Государственные социальные программы и практическая деятельность по их реализации

Наладить социальный патронат детей из неблагополучных семей, направленный на сохранение кровной семьи.

5. в целях совершенствования раб

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современной России в результате социально-экономического кризиса возникла масса проблем, решение которых видится в ответственности государства за организацию социальной защиты нуждающихся и активизацию самозащиты различных групп населения, каждого человека.

Так, в ходе экономического спада, роста конфликтности, социальной напряженности в обществе, радикальной экономической реформы, массовой приватизации разрушается инфраструктура социальной сферы. До сих пор не определены полномочия и возможности местного (поселенческого, районного) и регионального (республиканского, областного, краевого) уровней управления социальной работой, организации помощи отдельным учреждениям, практикующим социальным работникам и их клиентам.

В налоговой политике слабо осуществляется дифференциация и специализация налогообложения «слабых» социальных групп, льготы для предприятий, работающих на социальную сферу, поощрение спонсорства.

Не налажены механизмы взаимодействия различных уровней управления социальной сферой не только между собой, но и с различными субъектами социальной защиты, учреждениями социальной работы частного, государственного, общественного и смешанного статуса.

При сокращающихся объемах по централизованным формам финансирования, дотациям, возрастает значимость целевых программ социальной помощи, социальной, экономической и медицинской реабилитации. В России же до сих пор не сформирован рынок социальных программ, представляемых социальными службами и структурами. При том, что их финансирование напрямую могло бы зависеть от качества и уровня этих программ, оцениваемых по конечному результату.

Социальная работа является мощным сдерживающим средством социальных катаклизмов и конфликтов в обществе, тем более эффективным, чем больше ресурсов выделяет общество и государство. Возрастает значение профессионального управления социальной работой.

Подобно всем социальным институтам, институт социальной защиты и социальной работы в конечном счете выполняет важнейшую для государства и общества задачу — задачу стабилизации и сохранения социума, поддержания и гармонизации существующих общественных отношений и обеспечения условий для его всестороннего развития — т. е. по сути дела является одним из существенных факторов обеспечения стабильности и безопасности государства.

Социальная работа как таковая, этична в своих исходных моментах и по своей сущности является проявлением высокого гуманизма и общественной нравственности; в ней не существует таких ограничений, предписаний и норм, которые бы игнорировали духовные ценности и моральные принципы, одобряемые обществом Государство постепенно отказывается от многих привычных форм социальной поддержки населения. Однако ни понятная гражданам система социального страхования, ни дополняющая ее система поддержки различных форм самоорганизации и взаимопомощи, в том числе в рамках различных сообществ, не были созданы.

Роль МСУ в социальной защите населения сложно переоценить. Именно на уровне местного самоуправления происходит внедрение в жизнь программ социальной поддержки.

Социальный работник чаще всего действует как социальный психолог. Он стремится понять человека, обратившегося к нему за помощью, помогает ему осознать собственное положение, сильные стороны своей личности, чтобы решить стоящие перед ним проблемы. Социальный работник выступает активной стороной, организующей, удерживающей и развивающей контакты. Он развивает мотивацию социально направленной деятельности клиентов, обогащает самодеятельность личности, корректирует поведение, проводит социально-терапевтическую работу.

Проведенный анализ деятельности Управа Рязанского района по решению социальных проблем населения показывает, что именно на этом уровне можно достичь максимальной адресности социальных программ и повысить их социальную направленность.

Развитие практики социального обслуживания предъявляет серьезные требования к учету особенностей нужд клиентов, что можно реализовать именно в рамках более гибкой, привязанной к местным особенностям и доступной населению системы социальных служб. Наличие общих законов и норм оказания помощи, считавшихся преимуществом государственных, институциональных систем социальной работы, оказалось недостатком, придающим адресной помощи «безличный» характер, когда потребности конкретного клиента «не укладываются» в универсальный гарантированный перечень.

Особенно необходима серьезная работа в том, как сделать социальное обслуживание эффективным, поскольку критерии эффективности во многих случаях действительно не вполне ясны. Ведь такое обслуживание должно принимать различные формы, когда речь идет, например, о людях с постепенно снижающейся способностью к самообслуживанию, что во многих случаях неизбежно, или о подростке с девиантным поведением.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с изм. от 14.

10.2005) // Российская газета. 25 декабря 1993 г.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 32. Ст. 3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2 // Собрание законодательства Российской Федерации. 29.

01.1996. N 5. Ст. 410.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.

12.2001. N 49. Ст. 4552.

Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.

01.2005. N 1 (часть 1). Ст. 14.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (ред. от 28.

12.2004) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 1. Ст. 16.

Закон РФ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» № 195-ФЗ от 10.

12.1995 в редакции от 25.

07.2002 № 115-ФЗ, 10.

01.2003 № 15-ФЗ.

Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» № 122 от 22.

08.2004 // Российская газета. 05.

09.2004.

ФЗ от 12.

01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», от 21.

07.1995 г. № 122-ФЗ ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 24.

11.1995 г. № 181-ФЗ ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 22.

08.2004 г. № 122-ФЗ.

Постановления Правительства Российской Федерации от 25.

11.1995 г. № 1151 «О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, представляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания», от 29.

01.2006 г. № 87 «О федеральной целевой программе „Старшее поколение“ на 2007;2009 годы».

Специальная литература

Александрова М. Д. Проблемы социальной и психологической геронтологии.

СПб, 1994.

Алферов Ю.А., Петков В. П., Соловьев В. П. Социальная адаптация освобожденных из мест лишения свободы: Учеб. пособие. Домодедово, 1992. С. 12 — 15.

Асамбаев Н. Т. Развитие страхования как составляющая часть государственной политики устойчивого развития // Государственная власть и местное самоуправление. 2006, № 3 с. 34−42

Бочаров В. В. Антропология возраста. СПб., 2000.-212с.

Бочарова В. Г. Педагогика социальной работы.— М.: SvR-Аргус, 1994.-416с.

Григорьев СИ., Гуслякова Л. Г., Ельчанинов В. А. и др. Теория и методология социальной работы.— М.: Наука, 1994.-331с.

Григорьева И. А., Келасьев В. Н. Теория и практика социальной работы. СПб., 2004.-325с.

Дайджест научных публикаций: «Женщина, семья, общество» // Семья в России. — 2004. — № 1. — С. 145- 151.

Егоров Е.В., Потапова М. В. Экономика жилищного хозяйства России: М.: ТЕИС, 2002. 171с.

Ефимов С. Л. Экономика и страхование: Энцикл. слов.

М., 1996;348с.

Ильинский И. М. Молодежь и молодежная политика. Философия. История. Теория. М.: Голос, 2001, -337с.

Кодин М. И. Российские реформы: социальные аспекты проблем безопасности// Актуальные проблемы социологической науки и социальной практики". М., 2002 — 368с.

Кьюзек Э. Медицина и здравоохранение в США. Экономика США. — М.: Экономика, 1996. -228с.

Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. — М.: Юридическая литература, 2004.-436с.

Михлин А.С., Потемкина А. Т. Освобожденные от наказания: права, обязанности, трудовое и бытовое устройство. Хабаровск, 1989. — 3 57с.

Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Пав

Ленок, — М.: ИНФРА-М, 1999.-438с.

Пенсия.: порядок оформления, трудовой стаж, исчисление. М. РИОР. 2006 — 442с.

Петров Д. А. Страховое право. Учебное пособие. — СПб., 2007. с.34

Римшевская Н. С. Социальные последствия экономических трансформаций в России//Социологические исследования. 1997. № 6. с.35

Розанов В. Т. Экономическое развитие России. XIX—XX вв. СПб., 1998 -218с.

Россия — новая социальная реальность. Богатые. Бедные. Средний класс / Горшков М. К., Тихонова Н. Е. — М.: Наука, 2004. — 259 с.

Салтман Р.Б., Фигейрас Дж. Реформы системы здравоохранения в Европе. Анализ современных стратегий: Пер. с англ. — М.: ГОЭТАР медицина, 2000. с. 154

Семенков А.В., Чернов А. Ю. Медицинское страхование. — М. АСТ., 2003. 216с.

Социальная политика государства в рыночной экономике / Под ред. проф. B.C. Пригарина, доц. О. А. Канаевой. — СПб.: ОЦиЭМ, 2002

Социальная политика: парадигмы и приоритеты. — М.: 2000. — С.

322.

Социальная политика. М. Ось -98.

2005. -543с.

Сравнительная оценка систем здравоохранения стран, использующих страхование здоровья населения / Введение в медицинское страхование. Руководство в двух томах. Том 1. Под ред. В. З. Кучеренко. — Новосибирск, Наука, Сибирская издательская фирма РАН, 1995.-332с.

Теория и методика социальной работы: (Краткий курс) / Под ред. В. И. Жукова. — М.:Норма. 2005;412с.

Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс. М., 2005. С. 354.

Толстой Ю. К. Проблемы разграничения полномочий Российской Федерации и ее субъектов в сфере законодательной деятельности // Журнал российского права. 2005. N 12.с.12

http://stf.karelia.ru/index.php

http://www.explan.ru/adeks/about/russ/nasledie.htm

http://www.kpmp.ru/index.php?act=prog&mode=zan

http://www.catedratico.ru/project.php?work=54

http://www.iccm.ru/kszn/index.jsp?page=423

http://okno.rbc.ru/ru/newss/printable.php?print=1&id4=86

http://www.uprava-ryazan.ru/typ1.php?poz=66

«Рязанский проспект», «Эхо района «

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫХ

ЦЕНТРАХ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЙ

ОКРУЖНОГО И РАЙОННОГО УРОВНЯ В РЕЖИМЕ «ОДНОГО ОКНА»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

1 марта 2007 г.

N 333-РП

(ПРМ)

В целях реализации распоряжения Правительства Москвы от 30 ноября

2006 г. N 2469-РП «О подготовке и проведении эксперимента по созданию и организации работы центров обслуживания населения и организаций в режиме „одного окна“ на территории города Москвы» :

1. Утвердить:

1.

1. Положение об экспериментальном Центре обслуживания населения и организаций в режиме «одного окна» на базе Информационно ;

коммуникационного центра префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы (приложение 1).

1.

2. Положение об экспериментальном Центре обслуживания населения и организаций в режиме «одного окна» на базе управы Рязанского района города Москвы (приложение 2).

1.

3. Положение об экспериментальном Центре обслуживания населения и организаций в режиме «одного окна» на базе филиала Государственного учреждения города Москвы Городского центра жилищных субсидий Единого Информационно-расчетного центра Зеленоградского административного округа города Москвы (приложение 3).

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на префекта Юго-Западного административного округа города Москвы Челышева А. В., префекта Юго-Восточного административного округа города Москвы Зотова Б. В. и префекта Зеленоградского административного округа города Москвы Смирнова А.Н.

Исполняющий обязанности Мэра Москвы

В.И.Ресин

1 марта 2007 г.

N 333-РП

Приложение 1

к распоряжению Правительства Москвы

от 1 марта 2007 года

N 333-РП

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

И ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕЖИМЕ «ОДНОГО ОКНА» НА БАЗЕ

ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННОГО ЦЕНТРА ПРЕФЕКТУРЫ

ЮГО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ

1. Общие положения

1.

1. Настоящее Положение регулирует вопросы организации работы участников эксперимента по оказанию государственных услуг физическим и юридическим лицам в экспериментальном Центре обслуживания населения и организаций в режиме «одного окна» на базе информационно-коммуникационного центра префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы (далее — Центр).

1.

2. В настоящем Положении предусмотрен вариант создания Центра на базе информационно-коммуникационного центра префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы по адресу:

Севастопольский проспект, д. 28, корп.

4 путем организации в помещении удаленных клиентских рабочих мест специалистов других организаций-участников эксперимента для оказания физическим и юридическим лицам государственных услуг, признанных возможными и целесообразными к дублированию на время фактического периода проведения эксперимента.

1.

3. В проведении эксперимента по созданию Центра принимают участие следующие организации (далее — организации-участники эксперимента):

— префектура Юго-Западного административного округа города Москвы;

— Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы (Центр развития предпринимательства Юго-Западного административного округа города Москвы);

— Департамент имущества города Москвы (Территориальное агентство по Юго-Западному административному округу города Москвы);

— Департамент земельных ресурсов города Москвы (территориальный отдел регулирования землепользования по Юго-Западному административному округу города Москвы);

— Государственная жилищная инспекция города Москвы (Инспекция по надзору за переустройством в жилых домах по Юго-Западному административному округу города Москвы);

— ГУП Мосгор

БТИ (Юго-Западное N 1 территориальное бюро технической инвентаризации и Юго-Западное N 2 территориальное бюро технической инвентаризации).

1.

4. Центр не является юридическим лицом. Штат сотрудников Центра на период эксперимента определяется составом и объемом предоставляемых услуг, количеством автоматизированных рабочих мест для специалистов.

Создание Центра не изменяет форму собственности и организационно-правовую форму организаций-участников эксперимента, сохраняет статус прикомандированных сотрудников организаций-участников эксперимента. На время фактического периода проведения эксперимента прикомандированные государственные гражданские служащие служб «одного окна» организаций-участников эксперимента считаются сотрудниками Центра, который организационно входит в структуру службы «одного окна»

префектуры, и работают в соответствии с установленным режимом его работы.

1.

5. Префектура Юго-Западного административного округа города Москвы как участник и координатор эксперимента в округе:

1.

5.1. Предоставляет:

— помещение информационно-коммуникационного центра, расположенного в здании префектуры, с учетом имеющегося информационно-технологического и материально-технического оснащения для организации деятельности экспериментального Центра;

— 7 телефонизированных автоматизированных рабочих мест для организаций-участников эксперимента, подключенных к терминалу системы

" Электронная очередь", для оказания государственных услуг в режиме

" одного окна". Из них: 2 — сохраняются за службой «одного окна»

префектуры; 5 — предназначаются для создания на их базе удаленных клиентских рабочих мест специалистов окружных служб «одного окна»

других организаций-участников эксперимента;

— служебный транспорт (1 ед.) и курьера для доставки и передачи документов по схеме «Центр — окружные службы «одного окна»

организаций-участников эксперимента — Центр" .

1.

5.2. Обеспечивает:

— организационную и материально-техническую поддержку деятельности Центра;

— сохранение в полном объеме ранее предоставляемых населению и организациям дополнительных услуг на 10-ти автоматизированных рабочих местах, подключенных к терминалу системы «Электронная очередь», как на постоянной основе, так и по графику;

— наличие вспомогательных услуг (таксофоны городской и внутренней связи; ксерокопирование документов на платной основе; терминал системы

" Электронная очередь" для регулирования потока посетителей; банкомат ОАО «Банк Москвы», возможность осуществления платежных операций через отделение ЗАО «Мосстройэкономбанк», которое находится в здании префектуры; парковочная площадка для использования посетителями, прибывающими в Центр на личном или служебном транспорте).

1.

6. Другие организации-участники эксперимента, перечисленные в пункте 1.3 настоящего Положения, осуществляют реализацию функций по приему и выдаче заявителям документов в режиме «одного окна» на удаленных клиентских рабочих местах в Центре, а также оказание консультационных услуг населению и организациям по разъяснению порядка приема, подготовки документов в соответствии с направлением деятельности организаций-участников эксперимента. В этих целях обеспечивают:

— прикомандирование к Центру работников соответствующих окружных служб «одного окна» (из числа квалифицированных специалистов, владеющих необходимыми навыками работы на программно-вычислительных средствах) с учетом взаимозаменяемости (на период отпуска, болезни, обеденного перерыва и др.) и необходимости взаимодействия со стационарной окружной службой «одного окна» ;

— доступ прикомандированных специалистов к необходимым электронным базам данных держателей «одного окна» — участников эксперимента и Системе контроля и мониторинга работы органов исполнительной власти города Москвы, городских организаций в режиме

" одного окна" (далее — СКиМОО) с удаленных клиентских рабочих мест в Центре;

— своевременную подготовку документов по запросам заявителей, поступающим в Центр, для их доставки в Центр;

— предоставление бланков заявлений, квитанций на оплату, доверенностей на право предоставления интересов заявителя и других документов внутренней отчетности, необходимых для работы прикомандированных специалистов;

— предоставление информационных материалов для размещения в Центре в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. N 168-ПП «О единых требованиях к информационным стендам и к организации ведения учета обращений заявителей в службы «одного окна» ;

— ведение и предоставление в префектуру статистической отчетности по закрепленным удаленным клиентским рабочим местам;

— своевременный инструктаж прикомандированных специалистов по вопросам изменения нормативно-правовой базы по закрепленным направлениям деятельности.

1.

7. Прием документов заявителей осуществляется сотрудниками Центра в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы, на основании которых происходит подготовка, согласование и выдача документов в режиме «одного окна» .

1.

8. Обращения заявителей, желающих получить запрашиваемый документ, оформляются на бланках установленного образца, наличие которых на удаленных клиентских рабочих местах обеспечивается соответствующим держателем «одного окна» — участником эксперимента.

1.

9. Выдача запрашиваемого документа в режиме «одного окна» либо мотивированного отказа осуществляется сотрудниками Центра в сроки, установленные постановлением Правительства Москвы от 31 октября 2006

г. N 856-ПП «О дальнейшем совершенствовании деятельности органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по оформлению и выдаче документов заявителям» по направлению своей деятельности.

1.

10. Регистрация обращений заявителей осуществляется сотрудниками Центра в соответствующих специализированных базах данных информационных систем служб «одного окна» организаций-участников эксперимента непосредственно с удаленного клиентского рабочего места, расположенного в Центре и имеющего доступ к ведомственным базам данных и СКиМОО.

1.

11. Перечень государственных услуг по выдаче документов заявителям, возможных к дублированию на время фактического периода проведения эксперимента в Центре, представлен в приложении к настоящему Положению.

1.

12. На период фактического этапа проведения эксперимента устанавливается следующий режим работы Центра, обязательный для исполнения всеми сотрудниками Центра: понедельник-четверг — с 09.00 до

18.00; пятница — с 09.00 до 16.45 (без перерыва на обед). У сотрудников Центра перерыв на обед по скользящему графику.

В праздничные и выходные дни (суббота и воскресенье) Центр не работает.

1.

13. Настоящее Положение действует на период проведения фактического этапа эксперимента и определения целесообразности его дальнейшего распространения на территории города Москвы. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся распорядительным документом Правительства Москвы.

2. Основные задачи и функции

Основными задачами и функциями экспериментального Центра являются:

2.

1. Отработка механизмов совершенствования системы предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам в режиме «одного окна» органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы на окружном уровне за счет возможности их предоставления в одном месте.

2.

2. Существенное расширение перечня предоставляемых заявителям услуг, сопутствующих выдаче документов в режиме «одного окна» .

2.

3. Обеспечение эффективного справочно-информационного обслуживания населения и организаций с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

2.

4. Обеспечение общедоступности государственных информационных ресурсов за счет предоставления посетителям Центра необходимых технических средств для получения доступа к социально значимой информации и консультационной помощи в использовании информационнокоммуникационных технологий.

2.

5. Совершенствование нормативно-правовой базы, определяющей деятельность органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций по выдаче документов заявителям в режиме «одного окна», в т. ч. с учетом результатов эксперимента.

2.

6. Дальнейшее развитие информатизации органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы, использование электронных баз данных и электронной цифровой подписи в подготовке и согласовании документов, обеспечение регламентного доступа к ведомственным базам данных, совершенствование и оптимизация работы СКиМОО.

2.

7. Прикомандированные к Центру сотрудники окружной службы

" одного окна" организации-участника эксперимента выполняют следующие функции:

— принимают от заявителей соответствующие заявления на оформление запрашиваемых документов;

— проверяют правильность оформления заявления, комплектность представляемых заявителем документов, необходимых для выдачи запрашиваемого документа. В случае несоответствия либо отсутствия необходимых документов отказывают в приеме заявления;

— регистрируют поступившие обращения заявителей в электронной базе документооборота соответствующей окружной службы «одного окна»

непосредственно с клиентского рабочего места, находящегося в Центре, с автоматическим формированием выписки из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу «одного окна» в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. N168-ПП «О единых требованиях к информационным стендам и к организации ведения учета обращений заявителей в службы

" одного окна" ;

— готовят необходимые для оформления запрашиваемого документа запросы в согласующие организации (в случае если данная процедура предусмотрена регламентом подготовки запрашиваемого документа в режиме

" одного окна" организации-участника эксперимента);

— передают через курьера под роспись в реестре заявление и представленный заявителем пакет документов в окружную службу «одного окна» соответствующей организации-участника эксперимента для подготовки запрашиваемого документа. Передача осуществляется не позднее дня, следующего за днем принятия заявления;

— принимают переданный через курьера окружной службой «одного окна» готовый документ либо мотивированный отказ под роспись в реестре;

— выдают заявителю запрашиваемый документ либо мотивированный отказ, руководствуясь требованиями действующих постановлений Правительства Москвы, регламентирующих порядок работы органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций в режиме

" одного окна" ;

— оказывают консультационные услуги населению и организациям по интересующим вопросам выдачи в режиме «одного окна» документов в соответствии с направлением деятельности организации-участника эксперимента, прикомандировавшей сотрудника к Центру.

2.

8. За службами «одного окна» окружных подразделений организаций-участников эксперимента закрепляются следующие функции по подготовке запрашиваемого заявителем документа:

— прием под роспись в реестре заявления с полным пакетом документов, необходимых для подготовки запрашиваемого заявителем документа, принятого у заявителя в Центре прикомандированным сотрудником и направленного им через курьера в окружную службу «одного окна» для подготовки документа;

— подготовка запрашиваемого заявителем документа либо мотивированного отказа в соответствии с установленным порядком подготовки документов в режиме «одного окна» ;

— передача готового документа либо мотивированного отказа в Центр прикомандированному сотруднику через курьера под роспись в реестре не позднее установленного срока исполнения запрашиваемого документа.

2.

9. Служба «одного окна» префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы, входящая в состав Центра, осуществляет следующие функции:

— прием заявлений и выдача документов в режиме «одного окна» в соответствии с действующими регламентными документами;

— прием письменных обращений граждан и организаций;

— консультации по вопросам выдачи документов в режиме «одного окна» ;

— оформление информационных стендов Центра в соответствии с требованиями действующих постановлений Правительства Москвы и на основании информационных материалов, представляемых другими организациями-участниками эксперимента для размещения в Центре;

— контроль за соблюдением графика проведения консультаций и приема документов физических и юридических лиц секретарями комиссий, специалистами структурных подразделений префектуры и консультантами окружных служб, осуществляющих прием в Центре;

— систематическое ведение учета количества посетителей, обслуженных в Центре за определенный период (день, неделю, месяц) по видам предоставляемых государственных услуг с указанием среднего времени ожидания приема и обслуживания;

— обеспечение информационной поддержки в СМИ (окружная и районные газеты, интернет-портал префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы) путем публикации разъяснительных, справочных и других материалов, связанных с открытием и деятельностью экспериментального Центра обслуживания населения и организаций в режиме «одного окна» на базе префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы;

— обеспечение постоянного наличия в свободном доступе тематических информационных листов по направлениям деятельности префектуры, размещенных в Центре.

2.

10. На префектуру Юго-Западного административного округа города Москвы возлагается обеспечение функций, связанных с предоставлением населению и организациям на базе экспериментального Центра следующих дополнительных услуг:

— справочно-информационные услуги (администратор-консультант, специалист Справочно-информационной службы префектуры, специалисты-консультанты префектуры и окружных служб по направлениям деятельности);

— юридические консультации на безвозмездной основе Студенческого Консультативного Бюро юридического факультета Российского университета дружбы народов по различным отраслям российского права, кроме уголовного, и составление правовых документов (исковые заявления, заявления, ходатайства. жалобы и договоры) ;

— прием письменных обращений граждан и организаций;

— прием населения префектом, заместителями префекта по направлениям деятельности, начальником Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по Юго-Западному административному округу города Москвы (при необходимости можно обеспечить прием граждан и организаций руководителями и других организаций — участников эксперимента — по графику);

— прием населения депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

— прием секретарей окружных комиссий (межведомственной, по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию, конкурсной комиссии по замещению вакантных должностей государственной гражданской службы и др.);

— прием документов для участия в конкурсах на выполнение работ по городскому государственному заказу на территории Юго-Западного административного округа города Москвы. На базе Центра создана и функционирует Окружная единая торговая площадка, которая технологически интегрирована в структуру Информационно-коммуникационного центра префектуры;

— прием документов и консультации по вопросам постановки на учет и предоставления садовых участков;

— прием документов и консультации по наградным вопросам;

— услуги центра общественного доступа (ЦОД). Посетителям Центра предоставляется инфомат и два однопользовательских места (ПЭВМ) для получения бесплатного доступа к городским информационным ресурсам в сети Интернет, в т. ч. с возможностью подачи в режиме реального времени обращения в Правительство Москвы и на имя префекта Юго-Западного административного округа города Москвы («интернет-письмо»).

Кроме того, в конференц-зале ИКЦ префектуры проводятся заседания окружных комиссий, рабочих групп и штабов, в т. ч. требующих участия заявителей (физических или юридических лиц), а также проводятся встречи с инициативными группами жителей по различным вопросам.

3. Права Центра

3.

1. Префектуре Юго-Западного административного округа города Москвы, являющейся координатором деятельности Центра, предоставляется право:

— запрашивать от участников эксперимента статистическую и аналитическую информацию по поступившим в Центр обращениям заявителей за определенный период (еженедельно, ежемесячно);

— вести переписку по вопросам, относящимся к деятельности Центра;

— давать обязательные для выполнения указания участникам эксперимента по обеспечению выполнения задач и функций, возложенных на Центр согласно данному Положению;

— контролировать соблюдение организациями-участниками эксперимента сроков выдачи запрашиваемых физическими и юридическими лицами документов в режиме «одного окна» по запросам, поступившим из Центра;

— проводить совещания с сотрудниками Центра и организациями-участниками эксперимента по вопросам, относящимся к компетенции Центра;

— направлять предложения по совершенствованию процесса подготовки и выдачи отдельных документов и работы Центра в целом руководителям организаций-участников эксперимента, Управления по координации и развитию административной реформы Правительства Москвы.

3.

2. Сотрудники, прикомандированные к Центру, имеют право:

— присутствовать на совещаниях по вопросам, относящимся к компетенции Центра;

— пользоваться всеми техническими средствами (принтер, сканер, ксерокс и др.), находящимися в помещениях Центра, для выполнения возложенных функций;

— иметь доступ в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей в структурные подразделения префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы;

— вносить предложения по совершенствованию процесса подготовки и выдачи отдельных документов и работы Центра в адрес руководителей Центра, соответствующей окружной службы «одного окна» и организации-участника эксперимента.

3.

3. В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Правительства Москвы сотрудники Центра имеют право отказать заявителям в приеме документов и выдаче документов в режиме «одного окна» ,

руководствуясь причинами отказа, установленными в соответствующих распорядительных документах Правительства Москвы по вопросам режима

" одного окна" .

4. Организация деятельности и руководства Центра

4.

1. Оперативное руководство и управление текущей деятельностью осуществляется начальником отдела — руководителем Службы «одного окна»

префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы (на правах самостоятельного отдела префектуры) и нацелено на обеспечение непрерывности организации подготовки и выдачи документов в режиме

" одного окна" организациями — участниками эксперимента и обеспечение организационно-технических условий, необходимых работникам Центра для исполнения ими должностных обязанностей.

4.

2. Выполняя одновременно функции по координации работы Центра, начальник отдела — руководитель Службы «одного окна» префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы:

— несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Центр, соблюдение режима работы Центра, трудовой и исполнительской дисциплины, выполнение сотрудниками настоящего положения и регламентных документов по вопросам режима

" одного окна", действующих в префектуре, а также других документов, регламентирующих деятельность префектуры в целом;

— осуществляет контроль за обеспечением взаимозаменяемости прикомандированных специалистов служб «одного окна» ;

— обеспечивает привлечение специалистов соответствующих структурных подразделений префектуры для оказания дополнительных услуг физическим и юридическим лицам в Центре в соответствии с утвержденным перечнем и графиком;

— привлекает специалистов Отдела информационно-технологического и материально-технического обеспечения префектуры для выполнения работ по поддержанию работоспособности программно-аппаратных средств, содержанию помещения Центра и обеспечению сотрудников Центра необходимыми средствами оргтехники и т. п.;

— запрашивает от участников эксперимента статистическую и аналитическую информацию по поступившим в Центр обращениям заявителей за определенный период (еженедельно, ежемесячно);

— ведет статистическую отчетность Центра, предоставляет необходимые сведения органам исполнительной власти города Москвы, которые в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 30

ноября 2006 г. N 2469-РП осуществляют контрольную и координирующую функцию по проведению эксперимента;

— ведет переписку по вопросам, относящимся к деятельности Центра;

— дает обязательные для выполнения указания прикомандированным специалистам по обеспечению выполнения задач и функций, возложенных на Центр согласно данному Положению;

— контролирует соблюдение сроков выдачи запрашиваемых физическими и юридическими лицами документов в режиме «одного окна» по запросам, поступившим в Центр;

— проводит совещания с сотрудниками Центра по вопросам, относящимся к компетенции Центра;

— направляет предложения по совершенствованию процесса подготовки и выдачи отдельных документов и работы Центра в целом руководителям организаций-участников эксперимента, префектуры, Управления по координации и развитию административной работы Правительства Москвы;

— визирует документы в пределах компетенции Центра;

— готовит отчет о результатах проведенного эксперимента.

4.

3. Обязанности и полномочия, определенные настоящим Положением, возлагаются на руководителя службы «одного окна» префектуры соответствующим распоряжением префекта и действуют до окончания эксперимента. Данное распоряжение обязательно для исполнения всеми сотрудниками Центра.

4.

4. Префектура Юго-Западного административного округа города Москвы как участник эксперимента, предоставляющий площади Информационно-коммуникационного центра, обеспечивает Центр компьютерной и офисной техникой, мебелью, канцелярскими товарами и другими принадлежностями, необходимыми для полноценного выполнения сотрудниками Центра возложенных обязанностей, обеспечивает бесперебойную работу программно-аппаратных средств Центра, а также осуществляет надлежащее содержание помещений Центра.

4.

5. Информационное обеспечение деятельности Центра с учетом требований информационной безопасности возлагается на всех участников эксперимента в соответствии с закрепленными направлениями деятельности.

4.

6. Сотрудники, прикомандированные к Центру, обязаны:

— обеспечивать прием заявлений и выдачу документов в установленные сроки;

— исполнять поручения руководителя аппарата префектуры, на которого возложена персональная ответственность за организацию и проведение эксперимента на базе информационно-коммуникационного центра, начальника отдела — руководителя Службы «одного окна»

префектуры, отданные в пределах их должностных полномочий по вопросам организации работы Центра;

— соблюдать Регламент префектуры, инструкции по охране труда и техники безопасности, по обеспечению охранно-пропускного режима и внутреннего распорядка в здании префектуры, требований мер пожарной безопасности.

5. Контроль и координация деятельности Центра

5.

1. Контроль и координация деятельности экспериментального Центра в целом осуществляется префектурой Юго-Западного административного округа города Москвы.

5.

2. Функции координации, методической поддержки и контроля за проведением эксперимента на территории Юго-Западного административного округа города Москвы осуществляются Управлением по координации и развитию административной реформы Правительства Москвы и Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы, а также Временной рабочей группой, созданной соответствующим приказом руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы от 1 декабря 2006 г.

N 698-КПР.

5.

3. Координацию и контроль деятельности Центра в рамках оперативного и текущего управления осуществляет руководитель службы

" одного окна" префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы.

6. Дополнительные сведения

6.

1. Персональная ответственность за выполнение функций, возложенных на организации, участвующие в эксперименте по организации работы Центра по обслуживанию населения и организаций на базе префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы, в том числе за организацию и обеспечение информационной безопасности на удаленных клиентских рабочий местах служб «одного окна», возлагается на руководителей данных организаций.

6.

2. Действия сотрудников Центра могут быть обжалованы заявителем у руководителей организаций — участников эксперимента, обеспечивающих заявителям предоставление в Центре государственных услуг, либо в суде.

6.

3. По результатам проведения эксперимента в срок до 15 сентября

2007 г. организации-участники эксперимента готовят и направляют в адрес председателя рабочей группы Городской комиссии по внедрению режима «одного окна» предложения о целесообразности его распространения на территориях административных округов города Москвы.

6.

4. Разногласия между организациями-участниками эксперимента по вопросам взаимодействия и координации их деятельности в период проведения фактического этапа эксперимента разрешаются Управлением по координации и развитию административной реформы Правительства Москвы при участии Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

http://vestnik.fa.ru/about.html

Социальная политика. М. Ось -98.

2005. с. 34

Пенсия.: порядок оформления, трудовой стаж, исчисление. М. РИОР. 2006 с. 194

Петров Д. А. Страховое право. Учебное пособие. — СПб., 2007. с.34

http://vestnik.fa.ru/about.html

Асамбаев Н. Т. Развитие страхования как составляющая часть государственной политики устойчивого развития // Государственная власть и местное самоуправление. 2006, № 3 с. 34−42

Социальная политика государства в рыночной экономике / Под ред. проф. B.C. Пригарина, доц. О. А. Канаевой. — СПб.: ОЦиЭМ, 2002. — С. 29.

Сравнительная оценка систем здравоохранения стран, использующих страхование здоровья населения / Введение в медицинское страхование. Руководство в двух томах. Том 1. Под ред. В. З. Кучеренко. — Новосибирск, Наука, Сибирская издательская фирма РАН, 1995.

с. 126

http://stf.karelia.ru/index.php

Ильинский И. М. Молодежь и молодежная политика. Философия. История. Теория. М.: Голос, 2001, С.12

http://www.explan.ru/adeks/about/russ/nasledie.htm

Социальная политика государства в рыночной экономике / Под ред. проф. B.C. Пригарина, доц. О. А. Канаевой. — СПб.: ОЦиЭМ, 2002. — С.

34.

Социальная политика. М. Ось -98.

2005. с. 37

Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П. Д. Павленок, — М.: ИНФРА-М, 2006.

с. 118

Теория и методика социальной работы / Под ред. В. И. Жукова. — М.:Норма. 2005;с. 62

Социальная политика: парадигмы и приоритеты. — М.: 2006. — С.

322.

Социальная политика. М. Ось -98.

2005. с. 127

Петров Д. А. Страховое право. Учебное пособие. — СПб., 2007. с.45

Социальная политика государства в рыночной экономике / Под ред. проф. B.C. Пригарина, доц. О. А. Канаевой. — СПб.: ОЦиЭМ, 2002. — с.

164.

Семенков А.В., Чернов А. Ю. Медицинское страхование. — М. АСТ., 2003.

с. 216

Социальная политика: парадигмы и приоритеты. — М.: 2006. — С.

329.

Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. — М.: Юридическая литература, 2004.

Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. — М.: Юридическая литература, 2004. с. 221

Салтман Р.Б., Фигейрас Дж. Реформы системы здравоохранения в Европе. Анализ современных стратегий: Пер. с англ. — М.: ГОЭТАР медицина, 2000. с. 154

Кьюзек Э. Медицина и здравоохранение в США. Экономика США. — М.: Экономика, 1996. с.55

Семенков А.В., Чернов А. Ю. Медицинское страхование. — М. АСТ., 2003. с. 227

Социальная политика: парадигмы и приоритеты. — М.: 2006. — С.

332.

http://www.kpmp.ru/index.php?act=prog&mode=zan

Социальная политика / под ред. Волгина Н. А. М.:Экзамен. 2006с. 116

Социальная политика государства в рыночной экономике / Под ред. проф. B.C. Пригарина, доц. О. А. Канаевой. — СПб.: ОЦиЭМ, 2002. — С. 29.

Кодин М. И. Российские реформы: социальные аспекты проблем безопасности// Актуальные проблемы социологической науки и социальной практики". М., 2002 с. 36

Социальная политика / под ред. Волгина Н. А. М.:Экзамен. 2006с. 169

Социальная политика: парадигмы и приоритеты. — М.: 2006. — С.351

http://www.uprava-ryazan.ru/typ1.php?poz=66

" Эхо района «от № 12 декабрь 2007 год

«Рязанский проспект» от № 9−10 сентябрь-октябрь 2007 год

Дайджест научных публикаций: «Женщина, семья, общество» // Семья в России. — 2004. — № 1. — С. 145- 151.

http://www.iccm.ru/kszn/index.jsp?page=423

http://www.uprava-ryazan.ru/typ1.php?poz=66

Михлин А.С., Потемкина А. Т. Освобожденные от наказания: права, обязанности, трудовое и бытовое устройство. Хабаровск, 1989. С. 57.

Алферов Ю.А., Петков В. П., Соловьев В. П. Социальная адаптация освобожденных из мест лишения свободы: Учеб. пособие. Домодедово, 1992. С. 12 — 15.

Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс. М., 2005. С. 354.