В правовой сфере поставлена задача обеспечить взаимодействие правовых систем государств-участников с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.
Договором об учреждении Евр
АзЭс было предусмотрено наделение Организации и ее персонала привилегиями и иммунитетами, объем которых определяется в настоящее время Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества, которая вступила в силу 26 декабря 2002 г.. Основная цель этого документа — обеспечить необходимые условия для эффективного выполнения Евразийским экономическим сообществом как международной организацией и ее персоналом как международными служащими своих целей и задач. В Преамбуле Договора подчеркивается, что Договаривающиеся Стороны движимы стремлением обеспечить свое динамичное развитие интеграционных процессов, что служит предпосылкой для формирования и развития конституционно-правовых основ Сообщества. Учредительные договоры, к которым относится и Договор об учреждении Евр
АзЭС, допускают, по взаимному согласию сторон, самые разнообразные формы взаимоотношений между органами Сообщества и органами учредителей. Отношения могут строиться не только в рамках межгосударственного образования, но и союзных конфедеративных, федеративных и иных форм государственных образований. Учредители Евр
АзЭС исходят не из абстрактных принципов и норм, но прежде всего из своих конкретных государственных и национальных интересов. Государства вправе определять объем полномочий органов власти, создаваемых для решения общих задач. Следовательно, Стороны вправе определять принципы правовых отношений между органами Сообщества и национальными органами, включая систему властных отношений «по вертикали». В последнем случае на первый план выступают нормы государственного права. С принятием учредительных договоров международное право внутри этих образований уступает приоритетное место государственно-правовым отношениям.
Таким образом, право играет самостоятельную роль в становлении и развитии экономической интеграции Евр
АзЭС. Нормы конституционного права устанавливают государственно-властные отношения, складывающиеся «по вертикали» внутри Сообщества. Они регулируются общей волей государств «пятерки» и не носят «надгосударственный», «наднациональный» характер. Государства — члены Евр
АзЭС остаются суверенными государствами: «добровольность», равенство сторон исключают одностороннюю зависимость членов этих государственных объединений Евр
АзЭС от некоего субъекта права, стоящего над ними. Нормы, создаваемые органами управления интеграцией, приобретают все больший вес. Они обладают всеми признаками юридических норм и в качестве таковых регулируют поведение участников правоотношений. Источниками этих норм являются прежде всего учредительный Договор, составляющий фундамент правовой системы Евр
АзЭС, а также Основы законодательства и модельные акты. Неполная урегулированность вопроса об источниках права Евр
АзЭС ведет к тому, что его правовая система формируется во многом стихийно, противоречиво, без четкой иерархии правовых актов. Специфичность этих норм не превращает их в «формы международного права». Правовые нормы, принимаемые органами управления Евр
АзЭС, сами по себе есть результат согласованной воли «пятерки», о чем свидетельствует и сама процедура их согласования: процесс согласования не отрывается от волеизъявления государств — членов Евр
АзЭС. Акты принимаются непосредственно главами государств, председателями правительств. Текущая работа по созданию организационно-правовых форм и механизмов взаимодействия органов Сообщества должна иметь стабильную основу, что повысит ее эффективность. В связи с этим в настоящий момент целесообразно уделить главное внимание разработке конституционных основ Евр
АзЭС в соответствии с целями и принципами Договора об учреждении Евр
АзЭС. Соответственно, необходимой видится подготовка проекта Конституционного Акта Евр
АзЭС.
Список литературы
:
Конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества (Минск, 31 мая 2001 г.)
Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (Астана, 10 октября 2000 г.) (с изменениями от 25 января 2006 г.)
Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (Минск, 6 января 1995 г.)
Игнатенко Г. В. Международное право и общественный прогресс. М., 1972. С.27−28.
Барков А. В. Правовой статус Евразийского экономического сообщества // «Журнал российского права», N 4, апрель 2006 г.
Вишняков В. Г. Правовые проблемы становления Евразийского экономического сообщества // «Журнал российского права», N 10, октябрь 2001 г.
Зверев П, председатель бюро МПА Евр
АзЭС «Вчера в Таврическом дворце состоялось заседание бюро Межпарламентской ассамблеи Евразийского экономического сообщества (Евр
АзЭС)" // Невское время от 20.
12.2007 г.
Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (Астана, 10 октября 2000 г.) (с изменениями от 25 января 2006 г.)
Вишняков В. Г. Правовые проблемы становления Евразийского экономического сообщества // «Журнал российского права», N 10, октябрь 2001 г.
Зверев П, председатель бюро МПА Евр
АзЭС «Вчера в Таврическом дворце состоялось заседание бюро Межпарламентской ассамблеи Евразийского экономического сообщества (Евр
АзЭС)" // Невское время от 20.
12.2007 г.
Барков А. В. Правовой статус Евразийского экономического сообщества // «Журнал российского права», N 4, апрель 2006 г.
См.: Дипломатический вестник. 1995. N 2. Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (Минск, 6 января 1995 г.)
См.: СЗ РФ. 1997. N 17. Ст.
1915.
См.: СЗ РФ. 2001. N 42. Ст.
3983.
Барков А. В. Правовой статус Евразийского экономического сообщества // «Журнал российского права», N 4, апрель 2003 г.
См.: СЗ РФ. 2002. N 7. Ст.
632.
Вишняков В. Г. Правовые проблемы становления Евразийского экономического сообщества // «Журнал российского права», N 10, октябрь 2001 г.
Вишняков В. Г. Правовые проблемы становления Евразийского экономического сообщества // «Журнал российского права», N 10, октябрь 2001 г.
Вишняков В. Г. Правовые проблемы становления Евразийского экономического сообщества // «Журнал российского права», N 10, октябрь 2001 г.
Решение Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 26 октября 1999 г. N 51 «О Соглашении о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства»
Вишняков В. Г. Правовые проблемы становления Евразийского экономического сообщества // «Журнал российского права», N 10, октябрь 2001 г.
Вишняков В. Г. Правовые проблемы становления Евразийского экономического сообщества // «Журнал российского права», N 10, октябрь 2001 г.
Вишняков В. Г. Правовые проблемы становления Евразийского экономического сообщества // «Журнал российского права», N 10, октябрь 2001 г.
Критерием разграничения международного и конституционного права может быть только объект правового регулирования. Соответственно, сферой действия международного права являются отношения между государствами, сферой действия конституционного права — властные отношения по «вертикали» между субъектами этого права. Смешение объектов правового регулирования влечет за собой использование методов международного права в сфере конституционных отношений, что является абсолютно недопустимым.
Конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества (Минск, 31 мая 2001 г.) Документ опубликован не был.
См.: Игнатенко Г. В. Международное право и общественный прогресс. М., 1972. С.27−28.
