальными органами или центрами занятости на реализацию указанных мероприятий, либо кредитной организацией через ее филиалы (отделения) в соответствии с договором (соглашением) на основании списков получателей материальной поддержки, подписанных уполномоченными лицами и удостоверенных оттисками печати территориальных органов или центров занятости.
III. Порядок расходования средств федерального бюджета по социальной поддержке безработных граждан
8. Финансовое обеспечение мер социальной поддержки граждан осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Федеральной службе по труду и занятости по разделу 10 «Социальная политика», подразделу 03 «Социальное обеспечение населения», целевой статье 5 050 000 «Меры социальной поддержки граждан» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, виду расходов 475 «Социальная поддержка безработных граждан, включая пособия по безработице» .
8.
1. По данному виду расходов отражаются расходы на:
а) выплаты пособий по безработице в период поиска подходящей работы (в том числе в период временной нетрудоспособности безработного гражданина) и участия безработных граждан в общественных работах;
б) доплаты к пособию по безработице на лиц, находящихся на содержании безработного гражданина, уволенного до времени вступления в силу Федерального закона от 10 января 2003 года N 8-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования мероприятий по содействию занятости населения» ;
в) материальную помощь безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством Российской Федерации о занятости населения периода его выплаты, в размере не выше минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на размер районного коэффициента;
г) стипендии в период прохождения безработными гражданами профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению территориальных органов и центров занятости;
д) материальную помощь безработным гражданам в период профессионального обучения в размере не выше минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на размер районного коэффициента;
е) ежемесячное возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно (включая расходы на доставку), и погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии);
ж) оплату услуг почтовых отделений связи по доставке пособий по безработице, стипендий и материальной помощи.
8.
2. Выплаты пособия по безработице, материальной помощи и стипендии производятся в соответствии с договором через филиалы (отделения) кредитной организации или организации федеральной почтовой связи на основании списков получателей пособий, материальной помощи и стипендий, подписанных уполномоченными лицами и удостоверенных оттисками печати территориальных органов или центров занятости.
8.
3. Обеспечение выплат пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно, производится в порядке ежемесячного возмещения затрат органов, осуществляющих пенсионное обеспечение граждан.
Территориальные органы и (или) центры занятости ежеквартально проводят сверку фактически произведенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение граждан, выплат пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно, и средств, перечисленных указанным органам.
В случае образования задолженности органам, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, территориальные органы и (или) центры занятости перечисляют указанным органам недостающие средства в пределах средств федерального бюджета, выделенных на эти цели.
IV. Бухгалтерская отчетность и контроль
9. Федеральная служба по труду и занятости, территориальные органы и центры занятости составляют и представляют бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
10. Контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, выделенных на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и территориальными органами и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.
См.: Добреньков В. И., Кравченко А. И. Социология. Учебник. — М., 2007. — С.
562.
См.: Поддубная, Е. Н. Бедность как социальное явление: теоретико-методологические аспекты. Автореф. дис. на соиск.
учен. степ. к.социол.
н. / Поддубная Е. Н.; Моск. гос. ун-т сервиса. -М., 2002. — С.9−10.
Добреньков В.И., Кравченко А. И. Социология. — С.
390.
Конституция РФ 1993 года. — М. 2008. — С.
5.
См.: Шарипова, Н.Е. О проблеме бедности: институциональный подход / Н. Е. Шарипова // Проблемы современной экономики. — 2007. — № 4.
— С.397−399; Евстигнеева, М. В. Бедность населения как результат и ограничитель экономического развития. Автореф.
дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук / Евстигнеева М. В. — Санкт-Петербург, 2006 и др.
См.: Слуцкий, Е. Г. Россия и ее Северо-Западный регион накануне вступления в ВТО: аналитический обзор и прогноз / Слуцкий Е. Г., Скворцова М. Б. — СПб.: БИС-принт, 2005; Римашевская, Н. М. Роль центра и регионов в формировании доходов населения / Н. М. Римашевская, Л. А. Мигранова, В. К. Бочкарева // Уровень жизни населения регионов России. — 2007. — № 11. — С.37−49; Зубаревич, Н. В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода / Н. В. Зубаревич. — М., 2007 и др.
См.: Лакия, Т. А. Оказание комплексной социальной помощи населению / Т. А. Лакия // Социальная защита. — 2008. — № 6. — С.19−21.
См.: Шевяков, А.Ю. Социально-экономическое неравенство и бедность: состояние и пути снижения масштабов / А. Ю, Шевяков, В. С. Жаромский, В. В. Сопцов // Экономическая наука современной России. — 2007. — № 3.
— С.62−68; Кислицына, О. А. Структура экономического неравенства в России в переходный период: декомпозиция по источнику дохода и по подгруппам населения / О. А. Кислицына // Уровень жизни населения регионов России. — 2006. — № 4.
— С.47−54; Бобков, В. Н. Уровень жизни и социальное неравенство в современном российском обществе / В. Н. Бобков // Уровень жизни населения регионов России. — 2006. — № 4.
— С.5−30 и др.
См.: Разумов, А. А. Бедность в системе отношений на рынке труда: методология анализа, современная ситуация, стратегия преодоления: Автореф. дис. на соиск.
учен. степ. д.э.н.: Спец. 08.
00.05 / А. А. Разумов. — М., 2003.
См.: Левинсон А. Есть ли конфликт между децилями? Как воспринимается в российском обществе тезис о высокой степени имущественного расслоения / А. Г. Левинсон // Pro et contra. 2008. — № 2−3. — март-июнь. — С.75−87.
Богомолова, Т. Ю. Бедность в современной России: масштабы и территориальная дифференциация / Т. Ю. Богомолова, В. С. Тапилина // ЭКО. — 2005. — № 11. С. 41−56.
См.: Социальное неравенство и публичная политика / В. А. Медведев, М. К. Горшков. М.: «Культурная революция», 2007. — С.116 — 118.
Малообеспеченные в России. Аналитический доклад 2008 г. Института социологии РАН // Информационно-аналитический бюллетень. — 2008. — № 5 //
http://www.isras.ru/index.php?page_id=807.
См.: Вульф, Л. Недостаточный прожиточный минимум / Л. Вульф // Социальная защита. — 2008. — № 9. — С.16; Октябрьский, П. А. Россия сегодня: наши доходы / П. А. Октябрьский // Вопросы статистики.
— 2007. — № 12. — С.
34.
Октябрьский, П. А. Россия сегодня: наши доходы. — С.
35.
Малообеспеченные в России. Аналитический доклад 2008 г. Института социологии РАН.
Малообеспеченные в России. Аналитический доклад 2008 г. Института социологии РАН // Информационно-аналитический бюллетень. — 2008. — № 5. //
http://www.isras.ru/index.php?page_id=807.
Фрумкина, Р. Миддл здесь и миддл там / Р. Фрумкина // Знамя. — 2004. — № 12. — С.98
Шевяков, А.Ю. Социально-экономическое неравенство и бедность: состояние и пути снижения масштабов.
С.
62.
См.: Поддубная, Е. Н. Бедность как социальное явление: теоретико-методологические аспекты. Автореф. дис. на соиск.
учен. степ. к.социол.
н. / Е. Н. Поддубная. -М., 2002. — С.
9.
См.: Интервью с В. Лукиным // Аргументы и факты. — 2007. — № 20. — С.
8.
Добреньков, В.И., Кравченко А. И. Социология. — С.429−430.
Там же. — С.
430.
См.: Аргументы и факты. — 2007. — № 38.
— С.27; Аргументы и факты. — 2008.
— № 42 (15−21 октября). — С.
7.
Добреньков, В.И., Кравченко А. И. Социология. — С.
432.
Октябрьский, П. А. Россия сегодня: наши доходы. — С.
36.
Алексеев, Ю. Не в пользу бедных / Ю. А. Алексеев // Социальная защита. — 2008. — № 9. — С.
4.
Добреньков, В.И., Кравченко А. И. Социология. — С.
433.
Шевяков, А.Ю. Социально-экономическое неравенство и бедность: состояние и пути снижения масштабов. — С.
62.
Там же. — С.
62.
См.: Шевяков, А. Ю. Социальная политика и реформирование распределительных отношений / А. Ю. Шевяков // Вестник Российской академии наук. — 2007. — Т.
77. — № 3. — С.195−210.
См.: Там же.
См.: Шевяков, А.Ю. Социально-экономическое неравенство и бедность. — С.
63.
См.: Октябрьский, П. А. Россия сегодня: наши доходы. — С.
36.
Там же.
См.: Социально-экономическое положение России. 2006
Федеральная служба государственной статистики. М., 2006. — С.231, 244.
См.: Октябрьский, П. А. Россия сегодня: наши доходы. — С.
36.
См.: Добреньков, В.И., Кравченко А. И. Социология. — С.562,563, 569.
См.: Каира, Ю. В. Бедность как фактор социальной ответственности безработных в современном российском обществе: Автореф. дис.
на соиск. учен. степ. канд. социол. наук / Ю. В. Каира. -Тула:
Тул. гос. ун-т, 2006.-С.19−20.
См.: Материалы комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам социального развития (2006;2007 гг.). Из докладов председателя комиссии Общественной палаты по вопросам социального развития А. В. Очировой // Уровень жизни населения регионов России. — 2007. — № 12. — С.
8.
См.: Вульф, А. Недостижимый прожиточный минимум / А. Вульф // Социальная защита. — 2008. — № 9. — С.
16.
См.: Голикова, Т. «Пенсия будет 25 000 рублей» / Т. Голикова // Аргументы и факты. — 2008. — № 42 (15−21 октября). — С.
7.
См.: Беляева, Л. А. Материальное неравенство в России. Реальность и тенденции / Л. А. Беляева // Социс. — 2007. — № 11. — С.
32.
Малообеспеченные в России. Аналитический доклад 2008 г. Института социологии РАН.
См.: Материалы комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам социального развития (2006;2007 гг.). Из докладов председателя комиссии Общественной палаты по вопросам социального развития А. В. Очировой // Уровень жизни населения регионов России. — 2007. — № 12. — С.
8.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 915 от 28.
07.2008 г. //
http://gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/trud/pr_min
См.: Трошина, Т. И. История социальной работы в России / Т. И. Трошина. — Архангельск, 2006. — С.76
См.: Мехришвили Л. Л. Проблема детства в системе российской социальной политики. Автореф… докт.
социол. наук. — Тюмень, 2007. — С.
28.
Приказ Минздравсоцразвития России № 485 от 29 июля 2005 г. Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан //
http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/orders/429
Приказ Минздравсоцразвития России № 485 от 29 июля 2005 г. Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан //
http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/orders/429
Ваше право. 25.
11.08.
Официальный сайт Министерства труда и соц.
защиты //
http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/orders/80
Официальный сайт Министерства труда и соц.
защиты //
http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/orders/80
См.: Каира, Ю. В. Бедность как фактор социальной ответственности. — С.
21.
См.: Там же.
См.: Каира, Ю. В. Бедность как фактор социальной ответственности. С.
11.
См.: Материалы комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам социального развития (2006;2007 гг.). Из докладов председателя комиссии Общественной палаты по вопросам социального развития А. В. Очировой // Уровень жизни населения регионов России. — 2007. — № 12. — С.10−11.
См.: Ивашенко, И. А. Механизмы преодоления воспроизводства бедности: доступность социальных услуг / И. А. Иващенко // Социальная и демографическая политика. — 2007. — № 6. — С.
6.
См.: Осадчая Г. И. Социальная политика в постсоветской России: мониторинг эффективности // Тезисы III Всероссийского социологического конгресса. М., 2008. — 212 с.
Постановление Правительства РФ № 865 от 30 декабря 2006 г. «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» //
http://www.minzdravsoc.ru/docs/government/postan/20
См.: Каира, Ю. В. Бедность как фактор социальной ответственности безработных в современном российском обществе. — С.
22.
См.: Май, И. А. Российская система обязательного и добровольного социального страхования работающих граждан / И. А. Май // Управление персоналом. — 2008. — № 10. — С.
53.
См.: Приказ Минздравсоцразвития России № 571 от 17 октября 2008 г. Об утверждении Положения о Департаменте развития социального страхования и государственного обеспечения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации; Приказ Минздравсоцразвития России № 536н от 1 октября 2008 г. О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 мая 2006 г. № 344 «Об условиях оплаты труда работников региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации» Зарегистрировано в Минюсте 16 октября 2008, № 12 467 //
http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/orders/654 — сайт Минздавсоцразвития.
См.: Кузнецов, И. С. Политика активизации развития региональной экономики / И. С. Кузнецов // Проблемы современной экономики. — 2007. — № 4. — С.
401.
Кузнецова, Е. Проблема бедности и способы её преодоления / Е. И. Кузнецова // Человек и труд. — 2008. — № 4. — С.20−21.
См.: Мудракова, Е. И. Восстановительный потребительский бюджет / Е. И. Мудракова // Уровень жизни населения регионов России. — 2007. — № 7. — С.
42.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 915 от 28.
07.2008 г. //
http://gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/trud/pr_min
Сайт Правительства Санкт-Петербурга //
http://gov.spb.ru/gov/admin
Сайт Правительства Санкт-Петербурга //
http://gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/trud/direct.
Закон г. Санкт-Петербурга. «О дополнительной мере социальной поддержки студенческих семей в Санкт-Петербурге» //
http://gov.spb.ru/law?d&nd=8 476 916&prevDoc=8 476 916
Закон Санкт-Петербурга от 24 сентября 2008 года «О социальном питании в Санкт-Петербурге //
http://gov.spb.ru/law?d&nd=8 482 577&prevDoc=8 482 577.
