Создание организационно-правовых и экономических условий для стимулирования развития въездного и внутреннего туризма требует:
определенной корректировки действующего законодательства в части, касающейся развития туризма, в том числе внесения изменений и дополнений в существующие нормативные правовые акты в смежных областях;
введения финансовой ответственности при осуществлении туроператорской деятельности;
эффективного управления государственной собственностью в туристической индустрии;
создания необходимых условий для успешного развития гостиничных средств размещения и иной туристической инфраструктуры;
создания благоприятного инвестиционного климата для российских и иностранных компаний, вкладывающих средства в развитие туристической инфраструктуры в России;
разработки и принятия новых нормативных актов по стандартизации и сертификации услуг средств размещения, в том числе регулирующих вопросы классификации гостиничных средств размещения; наделение соответствующими полномочиями в этой области федерального органа исполнительной власти в сфере туризма;
совершенствования визовой политики в отношении туристов из стран, не представляющих миграционной опасности, и вместе с тем усиления контроля за выдачей виз туристам, следующим из опасных в миграционном отношении государств;
разработки механизма усиления ответственности туристических организаций за нарушения правил въезда, выезда и пребывания находящимися в России иностранцами при визовой поддержке этих организаций.
Укрепление и дальнейшее развитие межотраслевой и межрегиональной координации в целях повышения эффективности отечественной туристической индустрии должно осуществляться путем:
создания межведомственной комиссии при федеральном органе исполнительной власти в сфере туризма в целях совершенствования межотраслевой и межрегиональной координации в этой области;
создания межведомственной комиссии по упорядочению использования государственной собственности в туристической индустрии;
формирования региональных концепций развития туризма с разработкой экономически обоснованных планов их реализации, в том числе в рамках региональных целевых программ социально-экономического развития.
Повышение качества обслуживания в сфере туризма требует:
разработки новых правил стандартизации и сертификации услуг средств размещения;
разработки и внедрения современной классификации гостиничных средств размещения с учетом передового зарубежного опыта;
создания современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, включая разработку и внедрение современных отраслевых образовательных стандартов, базирующихся на действующих квалификационных требованиях к работникам индустрии туризма;
создания и реализации учебных программ, соответствующих отраслевым потребностям и предусматривающих практическое обучение персонала, в том числе внутригостиничный и внутрифирменный тренинг (практику), в пределах средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах на образование;
реализации специализированных программ повышения квалификации менеджеров высшего управленческого звена туристско-гостиничного бизнеса, в том числе организации стажировок за рубежом за счет внебюджетных источников;
поддержки перспективных прикладных исследований в области туризма в рамках средств, выделяемых на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере туризма.
Для реализации перечисленных в Концепции задач требуется предусмотреть бюджетные расходы на государственную поддержку развития туризма.
Задачи по развитию государственной политики в области туризма, предусмотренные в Концепции, должны осуществляться в пределах установленной численности работников центрального аппарата и представительств федерального органа исполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской Федерации, а расходы должны производиться в пределах средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных на соответствующий год.
Необходимость выделения ежегодных ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации продиктована прежде всего потребностью в обеспечении участия государства в формировании и продвижении национального туристического продукта, в том числе в проведении маркетинговых исследований, рекламно-информационной деятельности, организации и проведении международных туристических выставок, конференций, семинаров, организации международного сотрудничества, формировании базового пакета инвестиционных проектов в области развития туристической инфраструктуры и др.
В условиях приоритетной поддержки развития туристической индустрии со стороны государства будет обеспечено более эффективное использование человеческих, информационных, материальных и иных ресурсов с учетом рынка труда и задач социально-экономического развития страны.
Эффективное развитие туризма позволит значительно увеличить поток иностранных туристов в Россию и приток валютных поступлений в экономику страны, а также обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а с другой стороны, учитывая воздействие туризма на все стороны жизни общества, — развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения1.
Таблица 3 — Повышение качества обслуживания в сфере туризма, подготовка кадров Разработка и введение в установленном порядке новых правил стандартизации и сертификации услуг средств размещения.
2002 — 2003 годы Минэкономразвития России Разработка нормативных актов, регулирующих вопросы классификации гостиничных средств размещения.
2002 год Минэкономразвития России Разработка предложений по перечню профессий, направлений подготовки и специальностей работников туристической индустрии в целях совершенствования профильного Минобразование туристического образования. Cовершенствование существующихквалификационных требований (профессиональных стандартов к основным должностям работников туристической индустрии и разработка на их основе новых образовательных стандартов для подготовки квалифицированных кадров в сфере туризма 2002 — 2003 годы Минэкономразвития России Формирование при федеральном органе исполнительной власти в сфере туризма базы данных учебных заведений, специализирующихся на подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров для туристско-гостиничного комплекса.
2002 — 2003 годы Минэкономразвития.
России Изучение потребностей учреждений туристического и гостиничного бизнеса в специалистах различного профиля.
2002;2005 годы Минэкономразвития России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Туризм — временный выезд лиц с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально — деловых и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью на месте пребывания.
К основным видам туризма относят:
туризм с целью изучения культурных ценностей и исторических особенностей других стран и народов;
туризм с целью изучения культурных ценностей и исторических особенностей других стран и народов;
туризм с целью релаксации;
спортивный туризм;
экономический туризм.
В зависимости от происхождения путешествующих туризм подразделяется на внутренний и международный.
В зависимости от транспортных средств тур может быть автомобильным, железнодорожным, авиационным, морским или автобусным.
Туризм также различается в зависимости от временного интервала, возрастных групп туристов, времен года.
Туризм способствует пополнению государственного бюджета, демонополизации отрасли в соответствии с созданием новой рыночной инфраструктуры.
В настоящее время туризм является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей и по темпам своего роста опережает многие другие отрасли, в том числе и производственные.
В некоторых странах, таких как Португалия, Швеция, Италия, Австрия, Венгрия, Чехия, Франция, Испания, туризм является одной из самых приоритетных отраслей, вклад в валовый национальный доход в них составляет 15 — 35%.
В туристской индустрии динамика роста объемов предоставляемых услуг приводит к увеличению числа рабочих мест не много быстрее, чем в других отраслях. Временной промежуток между ростом спроса на туристские услуги и появлением новых рабочих мест в туристском бизнесе минимальны.
Данный бизнес привлекает предпринимателей по многим причинам:
небольшие стартовые инвестиции, растущих спрос на туристские услуги, высокий уровень рентабельности.
В последнее время отрасль туризма развивается высокими темпами. Государство должно способствовать ее дальнейшему развитию в целях становление туризма в качестве доходной отрасли экономики.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
Распоряжение Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 954.
ФЗ «Об основах туристической деятельности в РФ».
Бороденко Л. И. Улучшение качества гостиничных услуг // Культура народов Причерноморья. — 2002. — № 34. — с. 191.
Ильина Е. Л. Штыхно Д.А. / Маркетинг в России и за рубежом. 2000. № 1. С. 10−16.
Пивоварова М. Стратегии привлечения клиентов в индустрии гостеприимства: /Маркетинг в сфере туризма, досуга, сферы услуг// Маркетинг.-2000. март (N2), с. 19−20.
Экономическая Газета", 2002—2007.
Греков П. В. Основы составления документов предприятий и фирм. Москва: «Ольха». -2005.-160 с.
Головин А.А. .Основы туризма. Москва.: «Ариус». :
2004.-207с.
Гуляев В.Г., Организация туристической деятельности, М.:
2005.-440 с.
Измалкова П. С. Туризм. Учебник. Москва: «НИМФ». -2000.-295 с.
Кириллова А.Т., Волкова Л. А. Маркетинг в туризме. СПб., 1996, 391 с.
Коробов В. Г. Основы туристического бизнеса. Москва: «ФРИДА». -2003.-318 с.
Королев Ф. В. Маркетинг: гостеприимство и туризм. М.:
2003.-394 с.
Нечаев Д. Л. Менеджмент в индустрии туризма.Экономика.
М.- 2000.-207 с.
Рязанов С. С. Основы туризма. Москва: «Галактика». -2001.-499 с.
Соболева Е.А., Соболев И. И. Финансово-экономический анализ деятельности турфирмы: Учебно-методическое пособие.
М.: Финансы и статистика, 2000 .- 128 с.
Терехов О. Д. Туризм и обслуживающие отрасли экономики. М.:
2005.-408 с.
Ульянова Р. С. Как продать свои услуги. СПб.: «Пересвет». -2005.-501 с.
Уфименко Г. Ф. Развитие различных отраслей в современной России. Москва: «АСТ». -2005.-701 с.
Шеремет А.Д., Сайфулин Р. С., Негашев Е. В. Методика финансового анализа: Учебное пособие.
изд.3-е -М.: Инфра М, 2002.-308 с.
Чапкевич К. А. Основы туристической деятельности. Москва: «АИСТ». -2001.-308 с.
1 Чапкевич К. А. Основы туристической деятельности. Москва: «АИСТ». -2001.-308 с., с. 5.
2 Бороденко Л. И. Улучшение качества гостиничных услуг // Культура народов Причерноморья. — 2002. — № 34. — с. 191.
1 Шеремет А. Д., Сайфулин Р. С., Негашев Е. В. Методика финансового анализа: Учебное пособие.
изд.3-е -М.: Инфра М, 2002.-308 с., с. 248.
1 Терехов О. Д. Туризм и обслуживающие отрасли экономики. М.:
2005.-408 с., с. 188.
2 Головин А. А. .Основы туризма. Москва.: «Ариус». :
2004.-207с., с. 59.
1 Ильина Е. Л. Штыхно Д.А. / Маркетинг в России и за рубежом. 2000. № 1. С. 10−16.
2 Королев Ф. В. Маркетинг: гостеприимство и туризм. М.:
2003.-394 с., с. 210.
1 ФЗ «Об основах туристической деятельности в РФ».
Экономическая Газета", 2002—2007.
1 Пивоварова М. Стратегии привлечения клиентов в индустрии гостеприимства: /Маркетинг в сфере туризма, досуга, сферы услуг// Маркетинг.-2000. март (N2), с. 19−20.
1 Гуляев В. Г., Организация туристической деятельности, М.:
2005.-440 с., с. 60−71.
1 Соболева Е. А., Соболев И. И. Финансово-экономический анализ деятельности турфирмы: Учебно-методическое пособие.
М.: Финансы и статистика, 2000 .- 128 с., с. 55.
1 Коробов В. Г. Основы туристического бизнеса. Москва: «ФРИДА». -2003.-318 с., с. 197.
2 Кириллова А. Т., Волкова Л. А. Маркетинг в туризме. СПб., 1996, 391 с., с. 295.
1 Ульянова Р. С. Как продать свои услуги. СПб.: «Пересвет». -2005.-501 с., с. 316.
1 Рязанов С. С. Основы туризма. Москва: «Галактика». -2001.-499 с., с. 408.
1 Греков П. В. Основы составления документов предприятий и фирм. Москва: «Ольха». -2005.-160 с., с. 72.
1 Нечаев Д. Л. Менеджмент в индустрии туризма.Экономика.
М.- 2000.-207 с., с. 71.
2 Уфименко Г. Ф. Развитие различных отраслей в современной России. Москва: «АСТ». -2005.-701 с., с. 417.
1 Измалкова П. С. Туризм. Учебник. Москва: «НИМФ». -2000.-295 с., с. 146.
1 Распоряжение Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 954;
Продолжение Таблицы 2.
Продолжение Таблицы 3.
