Коррупция стала реальной угрозой национальной безопасности по целому ряду причин. Среди них выделим главные. Коррупция препятствует проведению намеченных руководством страны крупномасштабных экономических и социальных преобразований, в целом развитию государства. Она увеличивает долю теневой экономики и при этом уменьшает налоговые поступления в бюджет. Кроме того, наличие массовой коррупции в стране негативно влияет на имидж страны в глазах её политических и экономических партнёров, ухудшает инвестиционный климат. Нечестно нажитые доходы от коррупции являются питательной средой для организованной преступности, терроризма и экстремизма. Вместе с тем она увеличивает имущественное неравенство граждан, формирует в общественном со знании представление об их беззащитности и перед преступностью, и перед лицом власти, приводит к деградации моральных ценностей общества, оказывает негативное воздействие на формирование политической элиты, избирательный процесс, деятельность органов власти и институтов гражданского общества. Коррупция в России в настоящее время стала уже не столько криминальной проблемой, сколько общегосударственным негативным фактором, не только подрывающим авторитет власти, но и разрушающим государственность и способствующим все более глубокому подрыву экономической безопасности.
Характерной особенностью коррупционной преступности в современной России, отмечает экс-министр внутренних дел А. Куликов, является ее тесная связь с организованной преступностью. По его утверждению, преступные авторитеты устанавливают тесные связи с государственными чиновниками различного ранга, берут их на содержание, как бы «скупают на корню», полагая, что в нужный момент, в соответствующей ситуации коррумпированный представитель власти и управления поступит так, как ожидают взяткодатели. Оперативные данные МВД и ФСБ Россиисвидетельствуют, что чиновники в органахгосударственной власти оказывают содействие каждой десятой организованной преступной группировке. Трагические события в Кондопогелетом 2006 г. — выразительное свидетельство ограниченной дееспособности властной вертикали. Вконце августа — начале сентября 2006 года в небольшом карельском городке Кондопоге произошла трагедия, потрясшая всю страну. Фактически произошла резня, спровоцировавшая последующие погромыквартир и торговых точек кавказцев.
Утихомирить людей и восстановить внешнее спокойствие в городе удалось только через неделю. Для понимания причин конфликта, и особенно, механизмов его длительного и беспрепятственного нарастания, необходим тщательный анализ. На место событий выезжала специально созданная рабочая группа депутатов ГД, при участии члена Общественной палаты, адвоката А.Кучерены. В официальной справке депутаты в числе причин конфликта указали: вакуум власти, накопленные социально-экономические проблемы, просчеты в миграционной и национальной политике…, отсутствие решительных действий в борьбе с коррупцией и организованной преступностью". Выступая в программе «Времена», выезжавший на место событий депутат ГД В. Васильев высказался еще более определенно: «основная причина беспорядков — коррупция сотрудников милиции и административных органов». По мнению А. Кучерены «в Кондопоге — полнейшая анархия: местные органы бездействуют, правоохранительные органы тоже, население никому не доверяет, в городе нет никаких общественных организаций, вдобавок появились провокаторы, желающие раздуть пожар межэтнических конфликтов». Итак, события в Кондопоге — классический для стран третьего мира конфликт между «торговым меньшинством» и основным населением. Если страна бедна и авторитарна, то власти зачастую выгодно иметь «прокладку» между собой и обществом в лице граждан некоренной национальности, под контроль которых отдается всякого рода мелкая торговля, а также мелкий и средний бизнес.
При этом торговое меньшинство коррумпирует власть. Вероятность повторения такого рода событий достаточно велика просто потому, что ситуация не осознается в адекватных терминах. Проблема конфликтов с выходцами с Кавказа в малых городах и поселках имеет экономическую основу, к которой примешиваются элементы коррупции и связи местных органов власти с «выходцами». Беда может быть преодолена наведением порядка в местных администрациях, а также развитием экономики самих малых городов. Чем богаче они будут, тем меньше будет почвы для подобных столкновений. Итак, качественно сдвинуть ситуацию с коррупцией на местах можно, используя два других рычага:
расширение возможностей развития местной экономики;
модификация политического управления на местах."Коррупция, — отмечается в Национальном плане противодействия коррупции, утвержденном президентом 31 июля 2008 г., — являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, несмотря на предпринимаемые меры, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз национальной безопасности Российской Федерации". .Заключение
Коррупция снижает авторитет власти и государственного управления в глазах народа, препятствует отправлению правосудия, построению правового государства, развитию социально ориентированной экономики. Особенностями коррупционного развития в России является то, что в сочетании с непрофессионализмом чиновников является одной из причин политических и социально-экономических кризисов, а проникая в культуру общества, становясь традицией, коррупция тем самым снижает общую эффективность государственного управления и становится социальной проблемой. Будучи антисоциальным явлением, коррупция угнетает бизнес, препятствуя его развитию, усугубляет социальное неравенство, затрудняет неимущим слоям населения доступ к формально бесплатным государственным услугам (образование, медицина и т. д.), разлагает политическую систему, смещая цели общественного развития, и способствует политической нестабильности. К особенностям коррупции в современной России относятся:
низкий уровень заработной платы государственных служащих; непомерное разрастание бюрократического аппарата чиновников;
криминализация властных отношений; несовместимость законодательства, регулирующего отношения власти и капитала;
отсутствие общественного контроля деятельности органов государственной власти; национальный менталитет российского общества; усиленноепропагандирование СМИ уголовной субкультуры; отсутствие системности в борьбе с коррупцией; огромное количество пробелов в действующем законодательстве; нежелание использования зарубежного опыта в данной сфере.
Список литературы
Нормативные акты
Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета от 25 декабря 1993 г. Указ Президента Российской Федерации от 12.
08.2002 № 885.Федеральный закон"Опротиводействиикоррупции" от 25.
12.2008 № 273-ФЗ.Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.
01.1999)// «Собрание законодательства РФ», 18.
05.2009, N 20, ст. 2394
Конвенция ратифицирована Российской Федерацией. Федеральный закон от 8 марта 2006 г. N 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 12. Ст. 1231
Бакатин Д.В., Ковалева Т. К. Закон США о коррупционной деятельности за рубежом. Некоторые вопросы применения и толкования. М., 2001
Басу Дурга
Дас. Основы конституционного права Индии / Пер. с англ.; под общ.
ред. М. М. Сайфулина. М., 1986
Васильев А. В. Теория права и государства. — М., 2003
Габричидзе Б. Н. Вопросы административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы зарубежных государств // Международное публичное и частное право. 2013. N 3. Есаян А. К., Петросян О. Ш., Трунцевский Ю. В. О первоочередных мерах, предпринимаемых в органах внутренних дел по борьбе с коррупцией // Российский следователь 2008. № 17.Куликов А., Иванов Е. Коррупция как угроза национальной безопасности России //ьОбозреватель.
2009. № 4. 15 апреля. Кульянов Е. Г. Проблемы и перспективы применения интернет-технологий в борьбе с коррупцией // Фонд ИНДЕМ. М., 2002
Магарил С. Кондопога: модель распада государственной власти // Наша власть — дела и лица. — 2007. — № 1.Медведев Д.
А. «Россия, вперед» // Российская газета. — 14 сентября 2009
Полетрович В. М. Институциональная динамика и теория реформ // Эволюционная экономика и «мэйнстрим»: сборник докладов. М., 2000
Правовые акты: антикоррупционный анализ: науч.
практ. пособие / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, Т. Я. Хабриева, В. Н. Найденко. М., 2010. С. 1; Трикоз, Е. Н. Правовые меры противодействия коррупции / Е. Н. Трикоз, А. М. Цирин // Журнал российского права. 2007. № 9 (129). Римский В. Л. Системность российской коррупции и возможности противодействия ей //Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России.
Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.).- Научный эксперт. 2007
Трегубова Е. В. Зарубежное законодательство о законности административных действий на государственной службе // Административное и муниципальное право. 2009. № 9. Четыре шага против коррупции // Российская газета. 2008. 5 августа. Щедрин Н. В. Определение коррупции в федеральном законе // Криминологический журнал. 2009. № 3.
