Органы государственной власти: понятие, виды

Правосудие обычно определяется как вид государственной деятельности, заключающийся в разрешении социальных конфликтов, связанных с действительным или мнимым нарушением прав их участников. Эта деятельность осуществляется исключительно судами и представляет собой судебную власть. Установленное Конституцией осуществление правосудия только судом означает, что в России нет и не может быть создано никаких иных государственных органов, общественных организаций, которые могли бы принимать общеобязательные решения по гражданским, уголовным, административным делам и иным спорам, подведомственным судам.

В статье 119 Конституции РФ сказано, что судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

Конституция устанавливает основные требования к судьям и допускает введение дополнительных требований на основании федерального закона. Очевидно, эти требования относятся к судьям всех судов, действующих в РФ.

Закон РФ от 26.

06.1992 года № 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает, что кандидаты на должность судьи должны сдать квалификационный экзамен. Закон содержит и возрастные ограничения: судьей вышестоящего суда может стать гражданин Российской Федерации, достигший 30-летнего возраста, а судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ — достигший 35-летнего возраста и имеющий стаж по юридической специальности не менее 10 лет. Из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен, отбор кандидатов на должность судей осуществляется на конкурсной основе.

Вышеназванный Закон содержит и некоторые дополнительные требования к судьям: судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию и другие законы; судья при исполнении своих полномочий и во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности; судья не вправе быть депутатом представительного органа любого уровня; судья не должен принадлежать политическим партиям и движениям; судья не вправе заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской и творческой.

Независимость судей, а значит и судебной власти — одно из основных условий существования демократического правового государства, поскольку без обеспечения такой независимости становится невозможной эффективная защита прав и свобод человека и гражданина.

Независимость судей проявляется в том, что они самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, выносят судебные решения по уголовным, гражданским и иным делам, руководствуясь только Конституцией и законом. Вмешательство в деятельность судей влечет уголовную ответственность.

Несменяемость судьи является одной из гарантий его независимости. В соответствии с Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» после наделения судьи полномочиями в установленном порядке судья не подлежит освобождению от должности, кроме как в случаях, установленных законом. Он также не подлежит переводу в другой суд без его согласия.

В соответствии с вышеназванным Законом прекращение полномочий судьи допускается только в случаях его письменного заявления об отставке; продолжения судьей деятельности, несовместимой с его должностью, несмотря на предупреждение его соответствующей квалификационной коллегией судей; истечения срока полномочий — для тех судей, которым установлен срок полномочий; вступления в законную силу обвинительного приговора суда; признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; утраты судьей гражданства Российской Федерации; смерти судьи; совершения поступка, позорящего честь и достоинство судьи.

Неприкосновенность судей является важной гарантией их независимости. Она направлена на предотвращение воздействия на судей со стороны государственных и иных органов и недопущение нарушения их прав и свобод. По Закону РФ «О статусе судей в Российской Федерации» судья не может быть привлечен к дисциплинарной и административной ответственности. Для привлечения его к уголовной ответственности необходимо применение достаточно сложной процедуры, гарантирующей защиту судьи от необоснованного привлечения к такой ответственности.

Деятельность судов, именуемая судебной юрисдикцией, отграничивается от полномочий административных органов. Суды различаются в зависимости от тех категорий дел, которые отнесены к их ведению (подведомственность дел). К примеру, система арбитражных судов занимается рассмотрением экономических споров, а суды общей юрисдикции сосредоточены на разрешении споров внеэкономического характера и т. д.

В рамках каждой из судебных систем, составляющих единую судебную систему РФ, суды делятся в зависимости от того, какие именно из процессуальных действий они полномочны совершать, т. е. указываются функции того или иного суда (рассмотрение дела по существу, по вновь открывшимся обстоятельствам, апелляционная, кассационная, надзорная функции). Это именуется функциональной компетенцией. К примеру, решения арбитражного суда субъекта РФ могут быть пересмотрены соответствующим апелляционным арбитражным судом.

Компетенция каждого отдельного суда ограничивается определенной территорией государства. Так, районный суд системы общих судов действует в рамках территориального деления РФ, федеральный арбитражный суд округа полномочен рассматривать дела в рамках соответствующего судебного округа, на которые поделена территория РФ.

Конституция устанавливает формы реализации судебной власти. Конституционное судопроизводство осуществляется Конституционным Судом РФ в соответствии со статьей 125 Конституции и Федеральным конституционным законом от 21.

07.1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», а также конституционными (уставными) судами субъектов РФ в соответствии с законами субъектов РФ. Гражданское, административное и уголовное судопроизводство осуществляется федеральными судами и мировыми судьями.

Конституция не называет все органы, входящие в судебную систему РФ, а только устанавливает статус высших Судов — Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного. Система и компетенция остальных органов судебной власти предусмотрены Федеральным конституционным законом от 31.

12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». В соответствии с этим Законом в Российской Федерации действуют федеральные суды и суды субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.

Кроме судов в судебную систему Российской Федерации входят органы прокуратуры. Систему органов прокуратуры РФ составляют: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, прокуратуры городов и районов, другие территориальные, специализированные прокуратуры. В системе прокуратуры РФ действуют научные и образовательные учреждения. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускается.

В силу важности поста Генерального прокурора РФ и его роли в обеспечении законности на территории России, охране прав и свобод человека и гражданина Конституция определяет порядок назначения Генерального прокурора РФ Советом Федерации по представлению Президента РФ. Решающая роль Совета Федерации в этой процедуре определяется тем, что данное должностное лицо возглавляет систему органов, осуществляющих надзор за исполнением законов на всей территории Российской Федерации, во всех ее субъектах.

Конституция предусматривает, что прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с субъектами РФ. Согласование производится с органами государственной власти субъектов РФ, определяемыми самими субъектами в своих конституциях и уставах. На практике чаще всего назначение прокурора субъекта РФ согласовывается с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ.

Иные прокуроры, назначаемые Генеральным прокурором РФ, — это военные прокуроры, прокуроры, руководящие специализированными прокуратурами, в том числе транспортными, природоохранными, прокуроры городов и районов. Генеральный прокурор РФ назначает указанных лиц сроком на 5 лет.

В Российской Федерации действует Федеральный закон от 17.

01.1992 года № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации». Он определяет систему органов прокуратуры, конкретизирует порядок формирования этих органов, требования к кандидатам на должности прокуроров, основные цели, задачи и функции прокуратуры, акты органов прокуратуры, гарантии и ограничения, связанные с пребыванием в должности прокурора или следователя, особенности привлечения к ответственности следователей и прокуроров.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Россия — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды.

К основам конституционного строя относится принцип разделения властей. В соответствии с ним власть не должна быть сосредоточена в руках одного лица или одного органа, а должна быть рассредоточена между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Принцип разделения властей требует строгого разграничения их компетенции, наличия системы сдержек и противовесов, с помощью которых каждая ветвь власти может ограничивать другие.

Главенствующую роль в государственной системе играет Президент. Конституционно-правовой статус главы государства предопределяет объем его полномочий по обеспечению единства и устойчивости системы государственной власти, ее эффективного функционирования в условиях разделения на три самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Президент должен обеспечить положение, при котором все органы государственной власти выполняют свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции.

Каждый из органов (институтов) государственной власти лишь частично обеспечивает действие Конституции. Только перед Президентом ставится задача охранять государственные устои в целом, суверенитет и государственную целостность. Только при этих условиях все иные органы власти и должностные лица могут осуществлять свои полномочия в нормальном конституционном режиме.

Реализуя свои конституционные полномочия, Президент через своих полномочных представителей в Государственной Думе, Совете Федерации и Конституционном Суде взаимодействует с законодательной и судебной ветвями власти. Это проявляется, например, в использовании главой государства права законодательной инициативы, подписании Президентом принятых парламентом законов, обращениях главы государства в Конституционный Суд с запросами о соответствии федеральных законов и законов субъектов Федерации Конституции России.

Описанная в настоящей работе система организации государственной власти (деление ее на три ветви) является объективным следствием исторических процессов, эволюции органов власти, происходивших с самых ранних стадий периода становления государства. Система разделения властей объективно отражает те принципы и устои, которые присущи истинно демократическому обществу. А как сказал один из великих: «Демократия это плохо, но ничего лучше пока не придумано» ,

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Конституция Российской Федерации от 12.

12.93. — М.: «Омега-Эл», 2000 год;

Федеральный конституционный закон РФ от 31.

12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в редакции от 05.

04.2005 года № 3-ФКЗ);

Федеральный закон РФ от 17.

01.1992 года № 2202−1 «О прокуратуре РФ» (в редакции от 04.

11.2005 года № 138-ФЗ, с изменениями внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.

07.2003 года № 13-П);

Федеральный закон РФ от 08.

05.1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ» (в редакции ФЗ от 09.

05.2005 года № 42-ФЗ);

Федеральный закон РФ от 05.

08.2000 года № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (в редакции от 25.

07.2006 года № 128-ФЗ);

Федеральный закон РФ от 20.

12.2002 года № 175-ФЗ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (в редакции от 25.

07.2006 года № 128-ФЗ);

Закон РФ от 26.

06.1992 года № 3132−1 «О статусе судей в РФ» (в редакции от 05.

04.2005 года № 33-ФЗ);

Гранкин И.В. «Сущность российского парламентаризма». Конституционное и муниципальное право, № 4, 2005 год;

Гусева Т.А., Чапкевич Л. Е. «Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие». Волтерс-Клувер, 2005 год;

Козлова Е.И., Кутафин О. Е. «Конституционное право России: учебник» (3-е издание, переработанной и дополненное). «Юристъ», 2004 год;

Маранц Ю.В. «Комментарий к Федеральному закону «О судебной системе РФ (постатейный)». ЗАО «Юстицинформ», 2006 год;

Матузов Н.И., Манько А. В. «Теория государства и права: учебник». «Юристъ», 2004 год;

Садовникова Г. Д. «Комментарий к Конституции РФ» (издание 3, исправленное и дополненное). Юрайт-Издат, 2006 год;

Чертков А.Н. «Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». ЗАО «Юстицинформ», 2006 год.

Матузов Н.И., Манько А. В. «Теория государства и права: учебник». «Юристъ», 2004 год

Матузов Н.И., Манько А. В. «Теория государства и права: учебник». «Юристъ», 2004 год

Садовникова Г. Д. «Комментарий к Конституции РФ» (издание 3-е, исправленное и дополненное). Юрайт-Издат, 2006 год

Садовникова Г. Д. «Комментарий к Конституции РФ» (издание 3-е, исправленное и дополненное). Юрайт-Издат, 2006 год

Козлова Е.И., Кутафин О. Е. «Конституционное право России: учебник» (3-е издание, переработанной и дополненное). «Юристъ», 2004 год

Садовникова Г. Д. «Комментарий к Конституции РФ» (издание 3-е, исправленное и дополненное). Юрайт-Издат, 2006 год

Матузов Н.И., Манько А. В. «Теория государства и права: учебник». «Юристъ», 2004 год

Козлова Е.И., Кутафин О. Е. «Конституционное право России: учебник» (3-е издание, переработанной и дополненное). «Юристъ», 2004 год

Садовникова Г. Д. «Комментарий к Конституции РФ» (издание 3-е, исправленное и дополненное). Юрайт-Издат, 2006 год

Садовникова Г. Д. «Комментарий к Конституции РФ» (издание 3-е, исправленное и дополненное). Юрайт-Издат, 2006 год

Матузов Н.И., Манько А. В. «Теория государства и права: учебник». «Юристъ», 2004 год

Козлова Е.И., Кутафин О. Е. «Конституционное право России: учебник» (3-е издание, переработанной и дополненное). «Юристъ», 2004 год

Козлова Е.И., Кутафин О. Е. «Конституционное право России: учебник» (3-е издание, переработанной и дополненное). «Юристъ», 2004 год

Чертков А.Н. «Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». ЗАО «Юстицинформ», 2006 год

Чертков А.Н. «Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». ЗАО «Юстицинформ», 2006 год

Садовникова Г. Д. «Комментарий к Конституции РФ» (издание 3-е, исправленное и дополненное). Юрайт-Издат, 2006 год

Садовникова Г. Д. «Комментарий к Конституции РФ» (издание 3-е, исправленное и дополненное). Юрайт-Издат, 2006 год

Козлова Е.И., Кутафин О. Е. «Конституционное право России: учебник» (3-е издание, переработанной и дополненное). «Юристъ», 2004 год

Козлова Е.И., Кутафин О. Е. «Конституционное право России: учебник» (3-е издание, переработанной и дополненное). «Юристъ», 2004 год

Садовникова Г. Д. «Комментарий к Конституции РФ» (издание 3-е, исправленное и дополненное). Юрайт-Издат, 2006 год

Гусева Т.А., Чапкевич Л. Е. «Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие». Волтерс-Клувер, 2005 год

Садовникова Г. Д. «Комментарий к Конституции РФ» (издание 3-е, исправленное и дополненное). Юрайт-Издат, 2006 год

Садовникова Г. Д. «Комментарий к Конституции РФ» (издание 3-е, исправленное и дополненное). Юрайт-Издат, 2006 год

Гусева Т.А., Чапкевич Л. Е. «Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие». Волтерс-Клувер, 2005 год

Гусева Т.А., Чапкевич Л. Е. «Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие». Волтерс-Клувер, 2005 год

Гусева Т.А., Чапкевич Л. Е. «Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие». Волтерс-Клувер, 2005 год

Гусева Т.А., Чапкевич Л. Е. «Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие». Волтерс-Клувер, 2005 год

Гусева Т.А., Чапкевич Л. Е. «Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие». Волтерс-Клувер, 2005 год

Садовникова Г. Д. «Комментарий к Конституции РФ» (издание 3-е, исправленное и дополненное). Юрайт-Издат, 2006 год

Матузов Н.И., Манько А. В. «Теория государства и права: учебник». «Юристъ», 2004 год

Маранц Ю.В. «Комментарий к Федеральному закону «О судебной системе РФ (постатейный)». ЗАО «Юстицинформ», 2006 год

Маранц Ю.В. «Комментарий к Федеральному закону «О судебной системе РФ (постатейный)». ЗАО «Юстицинформ», 2006 год

Маранц Ю.В. «Комментарий к Федеральному закону «О судебной системе РФ (постатейный)». ЗАО «Юстицинформ», 2006 год

Садовникова Г. Д. «Комментарий к Конституции РФ» (издание 3-е, исправленное и дополненное). Юрайт-Издат, 2006 год