Проблемы и перспективы применения прибора Инфралюм при таможенном контроле

Оптимизационная задача может быть решена с использованием разработанной экономико-математической модели процесса эксплуатации ТСТК, позволяющей определять показатели, входящие в уравнение, как функцию показателей системы технического обслуживания и ремонта (в первую очередь периодичности и полноты обслуживания и ремонта). Указанная экономико-математическая модель процесса эксплуатации ТСТК основана на использовании модели, которая предполагает возможность нахождения оборудования в семи состояниях:

1) работоспособности;

2) отказа до начала проверки;

3) проверки при условии, что оборудование к началу проверки находилось в работоспособном состоянии;

4) проверки при условии, что оборудование к началу проверки отказало;

5) расширенного контроля при ложной регистрации отказа;

6) функционирования с неисправностью (частичным отказом) до очередной проверки;

7) расширенного контроля, подтверждающего наличие отказа и восстановления.

С учетом построенной матрицы переходных вероятностей вложенной цепи была определена зависимость коэффициента от основных параметров системы технического обслуживания и ремонта (периодичности проверок и обслуживания готовности; глубины контроля, определяемой типом обслуживания или ремонта) которая имеет вид:

(3)

где PA — вероятность возникновения отказов в оборудовании в течение периода технического использования, Тоб — интенсивность отказов оборудования — ТСТК; D — вероятность обнаружения отказов в оборудовании (в том числе скрытых), определяемая глубиной контроля.

Показатели λ а, Pа — определяются на основе анализа статистической информации о работе используемого или аналогичного ТСТК.

Выбор оптимальных показателей Т об и D находится в области принятия решений об организации системы обслуживания и ремонта ТСТК, причём данные показатели в значительной степени определяют значение знаменателя выражения.

Таблица3.

2.

Оценка ТСТК по 7 показателям за 2012 и 2013 гг. по ФТС Показатели Результат 2012 2013 работоспособность 95% 98% отказа до начала проверки 2% - проверки при условии, что оборудование к началу проверки находилось в работоспособном состоянии 95% 97% оборудование к началу проверки отказало 5% 3% функционирования с неисправностью — - расширенного контроля, подтверждающего наличие отказа и восстановления.

10% 5%

Таким образом, из таблицы 3.

2. видно, что при расширенном обследовании работоспособности ТСТК в 2012 г. около 10% ТСТК находятся в статусе возможного отказа в работе и восстановления технических функций прибора. В 1 квартале по данной позиции количество ТСТК составило всего 5%.

Сказанное позволяет сделать вывод, что их обоснованный выбор непосредственно определяет экономическую эффективность использования ТСТК. А также выявление возможных отказов оборудования. А также наличие таких ТСТК недопустимо. В плане будущих рекомендаций необходимо чтобы такого типа средств не было, чтобы они выявлялись вовремя.

Таким образом, в рамках проектирования требуется совершенствование нормативно-правовые основы экспертной деятельности в целом и использовании прибора Инфралюм, в частности снизить количество отсылочных норм в области экспертной деятельности, обозначить статус лиц берущих пробы и образцы более четко.

В рамках технической оснащенности предлагается увеличить количество приборов Инфралюм на одно таможенное управление на 5 приборов.

Разработка практических рекомендаций по применению модели СУР при решении оперативных задач ТК (с примененем Инфралюм)

Необходимо отметить, что выявленные типы рисков не являются достаточными, так как носят исключительно объектный характер (относятся непосредственно к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ). Предполагается, что систему объектных рисков должны дополнять риски, относящиеся к субъектам внешнеэкономической деятельности (например ведение «черных» списков участников ВЭД, международных перевозчиков, складов временного хранения; другие источники оперативной информации по участникам ВЭД, в том числе из смежных министерств и ведомств).

Предложенный формализованный подход формирования СУР имеет важное значение при внедрении системы электронного документооборота при совершении внешнеторговых операций, а также системы электронного декларирования, так как позволяет легко переложить процедуру идентификации и выявления риска на автоматизированные системы обработки информации. Такой подход совместно с системой субъектных рисков, отвечает условию необходимости и достаточности таможенного контроля товаров и транспортных средств. Кроме этого, создаются предпосылки для создания системы оценки рисков на основе «цветных» коридоров, принятой в общемировой практике.

По оценкам Минэкономразвития доля «серого» импорта в России составляет 50−70%. Это означает, что более 50% поставок осуществляются с подменной коммерческих документов, с целью занижения стоимости возимых товаров, с недостоверным описанием технических и количественных характеристик товарных партий, с целью занижения таможенных платежей.

Одним из возможных решений задачи по сокращению уровня «серых» поставок и увеличения скорости проведения таможенных формальностей может служить внедрение совместной системы электронного документооборота (ЭДО) с иностранными партнерами.

На наш взгляд, совершенствование взаимодействия между должностными лицами таможенных органов, назначающих экспертизы при таможенном контроле, региональным таможенным управлением и таможенными органами, уполномоченными на проведение таможенной экспертизы, следует осуществлять по следующим направлениям:

— проведение постоянного мониторинга представляемых таможенных органами сведений о применении результатов таможенных экспертиз;

— осуществление повторных запросов при принятии таможенными органами решений, не соответствующих выводам таможенной экспертизы или игнорирования результатов экспертизы, либо в случаях, когда сведения в представленной справке неоднозначны и не позволяют провести оценку решений, принятых таможенным органом;

— инициирование обращения функциональных структурных подразделений таможенного органа, осуществляющих контроль правильности классификации товара, в функциональные подразделения с целью корректировки таможенной стоимости при принятии нового классификационного решения;

— введение централизованного учета назначения решений по экспортируемым и импортируемым товарам, выполнения экспертиз, применения их, а следовательно, повышению результатов с более эффективным использованием результативности и эффективности возможностей компьютерных технологий экспертного обеспечения таможенного.

Для целей повышения эффективности применения системы управления рисками необходимо в кратчайшие сроки создание единых баз данных о:

— цене товара, в частности по какой цене товар реализуется на бирже (если он является биржевым товаром), в стране происхождения, на внутреннем рынке Российской Федерации;

— весовых характеристиках товара и упаковки, в частности официальные данные производителей товаров о весовых параметрах товаров, а также сведения об упаковке, которую использует данный производитель товара;

— производителе товара, в частности перечень кодов и кратких описаний товаров, которые производит предприятие.

Создание четкой системы СУР позволит:

— повысить эффективность применения мер по минимизации рисков;

— оптимально распределить временные и трудовые ресурсы таможенных органов при проведении таможенного контроля;

— снизить бремя тяжелых форм таможенного контроля с добросовестных участников ВЭД;

— оптимизировать аналитическую деятельность таможенных органов;

— повысить имидж таможенного администрирования в среде бизнес-сообщества.

Таким образом, совершенствование взаимодействия между должностными лицами таможенных органов, назначающих экспертизы при таможенном контроле, региональным таможенным управлением и таможенными органами, уполномоченными на проведение таможенной экспертизы, следует осуществлять по следующим направлениям, видится через усиление мониторинговой деятельности в рамках взаимодействия региональных таможенных управлений и центрального аппарата ФТС, осуществление повторных запросов при принятии таможенными органами решений, не соответствующих выводам таможенной экспертизы, — введение централизованного учета назначения решений по экспортируемым и импортируемым товарам.

Разработка практических рекомендаций по применению методики использования технического средства Инфралюм в отношении специфичных для экспертизы с использованием данного средства объектов таможенных правонарушений Экспертная оценка предполагает как метод исследования наличие экспертной группы. За экспертную группу были взяты госслужащие Северо-Западного таможенного управления (далее СЗТУ), которые оценивают оснащенность ТСТК через результаты правоохранительной деятельности, в рамках досмотровых мероприятий, так и на основе анализа применения ТСТК на данных постах.

Таблица 3.

3.

Об эффективности применения ТСТК в Санкт-Петербургской таможни

Заведено дел об АП и уголовных дел Выявлено правонарушений с помощью ТСТК Доля % выявленных правонарушений с помощью ТСТК Экономический эффект Всего, тыс.

руб С исполь-зова-нием Доля 59 42 71,9 3057,8 2021,3 66,1

Исходя из отчета об эффективности применения ТСТК в Санкт-Петербургской таможни количество дел об АП и уголовных дел в Санкт-Петербургской таможни составило 59, из них 42 выявлено с помощью ТСТК, это говорит о том, что около 72% заводимых дел по факту правонарушений производится с помощью использования ТСТК.

Экономический эффект от использования ТСТК составил- 3057,8 тыс.

руб., из этой суммы экономическая эффективность таможенной деятельности на данной таможне с использованием ТСТК составила 2021,3 тыс.

руб, что составило 66%.

В таможне зарегистрирован 151 случай АП в таможенной сфере и возбуждено 29 УД.

Наиболее характерные случаи АП в 2013:

— По ст. 16.

2. КоАП РФ — 29

— Пост. 16.

10. КоАП РФ — 55

— По ст. 15.

25. КоАП РФ — 18

Наложено общих санкций на нарушителей в размере 4 480,8 тыс. рублей.

В 1-ом квартале 2011 года в подразделениях Санкт-Петербургской таможни с применением ТСТК заведено 35 дел об АП и возбуждено 7 уголовных дел.

Гарантийное и постгарантийное обслуживание — важный фактор при выборе оборудования. Любой современный фурье-спектрометр является технически сложным оптико-электронным прибором, содержащим дорогостоящие комплектующие, поэтому быстрота и доступность фирменного сервиса — существенный плюс в пользу выбора той или иной модели. Хорошо, когда компания устанавливает продленную гарантию (более одного года), либо предлагает на льготных условиях заключение договора о постгарантийном обслуживании, ведь, если поломка прибора возникает после окончания гарантийного срока, стоимость ремонта нередко бывает соизмерима с ценой самого спектрометра (это относится, в первую очередь, к импортному оборудованию).

Модернизация (upgrade) уже приобретенного спектрометра также является положительным фактором. Под модернизацией понимается:

— заранее предусмотренная достройка до спектрометра более высокого уровня — с более широким спектральным диапазоном и более высоким разрешением (что достигается приобретением и установкой сменных излучателей, светоделителей, высокочувствительных детекторов),

— подключение другого оборудования: ИК микроскопа, хроматографа и т. д.,

— замена компонентов ранее приобретенного спектрометра на появившиеся современные: интерфейс связи с компьютером, оптика из новых материалов или новых конструктивных элементов, энергосберегающие блоки питания, новые разработки в области электроники, обновленное программное обеспечение и проч.

Последний тип модернизации очень нужен российскому пользователю, уже имеющему тот или иной фурье-спектрометр и желающему идти в ногу с прогрессом, но за не очень большие деньги. К сожалению, это редко предлагается зарубежными фирмами-производителями, которые предпочитают снимать с производства оборудование всего трехлетней давности и предлагать к продаже новые модели, совсем немного отличающиеся от предыдущих, с новыми названиями.

На основе разработанной экономико-математической модели процесса эксплуатации ТСТК можно предложить методы повышения экономической эффективности работы ТСТК, которые основаны на определении рациональной полноты контроля и сроков технического обслуживания при постоянном и переменном объёме проверок, а также метод обоснования периодичности обслуживания при ограниченной информации о безотказности системы.

Суть метода повышения экономической эффективности ТСТК заключается в определении оптимальной периодичности обслуживания при постоянном объёме проверок, что сводится к расчету значения коэффициента готовности Кго как функции периода обслуживания Тоб с учётом значения знаменателя выражения (1).

Использование дифференцирования и затем решения соответствующего уравнения для вычисления оптимальных значений Кго и Тоб в данном случае является достаточно сложной с математической и вычислительной точек зрения задачей. В связи с этим было предложено использовать обычный просчет в соответствии с выражениями (1) и (3).

В ходе разработки метода повышения экономической эффективности ТСТК за счёт определения рациональной полноты контроля и сроков технического обслуживания оборудования при переменном объёме проверок исходная экономико-математическая модель (в которой объём проверок был постоянным) осталась неизменной. Но, в предположении, что отказы, выявляемые каждой проверкой, являются независимыми (это, как правило, вполне согласуется с практикой применения ТСТК оптимизационная задача определения оптимальных периодов и соответствующих им объёмов проверок превращается в многомерную. Причем размерность такой задачи, даже если в качестве переменной рассматривать только периоды технического обслуживания и ремонта, является неизвестной. В связи с этим, для сокращения размерности задачи была предложена процедура, основанная на составлении экономико-параметрической схемы таможенной системы. Основное отличие названной схемы от традиционной заключается в том, что в ней элементами схемы являются не сами элементы исследуемого ТСТК, как, а технические и экономические параметры этих элементов.

Сокращение размерности указанной оптимизационной задачи достигалось за счет введения вектора коэффициентов Z, устанавливающего соотношения между периодами технического обслуживания и ремонта различных видов где здесь T i — период технического обслуживания или ремонта iтого вида; N — количество видов обслуживания и ремонта, отличающихся периодом и объёмом;

Тэ — продолжительность эксплуатации оборудования. Эти коэффициенты задавали соотношение между периодами обслуживания и ремонта ТСТК таким образом, что эти периоды являлись кратными между собой. Это ограничение вполне согласуется с практикой проведения обслуживания ТКТС.

Формирование перечня проверок очередного технического обслуживания системы и ремонтных мероприятий осуществляется выбором такой совокупности технических параметров, при которой обеспечивается наибольшее значение выражения (1).

При построении организационной структуры управления ремонтом ТСТК необходимо учитывать рассчитанные при помощи модели межремонтные сроки службы всей совокупности технологического ТКТС. Это позволит оптимизировать работу, и наилучшим образом скоординировать его работу.

Кроме того при первом выявлении неработоспособных ТСТК сразу передавать в ремонт или утилизацию, что позволит не хранить нерабочие или полурабочие ТСТК.

Таким образом, необходимо введение в обучение сотрудников таможенной службы общеобразовательного блока дисциплин касающихся как повышения квалификации, так и обучения использования Инфралюм. При разработке положений стандарта должны быть подготовлены необходимые требования к техническому обеспечению, консультационной помощи обучающимся.

Разработка практических рекомендаций по применению методики обучения технологии использования технического средства Инфралюм на основе тренажерно-имитационного комплекса в составе КТС ТО

Письмом СЗТУ России от 07.

04.2010 № 11−01−08/8055 «Об обучении» в таможню было доведено, что прибор «Инфралюм» являясь сложным техническим средством, не требует получения дополнительного обучения для его эксплуатации и для изучения правил работы и эксплуатации прибора достаточно информации, изложенной в эксплуатационных документах на данный прибор.

Для эффективности использования прибора Инфралюм в рамках обучения, стоит пользоваться тренажерно-имитационным комплексом (рис. 3.1)

Рис. 3.

1. Схема работы с прибором Инфралюм

— начало работы — проверка условия, описанного внутри фигуры, согласно результату выполнения которого осуществляется выбор одного из нескольких вариантов развития сценария; результат выполнения условия обозначен на переходах, выходящих из фигуры, следующим образом — выполнение таможенного действия, описанного внутри — завершение таможенной процедуры — отрицательное решение по условию, описанному внутри фигуры

— проверка условия, описанного внутри фигуры, согласно результату выполнения которого осуществляется выбор одного из нескольких вариантов развития сценария; результат выполнения условия обозначен на переходах, выходящих из фигуры, следующим образом — положительное решение по условию, описанному внутри фигуры

— список действий — переход между элементами сценария

Таким образом, как видно из рис. 3.

1. первоначально, нужно включить прибор Инфралюм, в частности и включить программу к нему. Проверить работает ли прибор. Если прибор Инфралюм не работает, то необходимо перезапустить программу. Если прибор работает, то, как видно из схемы необходимо засыпать образец в загрузочную воронку. На компьютере после этого нужно выбрать в меню программу анализа и запустить процесс. При этом необходимо проследить, чтобы результаты анализа выводились на компьютер, если результаты анализа постепенно загружаются необходимо ждать завершения процесса. После этого необходимо сохранить результаты в журнале измерений.

Практика показывает, что эффективное применение приборов возможно только после дополнительного общения или проведения специального семинара специалистами, имеющих опыт применения прибора «Инфралюм-фурье», в соответствии с пунктом 1 приложения к письму ФТС России от 23.

09.2010 № 09−75/46 491 «О доведении плана мероприятий».

Компетентностный подход очень важен в конструировании содержания образования — от «знаний» к «способам деятельности».

Модульно-компетентностный подход к построению овладения навыками работы на Инфралюм предполагает оптимально сочетать теоретическую и практическую составляющие обучения, интегрируя их.

Необходимо введение в обучение сотрудников таможенной службы общеобразовательного блока дисциплин касающихся как повышения квалификации, так и обучения использования Инфралюм. При разработке положений стандарта должны быть подготовлены необходимые требования к техническому обеспечению, консультационной помощи обучающимся. В частности необходимо увеличить количество компьютерно-иммитационных тренажеров. В рамках конкретных занятий предлагается например такой модуль занятий 1−3.

ЗАНЯТИЕ 1. Ознакомление с оптической схемой и основными рабочими блоками Инфралюм"

источником ИК излучения, щелевой программой,

контролем за уровнем энергии, установкой масштаба волновых чисел и времени регистрации спектров, камерой для проб, самописцем.

ЗАНЯТИЕ 2. Подготовка прибора и образцов (силикатов) для регистрации ИК спектров

вывернуть патроны с осушителем из камеры для проб, включить спектрофотометр — нажать соответствующую кнопку включения на передней панели прибора,

проверить 100%-ю линию (в случае необходимости провести коррекцию),

записать спектр полистирола, взять навески исследуемого вещества и наполнителя (KBr),

смесь вещества и KBr растереть в ступке,

растертую мелкодисперсную смесь запрессовать в гидравлическом прессе ДП-36,

кольцо с запрессованной таблеткой укрепить в держателе и установить в камере для проб в канале для образцов, в канал сравнения поставить держатель с таблеткой KBr,

произвести запись спектра в диапазоне 3800−400 см-1.

ЗАНЯТИЕ 3. Расшифровка спектров

— сравнить спектры полученных образцов со спектрами соединений, имеющих в своем составе группировки с характеристическими Si-O-связями,

— провести идентификацию частот валентных и деформационных колебаний связей Si—O в исследуемых соединениях и сделать выводы о наличие той или иной кремнекислородной группы (изолированные группы SiO4, Si2O7.

Для развития профессиональной компетентности служащих ФТС необходима направленность процесса их подготовки на активную познавательную и профессиональную деятельность.

В организации труда сотрудников ГУ МВД по КК должны использоваться такие показатели как:

Показатель производительности, то есть определенный объем выполненных работ, запланированных на тот или иной период;

Достижение определенного результата работы;

Мобильность, интенсивность и оперативность работы;

Соблюдение норм о дисциплине труда;

Выполнение поставленных задач в установленные сроки, а также соответствие принятым управленческих решениям со стороны руководящего состава.

Таким образом, конкретные показатели должны лежать в применении различного рода технологий по обучению на приборе Инфралюм или повышению уровня компетентности в рамках работы данного прибора, например по отдельным веществам. При этом в современных условиях развития большой упор должен быть сделан на показатели качественного уровня. В современных условиях возрастает роль профессиональной компетентности складывающейся в области информационных технологий, соответственно необходимо более длительное обучение на компьютено-имитационных тренажерах по использованию Инфралюм по различным веществам.

Выводы по главе 3.

В рамках проектирования требуется совершенствование нормативно-правовые основы экспертной деятельности в целом и использовании прибора Инфралюм, в частности снизить количество отсылочных норм в области экспертной деятельности, обозначить статус лиц берущих пробы и образцы более четко.

В рамках технической оснащенности предлагается увеличить количество приборов Инфралюм на одно таможенное управление на 5 приборов.

Совершенствование взаимодействия между должностными лицами таможенных органов, назначающих экспертизы при таможенном контроле, региональным таможенным управлением и таможенными органами, уполномоченными на проведение таможенной экспертизы, следует осуществлять по следующим направлениям, видится через усиление мониторинговой деятельности в рамках взаимодействия региональных таможенных управлений и центрального аппарата ФТС, осуществление повторных запросов при принятии таможенными органами решений, не соответствующих выводам таможенной экспертизы, — введение централизованного учета назначения решений по экспортируемым и импортируемым товарам.

Необходимо введение в обучение сотрудников таможенной службы общеобразовательного блока дисциплин касающихся как повышения квалификации, так и обучения использования Инфралюм. При разработке положений стандарта должны быть подготовлены необходимые требования к техническому обеспечению, консультационной помощи обучающимся.

Именно конкретные показатели должны лежать в применении различного рода технологий по обучению на приборе Инфралюм или повышению уровня компетентности в рамках работы данного прибора, например по отдельным веществам. При этом в современных условиях развития большой упор должен быть сделан на показатели качественного уровня. В современных условиях возрастает роль профессиональной компетентности складывающейся в области информационных технологий, соответственно необходимо более длительное обучение на компьютено-имитационных тренажерах по использованию Инфралюм по различным веществам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Применение технических средств таможенного контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов по пресечению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства.

Общие положения по организации службы (работы) по досмотровым мероприятиям товаров и транспортных средств излагаются в технологических схемах досмотровых мероприятий, разрабатываемых руководителями таможенных органов. Разработанные технологические схемы по своему профилю сводятся в единую технологическую схему. После согласования схема утверждается начальником таможни (таможенного поста).

ТСТК включают в себя различные виды приборов, аппаратуры, оборудования, инструментов и приспособлений, принадлежностей и материалов, а также разнообразные компоненты и комплексы. Они представлены наборами отдельных приборов, устройств, инструментов и приспособлений (например, наборы технических средств поиска и досмотра, комплекты для оперативной диагностики таможенных документов и др.), предназначенных для выполнения особо сложных оперативно-технических действий.

Прибор Инфралюм является прибором инфракрасной спектроскопии. который фактически проверяет достоверность того или иного вещества, например газов, жидкостей, порошков и т. п.

Главная задача СУР — выделить факторы риска и измерить его интенсивность. При этом следует учитывать, что многие риски связаны между собой и взаимообусловлены.

Почти половина экспертиз проводится с помощью прибора Инфралюм, доначисления в бюджет составляют также чуть более половины сумм всех доначислений.

Пробоотбор осуществляется и зависит от того вещества которое берется для исследования. Существует специфика пробоотбора некоторых веществ.

Таможенная идентификация — это установление подлинности и принадлежности таможенных объектов (товаров, документов, предметов контрабанды и НТП). Только в этих целях, т. е. для решения таких задач, идентификация может применяться в практике таможенного дела. Применение прибора Инфралюм осуществляется в рамках индетификационной экспертизы.

Многополосная модель предполагает построение всех элементов использующихся при применении прибора Инфралюм, то есть организационных, технических, информационных, экономических.

Анализ технической оснащенности ФТС прибором Инфралюм показывает, что всего используется в настоящее время 14 приборов Инфралюм. Наибольшее количество в ЦЭКТ и ЦТУ. Расходы на техническое обслуживание Инфралюм составили 60 000 в 2012 г.

Надежная идентификация, возможна на основе данных о свойствах веществ, содержащихся в специальной литературе. Эффективным подходом является совместное использование метода ИК-Фурье-спектрометрии и метода термического анализа.

В рамках применения СУР в настоящее время учитываются такие показатели как: доля охвата экспертными исследованиями товаров в общем количестве товарных позиций, доля экспертно-исследовательских работ, которые предполагается выполнить и др.

Следствиями «информационной избыточности» СУР являются: повышенная информационная нагрузка на таможенных инспекторов при выявлении профилей рисков; существенное усложнение процесса автоматизации системы управления рисками; усложнение функции контроля за должностными лицами, принимающими решения о мерах по минимизации выявленных рисков.

После регистрации спектра бывает целесообразно применить к нему определенные виды коррекций, в частности, для более надежной идентификации по спектральным базам и наглядного представления результатов экспертизы.

Современное оборудование для фурье-спектроскопии предоставляет эксперту максимально широкие возможности для анализа всех видов проб, но качественный результат, по-прежнему, связан с качеством пробоподготовки. Поэтому значительные усилия разработчиков приборов и методического обеспечения направлены на минимизацию подготовительного этапа, обеспечение возможности проведения экспресс-анализа образцов. Выпускаемые в настоящее время ИК микроскопы и приставки МНПВО уже значительно упрощают спектральный анализ, позволяя исследовать большинство объектов без предварительной химической и механической обработки.

Общее правило: любые коррекции необходимо применять крайне внимательно, обязательно сохраняя отдельно исходный спектр. В результате обработки нельзя нарушать уникальное для каждого вещества соотношение интенсивностей полос поглощения и их форму, надо следить, чтобы нечаянно не удалились пики поглощения, присущие искомому веществу.

Тренажерно-имитационные комплексы позволяют: обучение исполнению таможенных документов, пошаговая отработка сценариев исполнения служебных обязанностей в типовых таможенных ситуациях, комплексная работа в составе структуры таможенного подразделения.

В рамках проектирования требуется совершенствование нормативно-правовые основы экспертной деятельности в целом и использовании прибора Инфралюм, в частности снизить количество отсылочных норм в области экспертной деятельности, обозначить статус лиц берущих пробы и образцы более четко.

В рамках технической оснащенности предлагается увеличить количество приборов Инфралюм на одно таможенное управление на 5 приборов.

Совершенствование взаимодействия между должностными лицами таможенных органов, назначающих экспертизы при таможенном контроле, региональным таможенным управлением и таможенными органами, уполномоченными на проведение таможенной экспертизы, следует осуществлять по следующим направлениям, видится через усиление мониторинговой деятельности в рамках взаимодействия региональных таможенных управлений и центрального аппарата ФТС, осуществление повторных запросов при принятии таможенными органами решений, не соответствующих выводам таможенной экспертизы, — введение централизованного учета назначения решений по экспортируемым и импортируемым товарам.

Необходимо введение в обучение сотрудников таможенной службы общеобразовательного блока дисциплин касающихся как повышения квалификации, так и обучения использования Инфралюм. При разработке положений стандарта должны быть подготовлены необходимые требования к техническому обеспечению, консультационной помощи обучающимся.

Именно конкретные показатели должны лежать в применении различного рода технологий по обучению на приборе Инфралюм или повышению уровня компетентности в рамках работы данного прибора, например по отдельным веществам. При этом в современных условиях развития большой упор должен быть сделан на показатели качественного уровня. В современных условиях возрастает роль профессиональной компетентности складывающейся в области информационных технологий, соответственно необходимо более длительное обучение на компьютено-имитационных тренажерах по использованию Инфралюм по различным веществам.

Список использованных источников

Конституция РФ 1993 г. // Российская газета — 25.

12.1993

Таможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества СЗ РФ 2010. — № 50, ст. 6615.

Федеральный закон РФ от 27.

11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» // СЗ РФ 2010, N 48, ст. 6252,

Указ Президента РФ от 9.

03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ.

2004. № 11. Ст. 945; 2007. № 40.

Ст. 47; С изменениями и дополнениями — СПС Консультант плюс 2010

Федеральный закон РФ от 8.

12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 2003, № 50. Ст. 4850.

Концепция развития таможенных органов Российской Федерации. Распоряжение Правительства РФ от 14.

12.2005, N 2225-р // Собрание законодательства РФ, 09.

01.2006, N 2, с.

260.

Общее положение о таможенном посте, утвержденным Приказом ФТС от 13 августа 2007 г. № 965 // Бюллетень нормативных актов 2007. — № 41

Приказ ФТС России от 19.

03.2012 № 505"О показателях эффективности деятельности ЦЭКТУ на 2012 г.".

Основные направления внешнеэкономической политики Российской Федерации до 2020 года: одобрены Правительством РФ 27.

10.2008. [Электронный ресурс] // URL: economy.gov.ru/…/ru/par3/07/01 (дата обращения 10.

10.2010)

Афонин П.Н., Сигаев А. Н. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: Учебное пособие.- СПб.: РИО СПб филиала РТА, 2011.

Бекяшев И. А. Таможенное право. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2010

Дьяконов В. Н. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля — Владивосток, 2010

Мищенко В. И. Комплексное обоснование требований к основным параметрам системы эксплуатации радиоэлектронных систем. — Смоленск: ВУ ВПВО ВС РФ, 1999.

Ответственность за нарушение таможенных правил // Под ред. А. Н. Козырина — М., 2007.

Сыначев А. В. Криминалистическое значение способа сокрытия предметов в грузовых автотранспортных средствах: По материалам расследования уголовных дел о контрабанде: Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н.- М., 2006.

Таможенное право // Под ред. проф О. Ю. Бакаева — М.: Норма, 2010.

Таможенный контроль: Учебник / Под общ. ред. В. А. Шамахова. -М.: Софт Издат, 2006

Чухвичев Д. В. Таможенное право — М.: Экономика, 2009.

Андреева Е.И., Бегишева И. В. Перспективы экспертиз и исследований в таможенных целях // Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 1. С. 249−252

Андреева Е.И., Метельков S.N., Бегишева И. В. О правовом регулировании таможенной экспертизы в Таможенном Союзе // Бизнес в законе. 2010. № 4. С. 38−42

Баев А. Таможенный контроль: до или после выпуска? // Таможня 2009 — № 3. С. 27

Гордецов А. С. Инфракрасная спектроскопия биологических жидкостей и тканей // Современные технологии в медицине 2010. — № 1. С. 84−98.

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010 — 2012 годы // Официальный сайт ФТСРоссии-[Электронныйресурс]:

http://www.customs.ru/ru/activities/indexes//detail.php?id286=6333&i286=4

Дроханов А.Н., Киреев Д. А., Компанец И. Н., Краснов А. Е., Михайленко С. А. Компьютерная квалиметрия // Оптоэлектронные методы и технологии получения, обработки и визуализации информации. 2012. № 1. С. 5−21.

Ежевская Т.Б., Бубликов А. В. Пробоподготовка и методы исследования различных объектов на ИК фурье-спектрометре с приставками, включая ИК микроскоп и МНПВО, при проведении криминалистических экспертиз // Эксперт-криминалист 2006. — № 4. С. 28−34

Елканов Е. Б. Таможенное оформление и таможенный контроль: понятия и правовая сущность // Бизнес в законе 2010 — № 3. С. 58−62

Кокорева И., Щелкунов Г. Рентгеновские комплексы в системах инспекционно- досмотрового контроля // [Электронный ресурс]:

http://www.electronics.ru/files/article_pdf/0/article₅₆₈_539.pdf

Колпаков А.Ф. О развитии и совершенствовании нормативно-праоввой базы по таможенной экспертизе // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2012. № 1 (58). С. 67−81

Майсатаева А. Ш. Эффективность использования технических средств таможенного контроля // Проблемы права. 2008. № 1. С. 65−66.

Новиков А. Роль фискальной функции в формировании статуса таможенных органов РФ. // Таможенное дело 2007 — № 2. С. 3−5

Основные критерии оценки качества и возможностей современных фурье-спектрометров для криминалистического анализа// Эксперт-криминалист 2006. — № 3. С. 16−20

Правила проведения пробоотбора // [Электронный ресурс]:

http://www.etdspb.ru/?id=388

Проведнные торги ФТС // [Электронный ресурс]:

http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7967:

2011;03−25−08−21−47&catid=73:2011;01−25−08−17−41&Itemid=1866

Сараев В.В., П. Б. Крайкивский, Д. А. Матвеев, С. К. Петровский, Федоров С. В. Контрдиспропорционирование между катионными комлексами Ni (II) и фосфиновыми комлпексами Ni (0)// Координационная химия 2008 -№ 6. Т. 34 С. 446−450

Таможенный портал Таможня.

ру Режим доступа:

http://www.tamognia.ru/customs/

Таскаев В.И., Диденко Н. А., Громовенко В. В. Проблемы идентификации и классификации линейного полиэтилена низкой плотности // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2013. № 1. С. 91−108

Черных В. Воспитать профессионала // Таможня 2013. — № 16. — С. 18−20.

Шипицина А.В., Хилько Е. Г. Оценка результативности таможенного контроля с применением таможенной экспертизы // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2013. № 4. С. 70−75

Отчет об эффективности применения ТСТК в Санкт-Петербургской таможне за 1 -й квартал 2011 года // Архив Санкт-петербургской таможни 2011

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.

07.2007, 18.

07.2007 N 09АП-8549/2007;АК по делу N А40−1629/07−146−15 // СПС Консультант плюс 2014

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21.

01.2013 по делу N А66−2598/2012 // СПС Консультант плюс 2014

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.

12.2013 по делу N А56−22 573/2012 // СПС Консультант плюс 2014

Постановление ФАС Центрального округа от 12.

02.2013 по делу N А62−1820/2012 // СПС Консультант плюс 2014

Постановление ФАС Центрального округа от 12.

02.2013 по делу N А62−1820/2012 // СПС Консультант плюс 2014

Постановление ФАС Центрального округа от 16.

11.2012 по делу N А62−1819/2012// СПС Консультант плюс 2014

Служебная записка Об правонарушениях в СЗТУ // Архив СЗТУ

Афонин П.Н., Сигаев А. Н. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: Учебное пособие.- СПб.: РИО СПб филиала РТА, 2011.

См.: Бекяшев И. А. Таможенное право. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2010

Новиков А. Роль фискальной функции в формировании статуса таможенных органов РФ. // Таможенное дело 2007 — № 2. С. 3

См.: Таможенный контроль: Учебник / Под общ. ред. В. А. Шамахова. -М.: Софт Издат, 2006

Abney, W. de W. Instruction in Photography. London: Piper and Carter. 1870

Гордецов А. С. Инфракрасная спектроскопия биологических жидкостей и тканей // Современные технологии в медицине 2010. — № 1. С. 84−98.; Сараев В. В., П. Б. Крайкивский, Д. А. Матвеев, С. К. Петровский, Федоров С. В. Контрдиспропорционирование между катионными комлексами Ni (II) и фосфиновыми комлпексами Ni (0)// Координационная химия 2008 -№ 6. Т. 34 С. 446−450

Ежевская Т.Б., Бубликов А. В. Пробоподготовка и методы исследования различных объектов на ИК фурье-спектрометре с приставками, включая ИК микроскоп и МНПВО, при проведении криминалистических экспертиз // Эксперт-криминалист 2006. — № 4. С. 28−34; Они же: Основные критерии оценки качества и возможностей современных фурье-спектрометров для криминалистического анализа// Эксперт-криминалист 2006. — № 3.

С. 16−20;Дроханов А. Н., Киреев Д. А., Компанец И. Н., Краснов А. Е., Михайленко С. А. Компьютерная квалиметрия // Оптоэлектронные методы и технологии получения, обработки и визуализации информации. 2012. № 1. С.

5−21.

См.: Елканов Е. Б. Таможенное оформление и таможенный контроль: понятия и правовая сущность // Бизнес в законе 2010 — № 3. С. 58

Афонин П.Н., Сигаев А. Н. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: Учебное пособие.- СПб.: РИО СПб филиала РТА, 2011.

Андреева Е.И., Бегишева И. В. Перспективы экспертиз и исследований в таможенных целях // Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 1. С. 249

Федеральный закон РФ 27.

11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» // СЗ РФ 2010, N 48, ст. 6252

Таможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества — СЗ РФ 2010. — № 50, ст. 6615

Андреева Е.И., Metelkov S.N., Бегишева И. В. О правовом регулировании таможенной экспертизы в Таможенном Союзе // Бизнес в законе. 2010. № 4. — С. 38

Сыначев А. В. Криминалистическое значение способа сокрытия предметов в грузовых автотранспортных средствах: По материалам расследования уголовных дел о контрабанде: Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н.- М., 2006. С. 12

Ежевская Т.Б., Бубликов А. В. Пробоподготовка и методы исследования различных объектов на ИК фурье-спектрометре с приставками, включая ИК микроскоп и МНПВО, при проведении криминалистических экспертиз // Эксперт-криминалист 2006. — № 4. С. 28

СПС Консультант плюс 2014

«Способы подготовки проб для исследования методом ИК-Фурье спектроскопии» Методические указания. утв. ПККН 14.

03.1997 протокол N 1/55−97). // Новые лекарственные препараты 2002 — № 4

Цит.по: Гордецов А. С. Инфракрасная спектроскопия биологических жидкостей и тканей // Современные технологии в медицине 2010. — № 1. С. 85

Итоги правоохранительной деятельности //

http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=17 051&Itemid=2363

Правила проведения пробоотбора // [Электронный ресурс]:

http://www.etdspb.ru/?id=388

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.

07.2007, 18.

07.2007 N 09АП-8549/2007;АК по делу N А40−1629/07−146−15 // СПС Консультант плюс 2014

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21.

01.2013 по делу N А66−2598/2012 // СПС Консультант плюс 2014

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.

12.2013 по делу N А56−22 573/2012 // СПС Консультант плюс 2014

См.: Постановление ФАС Центрального округа от 12.

02.2013 по делу N А62−1820/2012 // СПС Консультант плюс 2014; Постановление ФАС Центрального округа от 16.

11.2012 по делу N А62−1819/2012// СПС Консультант плюс 2014

Кокорева И., Щелкунов Г. Рентгеновские комплексы в системах инспекционнодосмотрового контроля // [Электронный ресурс]:

http://www.electronics.ru/files/article_pdf/0/article₅₆₈_539.pdf

Проведнные торги ФТС // [Электронный ресурс]:

http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7967:

2011;03−25−08−21−47&catid=73:2011;01−25−08−17−41&Itemid=1866

Таскаев

В.И., Диденко

Н.А., Громовенко

В.В. Проблемы идентификации и классификации линейного полиэтилена низкой плотности // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2013. № 1. С. 92

Приказ ФТС России «О показателях эффективности деятельности ЦЭКТУ на 2012 г. от 19 марта 2012 г. — № 505

Черных В. Воспитать профессионала // Таможня 2013. — № 16. — С. 18−20

Колпаков А.Ф. О развитии и совершенствовании нормативно-праоввой базы по таможенной экспертизе // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2012. № 1 (58). С. 67

Мищенко В. И. Комплексное обоснование требований к основным параметрам системы эксплуатации радиоэлектронных систем. — Смоленск: ВУ ВПВО ВС РФ, 1999.

Мищенко В. И. Определение периодичности проверок сложных технических систем при ограниченной информации об их надежности // Метрология, 1999. — № 12. С. 5

Отчет об эффективности применения ТСТК в Санкт-Петербургской таможне за 1 -й квартал 2011 года // Архив Санкт-петербургской таможни 2011

Шипицина А.В., Хилько Е. Г. Оценка результативности таможенного контроля с применением таможенной экспертизы // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2013. № 4. С. 71

Служебная записка Об правонарушениях в СЗТУ // Архив СЗТУ

информация

информация

информация

информация

информация

информация

ФТС ЕАИС

ЦЭКТ

Участник ВЭД

информация

Текущая информация

Текущая информация ЦЕЛЬ

Идентификация товара

элементы модели

Организационные — экспертные службы

Определение составных частей информационного обеспечения экспертной деятельности

Этапы реализации идентификации

Информационные

ЕАИС

техническая оснащенность прибором Инфралюм

Регулирование технического процессапроцесса

РЕЗУЛЬТАТ

ФТС конкретная таможня

Экспертные отделы

Участники ВЭД

Достоверность информации

I блок

II блок

III блок