Но и другие его функции также приобретают определенную классовую окраску. Сказанное относится к рабовладельческому, феодальному и капиталистическому (XIX и первой четверти XX в.) обществу.
Во второй половине XX столетия в самих классах произошли значительные изменения, появился средний класс — стабилизирующий фактор общества. Это отразилось на функциональной деятельности государства: функции, рожденные классовыми противоречиями, отошли на второй план, формы и методы их осуществления изменились.
Итак, по причинам (источникам) возникновения функции государства можно подразделить на: а) функции, вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов и др.); б) функции, вытекающие из потребностей общества в целом (обеспечение правопорядка, охрана природы и окружающей среды и др.).
По направленности функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество, а внешние — на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга.
Внешними функциями государства традиционно являлись защита страны от нападения извне; ведение захватнических войн; обеспечение дипломатических отношений. В наше время в связи с формированием мирового рынка активизировалась межгосударственная взаимовыгодная торговля, развивается коллективная безопасность, создаются международные миротворческие вооруженные силы. Все это и обусловило появление соответствующих внешних функций.
В современной литературе используется понятие «генеральная функция государства». Это понятие должно объяснить предназначение государства по отношению к обществу (гражданскому обществу). Этим понятием, по существу, охватывается решение всех возможных задач государства — задач, относящихся к минимальной функции государства, и особых задач современного социального (социального правового) государства.
В последние десятилетия многие передовые государства мира активно осуществляют функцию развития научно-технического прогресса. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований, проводимых на государственной основе. Это вызвано тем, что современные масштабы научных исследований и экспериментальных работ очень сильно возросли. Поэтому государство берет на себя обязанность по стимулированию технического прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным теоретическим исследованиям.
2.
3. Форма и методы осуществления функций государства.
Государство должно выполнять свои функции в присущих ему формах, применять в своей деятельности различные методы.
Формы осуществления функций государства — это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.
Принято различать правовые и организационные формы осуществления функций государства, которые реализуются его органами, должностными лицами.
Правовые формы деятельности государства определены Конституцией РФ, федеральным законодательством и законодательством субъектов Федерации, другими нормоустанавливающими актами. К правовым формам относятся:
1) правотворческая — деятельность по подготовке и изданию нормативных актов, способствующих осуществлению той или иной функции государства;
2) правоприменительная — деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права; это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера;
3) правоохранительная — деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т. п.
К организационным формам относятся:
1) организационно-регламентирующая — текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов, планированием, координацией действий, контролем и т. п.;
2) организационно-хозяйственная — оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением, кредитованием, дотациями и т. д.;
3) организационно-идеологическая — повседневная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения, обращением к населению и пр.
В наше время возрастает роль договорной формы в осуществлении функций государства. Это обусловлено развитием рыночной экономики и децентрализацией государственного управления. Сейчас государственно-властные решения органов государства все больше сочетаются с договорной формой, структурами гражданского общества и гражданами.
Заключение
Социальная природа государства прежде всего обнаруживается его функциях, ибо любой феномен наиболее ярко проявляется тогда, когда он действует.
Функции государства объективны. И природа общих дел, которые неизбежно появляются у объединившихся в ассоциацию людей, и способы их осуществления при помощи государственной власти независимы от сознания и воли людей, в том числе и тех, кто управляет государством. Выбор средств их достижения лишь в известных пределах происходит сознательно и зависит от того, насколько правильно поняты общественные потребности и насколько верно оценены имеющиеся средства их удовлетворения. Если направления деятельности определены ошибочно и общие дела не реализуются, рано или поздно их будут вынуждены изменить и привести в соответствие с объективными потребностями общественного развития.
Функции государства не являются чем-то раз и навсегда данным, застывшим и неизменным. В зависимости от конкретно-исторических условий элементы этих общих функций могут приобретать самостоятельное значение, становясь в силу особой значимости самостоятельными функциями.
Следует указать и новые направления в решении вопросов о функциях государства. Высказываются идеи, что все функции, о которых говорилось выше, фактически не характерны именно для государства, поскольку в их решении заинтересовано все общество. Это представляет собой цели общества в целом. Для государства же характерны те функции, которые вытекают из его основной сущности — осуществления политической власти. В таком случае государство имеет три основные функции: законодательную, исполнительную и судебную, которым соответствуют три основные ветви власти — законодательная, исполнительная и судебная.
Кроме того, функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства приоритетное место занимает экономическая функция, в других — в область политики, отсюда — повышенное внимание к реализации функции государственной власти и т. д. Исчезают одни функции, возникают другие. Поэтому, классификация функций, которая приведена в данной курсовой работе не является конечной для Российского государства.
Конечно, такая тема как «функции государства» будет актуальной и через несколько десятков и даже сотен лет, пока существует такой институт как государство. Данная тема еще не «исчерпала» себя, и еще будет подвергнута всестороннему анализу в различных рефератах и научных работах.
Это касается и вопроса реализации глобальных проблем человечества в функциях государства. Глобальные проблемы обладают своей, только им присущей спецификой. КК их числу относят проблемы, возникающие в результате объективного развития общества, создающие угрозу всему человечеству и требующие своего развития объединенных усилий всего мирового сообщества.
Список использованной литературы Конституция РФ//Российская газета. 25.
12.1993. № 237,.
Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию. Принята в г. Рио-де-Жанейро 14.
06.1992//Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. М.: БЕК, 1996.
Байтин М. И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979. -156с.
Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. — М.: Юриспруденция, 2000. -528 с.
Глебов А.П. О деятельностном подходе в исследовании государства//Актуальные проблемы теории и практики государственной деятельности: Межвуз. сб. науч. трудов Воронеж, 1990. -320с.
Демидов А. И. и др. Политология. -М.: Гардарики. 2004. -397 с.
Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. -3-е изд., перер. И доп. -М.: Юрайт, 1997. -416с.
Кравченко А. И. Политология. -М.: ТК Велби. 2005. -448 с.
Максимова М. Глобальные проблемы и мир между народами. -М.: Наука. 1982. -82 с.
Мелехин А. В. Теория государства и права. Учебник. -М.: Маркет ДС, 2007. -640 с.
Общая теория государства и права/Под ред. В. В. Лазарева. — М.: Юристъ, 2001. -432с.
Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М. Н. Марченко. — М.: Юристь, 2001. — 656 с.
Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов/Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. — М.: Норма, 2004. -832с.
Спиридонов Л. И. Теория государства и права. Учебник — М.: Проспект, 1999. -304с.
Теория государства и права. Учебник/Под ред. С. С. Алексеева. — М.: Норма. 1998. -880с.
Теория государства и права. Учебник/Под ред. А. С. Пиголкина. -М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2003. -544с.
Шестаев Н. Т. Функции и структура государства. -М.: Наука. 1992. -190с.
Морозова Л. А. Функции российского государства на современном этапе//Государство и право, 1993. N 6.
Родионова О. В., Румянцева В. Г. Тенденции развития социальной функции в современной России//Социальное и пенсионное право. 2007. № 2,.
Кравченко А. И. Политология. -М.: ТК Велби. 2005. С. 389.
Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию. Принята в г. Рио-де-Жанейро 14.
06.1992//Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. М.: БЕК, 1996. С. 135 — 138.
Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. — М.: Юриспруденция, 2000. С. 110.
Демидов А. И. и др. Политология. -М.: Гардарики. 2004. С. 395.
Проблемы теории государства и права: Учебное пособие/Под ред. М. Н. Марченко. — М.: Юристь, 2001. С. 161.
Теория государства и права. Учебник / С. С. Алексеев, С. И. Архипов, В. М. Корельский и др.; под ред. С. С. Алексеева. — М., 1998.
Конституция РФ//Российская газета. 25.
12.1993. № 237.
Родионова О. В., Румянцева В. Г. Тенденции развития социальной функции в современной России//Социальное и пенсионное право. 2007. № 2. С. 35.
Мелехин А. В. Теория государства и права. Учебник. -М.: Маркет ДС, 2007. С. 165.
Теория государства и права. Учебник/Под ред. А. С. Пиголкина. -М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2003. С. 198.
Теория государства и права. Учебник / С. С. Алексеев, С. И. Архипов, В. М. Корельский и др.; под ред. С. С. Алексеева. — М., 1998.
Спиридонов Л. И. Теория государства и права. Учебник — М.: «Проспект», 1999. С. 39.
Общая теория государства и права/Под ред. В. В. Лазарева. — М.: Юристъ, 2001. С. 286.
Максимова М. Глобальные проблемы и мир между народами. -М.: Наука. 1982. С. 11−12.
