Бельгия

Декреты, принимаемые cоветами, имеют силу закона соответственно для регионов французского, нидерландского и немецкого языков, а также для учреждений двуязычного столичного региона, характер деятельности которых определяет их принадлежность к тому или другому сообществу (ст. 127).

Конституция относит к компетенции cоветов Французского и Фламандского сообществ регулирование использования языков в сфере управления, обучения в образовательных учреждениях, созданных или финансируемых публичными властями, социальных отношений между работодателем и персоналом и ведения документации государственных (или контролируемых государством) предприятий. Декреты советов по этим вопросам имеют силу закона для регионов французского и нидерландского языков. Исключения делаются для коммун, граничащих с другим лингвистическим регионом, служб, деятельность которых распространяется за пределы лингвистического региона, федеральных и международных учреждений со сферой деятельности, выходящей за пределы одного сообщества. Ряд статей Конституции посвящены формам сотрудничества и координации деятельности между лингвистическими общинами столицы Бельгии — Брюсселя.

Следует отметить, что Конституция относит регулирование значительного числа вопросов, касающихся организации, компетенции и порядка деятельности представительных и исполнительных органов сообществ и регионов, к текущему законодательству.

Глава VI части III посвящена организации судебной власти, которая состоит из судов и трибуналов, пяти апелляционных судов (в Брюсселе, Генте, Антверпене, Льеже, Монсе) и Кассационного суда Бельгии.

Конституция определяет принципы организации и деятельности провинциальных и коммунальных учреждений. К ним относятся: прямые выборы членов провинциальных и коммунальных советов; регулирование этими советами всех вопросов местной жизни; децентрализация полномочий в пользу провинциальных и коммунальных учреждений; гласность их заседаний и финансовой деятельности; вмешательство государства в целях предотвращения нарушения закона или нанесения ущерба общегосударственным интересам (ст. 162). Регистрация актов гражданского состояния и ведение регистров относятся к исключительной компетенции коммунальных властей (ст. 164).

Конституция предусматривает различные формы местного сотрудничества. В их числе создание агломераций и федераций коммун, имеющих собственные представительные и исполнительные органы.

Король заключает договоры, кроме тех договоров, заключение которых отнесено Конституцией к полномочиям правительств сообществ и регионов. Договоры, заключенные Королем, вступают в силу после их одобрения палатами Парламента. Одобрения соответствующими советами требуют также договоры, которые заключаются правительствами сообществ и регионов. Право денонсации этих договоров принадлежит Королю, если правительства на этом настаивают. Конституция обязывает информировать палаты Парламента по поводу всех переговоров, касающихся пересмотра договоров об учреждении Европейских сообществ и договоров и актов, их изменяющих.

Часть VII «Общие предписания» запрещает приостанавливать Конституцию полностью или частично, предусматривает отмену нормативных актов, ей противоречащих. Любые нормативные акты вступают в силу только после их опубликования в установленной законом форме. Любому иностранцу, находящемуся на территории Бельгии, гарантируется защита личности и имущества в установленных законом рамках. Конституция закрепляет национальную символику и место пребывания Федерального правительства.

Порядок внесения и принятия конституционных поправок определяется в части VIII «О пересмотре Конституции». Инициатива пересмотра Конституции принадлежит законодательной власти. После ее заявления о необходимости пересмотра того или иного конституционного положения обе палаты Парламента распускаются. Вновь избранные палаты утверждают в согласии с Королем положения, подлежащие пересмотру. Конституционные поправки принимаются Палатой представителей и Сенатом двумя третями голосов при условии присутствия не менее 2/3 членов в каждой палате. Аналогичная процедура применяется для изменения структуры Конституции, нумерации статей и т. д., вызванной ее пересмотром. Запрещается пересмотр Конституции во время войны или в период, когда невозможно свободное собрание палат Парламента на федеральной территории. Не допускается также пересмотр Конституции в части конституционных полномочий Короля в период регентства.

С момента опубликования 17 февраля 1994 г. консолидированного текста Конституции Бельгии в нее было внесено более десяти поправок.

Например, Конституция ограничила парламентский иммунитет членов парламентских палат, теперь работникам прокуратуры и компетентным агентам предоставлено право возбуждения преследования членов Парламента за наказуемые деяния.

Расширены избирательные права не только бельгийцев, но по существу и иностранцев. Население страны получило право на местный референдум (народная консультация). Согласно соответствующей оправке предоставлено право голосования гражданам государств Европейского союза. Более того, это право может быть предоставлено и лицам, которые не являются выходцами Союза.

Конституция Бельгии Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник. — 3-е изд.(под ред. А. Я. Сухарев.). — М: Издательство НОРМА, 2008.

Савицкий П. И. Становление Бельгийской федерации//Правоведение. 1995. № 4−5

Пилипенко А. Н. Новое в Конституции Бельгии// Право и жизнь.

1995 № 3