В их число могут входить: подозреваемый, обвиняемый, иные лица.
Обширный судебный контроль служит преградой для незаконного ограничения прав личности и меняет природу предварительного расследования. Благодаря ему расследование утрачивает следы инквизиции и приобретает свойства современного цивилизованного судопроизводства. Однако столь важные процессуальные гарантии нередко остаются на бумаге и, в сущности, бездействуют. Судьи, как правило, соглашаются с ходатайствами следователей, согласованными с прокурором, и штампуют их без проведения исследования. К ходатайствам довольно часто не прилагаются обосновывающие их материалы. Допросы свидетелей и иные судебные действия на этом этапе процесса законом не предусмотрены. В случаях, не терпящих отлагательства (они в законе не указаны), следователь применяет довольно распространенные меры принуждения (осмотр жилища, обыск и выемку в жилище, личный обыск) без судебного решения, но уведомляет об этом судью и прокурора.
Судья может признать проведенное следственное действие незаконным и вынести решение о недопустимости полученных таким способом доказательств (ч. 5 ст. 165 УПК РФ). Однако процедура принятия такого рода судебных решений законом не предусмотрена. Отказ в удовлетворении ходатайств следователей о применении мер процессуального принуждения — довольно редкое явление в судебной практике, и этот важный институт демократически устроенного судопроизводства фактически бездействует.
Так, согласно Обзору деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2007 году районными судами в 2007 г. рассмотрено 244,8 тыс. ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (п. 1 ч.
2 ст. 29 УПК РФ), или 27,4% от общего числа рассмотренных материалов в порядке судебного контроля, из них удовлетворено 222,2 тыс., или 90,7%; о продлении срока содержания под стражей (п. 2 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) — 195,0 тыс. ходатайств, или 21,8% в общей структуре, удовлетворено — 192,0 тыс., или 98,5%
К сожалению, судебный контроль не всегда отвечает своему конституционному предназначению, выраженному правом граждан на судебную защиту и на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти… и должностных лиц (ст. 46 Конституции РФ).
Ученые-процессуалисты и практические работники прикладывают усилия для того, чтобы процессуальные гарантии судебного контроля по защите прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, установленные Основным законом и уголовно-процессуальным законодательством, от декларативных предписаний нашли бы реализацию в уголовно-процессуальной деятельности.
Проблемы судебного контроля, по моему мнению, можно решить следующим образом:
Создать институт федеральных следственных судей, свободных от полномочий по отправлению правосудия.
Создать в судебной системе должности следственного судьи, наделенного исключительно контрольными судебными полномочиями за предварительным расследованием.
Необходимость создания условия, при котором исключается предвзятость судьи может быть обеспечен и путем поручения этой функции следственному судье. Эти предложения позволят защитить права участников процесса на стадии предварительного расследования при помощи самостоятельного и независимого судьи. По справедливому суждению Н. А. Колоколова, судебный контроль в досудебном производстве должен носить преимущественно превентивный характер, предупреждая возможность незаконного ограничения конституционных прав человека и гражданина.
Таким образом, определяя важную роль судебного контроля как гарантии обеспечения конституционных прав при производстве следственных действий, следует заметить, что он далек от совершенства и требует усилий по его реформированию.
Список литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 26.
01.2009. — № 4. — Ст. 445.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.
12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.
11.2001) (ред. от 05.
05.2010, с изм. от 19.
05.2010) // Собрание законодательства РФ. — 24.
12.2001. — № 52 (ч. I). — Ст. 4921.
Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2007 г. // Российская юстиция. 2008. N 3. С. 55 — 75.
Колоколов Н. А. Актуальные проблемы защиты прав, свобод и законных интересов личности в уголовном процессе: в призме результатов мониторинга 2008 — 2009 гг. М.: Юрист, 2009. — 368 с.
Колоколов Н. А. Статутный контроль на страже частной жизни: ст. 165 УПК РФ // Уголовное судопроизводство. — 2009. — № 1. — С. 4−11.
Колоколов Н. А. Оперативный судебный контроль в уголовном процессе. М.: Юрист, 2008. 416 с.
Маслов И. В. Задержание и заключение под стражу. Проблемы законодательной регламентации и практики применения // Уголовное судопроизводство. — 2006. — № 2. — С. 14−27.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 26.
01.2009. — № 4. — Ст. 445.
Там же.
Колоколов Н. А. Статутный контроль на страже частной жизни: ст. 165 УПК РФ // Уголовное судопроизводство. — 2009. — № 1. — С. 4.
Колоколов Н. А. Актуальные проблемы защиты прав, свобод и законных интересов личности в уголовном процессе: в призме результатов мониторинга 2008 — 2009 гг. М.: Юрист, 2009. — С. 115.
Маслов И. В. Задержание и заключение под стражу. Проблемы законодательной регламентации и практики применения // Уголовное судопроизводство. — 2006. — № 2. — С. 15.
Колоколов Н. А. Оперативный судебный контроль в уголовном процессе. М.: Юрист, 2008. — С. 24.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.
12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.
11.2001) (ред. от 05.
05.2010, с изм. от 19.
05.2010) // Собрание законодательства РФ. — 24.
12.2001. — № 52 (ч. I). — Ст. 4921.
Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2007 г. // Российская юстиция. 2008. N 3. С. 63.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 26.
01.2009. — № 4. — Ст. 445.
Колоколов Н. А. Актуальные проблемы защиты прав, свобод и законных интересов личности в уголовном процессе: в призме результатов мониторинга 2008 — 2009 гг. М.: Юрист, 2009. — С. 116.
