приток капитала в форме прямых иностранных инвестиций создает дополнительные рабочие места и повышает благосостояние населения в целом.
Политические выгоды:
защита от лоббирования (совершенствование законодательства в духе ВТО, обеспечивающее торговую политику в интересах экономики в целом);
борьба с коррупцией в результате совершенствования системы законодательства и уменьшения факторов, которые решаются чиновниками — нетарифные ограничения, распределение квот, («квотная рента» — взятки) и т. д.;
усиливается прозрачность, гласность, доступность информации, более четкие критерии ВТО, применение принципа недискриминации — все это сокращает возможность произвольного принятия решений и обмана;
система ВТО создает эффективный механизм для решения торговых споров;
торговая система ВТО укрепляет международную стабильность и сотрудничество, повышает доверие между странами;
устраняется необходимость вести переговоры по торговым соглашениям с каждым государством, т.к. достигнутые уровни обязательств по одной стране автоматически распространяются на всех членов ВТО. При открытии внутреннего рынка в силу низкой конкурентоспособности многие российские предприятия рухнут. При этом многие россияне лишатся работы, снизятся налоговые сборы, сократятся бюджеты субъектов федераций, т. е. ухудшится положение бюджетников. Сокращение притока иностранных инвестиций из-за расширения возможностей доступа на российский рынок готовой продукции из-за рубежа.
России придется ограничить себя в принятии протекционистских мер. Потеря рабочих мест в краткосрочной перспективе может привести к массовым волнениям, голосованием против президента и т. д. Небольшой уровень капитализации (стоимости) российских предприятий приводит к угрозе их скупки, в связи с чем предприятия должны сейчас прилагать усилия к укрупнению и межотраслевой интеграции. Может замедлиться процесс экономической интеграции с государствами СНГ в случае, если одна из стран вступит в ВТО раньше других. В краткосрочной перспективе Россия получит выгоды от возможности защиты от несправедливых антидемпинговых ограничений, особенно в металлургии. Надежды на высокие инвестиции могут оправдаться только в добывающих отраслях, которые могут увеличить экспорт за счет снижения квот и тарифов, а также приведут к реализации постановлений о разделе продукции. Улучшается доступ России на мировой рынок капиталов. В связи с использованием иностранным капиталом такого конкурентного преимущества России, как низкий уровень зарплаты, во многих отраслях будут организованы «отверточные производства», в связи с этим, не ожидается и быстрый рост зарплаты до уровня промышленно-развитых стран.
Создаются условия для развития производственной кооперации вплоть до участия в ТНК и МНК. У отдельных новых членов ВТО после вступления снизились темпы экономического роста (Польша). Не отмечается заметного роста в Киргизии и Грузии. Позитивный эффект будет достигнут от снижения стоимости импортного производственного оборудования, несмотря на убытки внутренних производителей такого оборудования. Предоставление России режима наибольшего благоприятствования в отношениях со всеми членами ВТО (в настоящее время ряд стран поддерживают высокие ввозные пошлины на российскую продукцию, например, Болгария — на российский шоколад — 76%). Стремление ВТО — повысить стоимость электроэнергии приведет к удорожанию и снижению конкурентоспособности российской продукции, ж/д перевозок и т. д. Ускорение процесса создания крупных российских корпораций в связи с обострением конкурентной борьбы и признанием ВТО «отрасли» как объединения предприятий, производящих более 25% продукции в стране.
В связи со снижением ввозных пошлин уменьшатся поступления в госбюджет. В связи с развитием промышленности в России сократится бегство капитала за рубеж. Рис.
2. Выигрыши и проигрыши России после вступления в ВТО Источник:
http://www.yartpp.ru/vesti_stat294.htm.
Заключение
.
Пройдемся кратко по итогам нашего исследования.
Система ВТО призвана выполнять следующие функции:
она действует как комплекс согласованных на многосторонней основе правил, регулирующих поведение правительств стран-членов в торговле. По существу, это правила поведения государств и их торгующих субъектов на мировых рынках;
она выполняет роль форума для торговых переговоров, направленных на либерализацию торговли и обеспечение ее большей предсказуемости либо путем открытия национальных рынков, либо путем укрепления и расширения самих правил;
она выполняет роль международного суда, позволяющего правительствам стран-членов ВТО разрешать споры между собой.
Каковы положительные и отрицательные стороны вступления России в ВТО?
Российский бизнес получит преимущество, прежде всего, в возможности оказывать услуги на собственном и внешних рынках в торговле, индустрии свободного времени, финансовой, юридической, информационной, инновационно-инжиниринговой сферах. То есть рынок для каждого российского предпринимателя потенциально существенно возрастает. При этом бизнес приобретет новые возможности международной правовой защиты своей конкурентоспособности не только от корпоративных конкурентов, но и от недобросовестных действий собственного и иностранных государств.
Условия ВТО одинаково коварны для всех, кто еще не накопил достаточного опыта работы в них. Они опасны также для тех предпринимателей, которые считают, что в России нужно ориентироваться в нестандартных ситуациях и жить по хаотичным рыночно-советским принципам организации производства продукции и по указаниям чиновников. В ВТО обычно чиновники учатся у бизнеса. В России же, наоборот, чиновники часто учат ведению «конкурентоспособного» бизнеса по составленным ими же инструкциям, которые постоянно меняются и часто неадекватно отражают международную нормативную базу.
Подводя итог, можно сказать, что российский бизнес сможет успешно конкурировать в ВТО только в одном случае — если взаимодействие государства с предпринимателями будет основано на системе единых стандартов качества, применяемых в большинстве стран — членов ВТО. Сейчас в России эти взаимоотношения пока что регулируются различными и постоянно меняющимися приказами, инструкциями и методическими указаниями для бизнеса. Это препятствует разработке самими предпринимателями трудовых стандартов и стандартов качества, не уступающих мировым. Становление же национальной системы сертификации как важнейшего элемента вступления России в ВТО возможно, только если взаимоотношения государства и бизнеса будут основаны на системе единых стандартов. Создание системы сертификации позволит снять многие барьеры на пути движения товаров и услуг, а также устранить дискриминацию за счет сертификационных пошлин. Факт допуска России к системе разрешения споров в рамках ВТО не будет означать безусловного преимущества для российских участников рынка. У нас лишь появится возможность выйти на чужое поле и сыграть по чужим правилам. Надо понимать, что послаблений для нас не будет. Поэтому важно знать правила, жить и работать по которым мы так сильно стремимся.
Марракешское соглашение о создании Всемирной Торговой Организации (Марракеш, 15 апреля 1994 г.).
Документ ВТО: WT/MIN (01)/DEC/W/1 of 14 Nov/2001.
Конституция Российской Федерации // принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.- М.: Наука, 1993.
" Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности". Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ.
" О Межведомственной комиссии по вопросам Всемирной торговой организации (ВТО)". Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22 февраля 1993 г. N 141 (с изм. и доп. от 25 апреля 1994 г., 12 января 1996 г.).
Венская конвенция о праве международных договоров. Комментарий. М.: Юридическая литература, 1997. -103с.
Венская конвенция о праве международных договоров. Комментарий. — М.: Юридическая литература, 2000. — 212с.
Бабкин К., Борисов А. ВТО. Возможности и риски // «Консультант», N 3, февраль 2007 .
Гусева Т. Вступление России в ВТО // Право и экономика, N 9, сентябрь 2004 .
Доронина Н. Г. Правовые проблемы вступления России в ВТО // Журнал российского права, N 11, ноябрь 2006 г.
Доронина Н.Г., Лавренов В. С. Всемирная торговая организация: история становления и правовые аспекты вступления // Журнал российского права, N 11, ноябрь 2004 .
Дюмулен И. И. Всемирная торговая организация.
М.: Наука, 2003.-56с.
Миклашевская Н.А., Холопов А. В. Международная экономика. М.: МГУ. Дело и Сервис, 2004. — 201с.
Овчинников В. ВТО: успех бизнеса в руках государства // Консультант, N 9, май 2005.
Ремчуков К. В. Россия и ВТО. Правда и вымыслы. М.: Международные отношения, 2002. — 312с.
Россия и международная торговая система // под ред. Э. Вандузера, С. Ф. Сутырина, В. И. Капусткина. СПб.: Лань, 2006. 320с.
Ростова Н. Российский бизнес в условиях ВТО // интервью с В. В. Овчинниковым, глобальным консультантом Центра глобальных индустрий Всемирного экономического форума в Давосе, профессором, доктором технических и экономических наук // Консультант, N 7, апрель 2005 .
Рубченко. М. Не акт, а процесс.//Эксперт — 9 апреля 2001 — № 14.
Шумилов В. М. Право ВТО и антидемпинговый процесс по законодательству России // Закон, № 2,4, 2003.
C ameron J., Gray K. R. P rinciples of International Law in the WTO Dispute Settlement Body // International & Comparative Law Quarterly. 2001.
V ol. 50. A pril. P. 248.
Hudec R. Enforcing International Trade Law: Butterworth, 1993. P. 253.
I nternational Legal Materials. 1994. V ol. XXXIII. N.
o. 5. Р. 1226−1248.
http://www.gks.ru/.
http://www.expert.ru/printissues/expert/2006/41/shans_prodat_rossiyskie_rynki_podorozhe/.
http://www.yartpp.ru.
http://www.usrbc.org.
Миклашевская Н.А., Холопов А. В. Международная экономика. М.: МГУ. Дело и Сервис, 2004. С. 11.
" Идея создания глобального торгового режима, основанного на принципах справедливости в международной торговле, окончательно созрела к концу Второй мировой войны" (Surya P. S ubedi. T he Road from Doha. T he Issues for the Development Round for the WTO and Future International Trade // International & Comparative Law Quarterly.
2002. V ol. 52. A pril.
P. 427).
К 2003 году было проведено девять раундов Многосторонних торговых переговоров (МТП), успешно решивших задачу сокращения таможенных тарифов, устанавливаемых государством, с целью воспрепятствовать нежелательному импорту товаров (тарифное регулирование и до настоящего времени является основным правовым инструментом, используемым для регулирования внешней торговли). С усилением протекционистских тенденций в торговой политике государств потребовались дополнительные правовые средства регулирования внешней торговли. В результате в соглашениях, заключаемых после многосторонних торговых переговоров, появились нормы, обеспечивающие влияние на законодательную политику государств.
Информация об истории ГАТТ в российской периодической печати появилась еще в 80-х годах, когда серьезно обсуждался вопрос о вступлении СССР в эту организацию. См., например: Шумилов В. М. Генеральное соглашение о тарифах и торговле в международных торгово-экономических отношениях // Советское государство и право. 1988. N 9; Эффективная взаимность: концепция протекционизма и дискриминации // Внешняя торговля. 1986. N 4.
См.: GATT: Multilateral Trade Negotiations Final Act Embodying the Results of the Uruguay Round of Trade Negotiations. M arrakesh, April 15, 1994 // International Legal Materials. 1994. V ol.
XXXIII. N. 5. Р. 1125−1272.
Документы, принятые в результате Уругвайского раунда переговоров, были опубликованы на русском языке в сборнике, изданном Торгово-промышленной палатой Российской Федерации: Всемирная Торговая Организация. Документы и комментарии / Под ред. чл.-корр. РАН С. А. Смирнова. М., 2001.
С 11 января 2007 года, когда полноправным членом ВТО стал Вьетнам, эта организация насчитывает 150 членов. После того, как протокол о присоединении к Всемирной торговой организации будет ратифицирован королевством Тонга, которое формально завершило переговоры о присоединения еще в декабре 2005 г., количество членов в этой организации возрастет до 151. За период времени, прошедший с образования ВТО, в нее вступили 23 страны. Каждая из них провела переговоры об условиях своего членства в этой организации. Еще 30 стран, включая Российскую Федерацию, находятся на разных этапах переговоров о присоединении.
Необходимо отметить работы таких авторов, как: Агапова Г., Серегина С. В. «Макроэкономика», М., 2002; Герчикова И. Н. Международные экономические организации. М., 2000; Григорян С. А. Всемирная торговая организация и Россия. Ростов н/Д, 2000; Дюмулен И. И. Всемирная торговая организация. М., 2003; Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право / Пер. с фр. М., 2002; Россия и международная торговая система / Под ред.
Э. Ван Дузера, С. Ф. Сутырина, В. И. Капусткина. СПб., 2000); Скурко Е. В. ВТО: введение в правовую систему / Под ред. В. М. Шумилова.
М.: Финансы и статистика, 2003; Шумилов В. М. Всемирная торговая организация (ВТО) и международное право // Международное публичное и частное право. 2003. N 1(5); и др.
Соглашения, составляющие систему ВТО, делятся на: обязательные для всех членов ВТО (Многосторонние торговые соглашения) и обязательные только для тех членов ВТО, которые их приняли (Соглашения с ограниченным кругом участников); особо выделяется среди других соглашений Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ 1994 г.).
См.: Пункт 1 ст. 2 Соглашения об учреждении ВТО.
См.: Пункт 1 ст. 3 Соглашения об учреждении ВТО.
См.: Пункт 2 ст. 3 Соглашения об учреждении ВТО.
См.: Whalley J., Hamilton C. The Trading System After the Urugway Round. Washington: Institute for International Economics, 1996.
В отличие от МВФ и других организаций, ВТО не использует систему взвешенного голосования, которая разрешает отдельным странам иметь больше голосов, чем другим.
См. Документ ВТО: WT/MIN (01)/DEC/W/1 of 14 Nov/2001.
Рубченко. М. Не акт, а процесс.//" Эксперт" - 9 апреля 2001 — № 14 — стр. 46−48.
Участие России в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве с Европейскими Сообществами и государствами-членами Европейских Сообществ уже сделало реальностью осуществление международной торговли Российской Федерацией по правилам ВТО.
Доронина Н. Г. Правовые проблемы вступления России в ВТО // Журнал российского права, N 11, ноябрь 2006 г.
См. информацию на сайтах:
http://www.usrbc.org и.
http://www.wto.ru.
http://www.usrbc.org.
См.: Investment Canada Act // Statutes of Canada 2005. V. 1. Сh.20; Investment Canada Regulations. Minister of Supply and Services. Canada. 1986.
См. раздел 10 «Использование иностранных инвестиций» Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2284 // САПП РФ. 1994.
N 1. Ст. 2.
Доронина Н. Г. Правовые проблемы вступления России в ВТО // Журнал российского права, N 11, ноябрь 2006 г.
http://www.yartpp.ru.
Бабкин К., Борисов А. ВТО. Возможности и риски // «Консультант», N 3, февраль 2007 г.
Овчинников В. ВТО: успех бизнеса в руках государства // «Консультант», N 9, май 2005 г.
