Граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Под вредом понимается материальный ущерб, выразившийся в уменьшении имущества, и (или) умаление нематериального блага, моральный вред. К нематериальным благам законодатель относит жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и не передаваемые иным способом. Объем возмещения вреда должен быть полным и включать как реальный ущерб, так и неполученные доходы, упущенную выгоду.
Что касается компенсации морального вреда, то именно данный способ защиты прав граждан в первую очередь способствует возникновению у пострадавших чувства восстановленной справедливости, позволяет максимально смягчить тяжесть причиненного вреда и нравственных страданий.
Компенсацией морального вреда является заглаживание, восполнение, возмещение в денежной или иной форме причиненного человеку физического ущерба, психического вреда и нравственных страданий. Денежная компенсация имеет целью вызвать положительные эмоции, максимально сгладив негативные изменения в психической сфере, обусловленные перенесенными страданиями. Конечно, денежная компенсация не возместит утраты человеческой жизни, необратимых физических и психических последствий, повреждения здоровья, не снимет нравственные страдания от пережитого страха, стыда, унижения и иных переживаний, но поскольку деньги являются универсальным имущественным эквивалентом компенсации вреда, это позволит хоть как-то загладить вред, временно сменить обстановку, сгладить страдания, смягчить переживания, уменьшить их претерпевания или снизить их остроту. Гибель ребенка или взрослого человека, не имевшего иждивенцев, не имеет компенсационно-материальной составляющей ущерба и относится только к разновидности морального вреда, причиненного родственникам погибшего, по нашему законодательству в отличие от норм расчета стоимости жизни в развитых западных странах.
Заключение
В настоящей работе были подробно изучены и проанализированы правовые основы защиты населения в чрезвычайных ситуациях.
Для наиболее четкого понимания вопроса был дан ряд определений, в частности, чрезвычайная ситуация подразделяется на два вида: природного характера и техногенного характера.
Независимо от вида чрезвычайной ситуации ее ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. И только при недостаточности вышеуказанных сил и средств привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
И еще один немаловажный момент: основные права и свободы населения должны соблюдаться в любое время. Наличие чрезвычайной ситуации не может повлиять на объем прав и свобод человека и гражданина. В связи с этим закон устанавливает ряд мероприятий, направленных на защиту населения. К их числу относятся: своевременное оповещение и информирование населения о чрезвычайных ситуациях, эвакуация населения и т. д. Указанные меры должны быть прописаны не только на бумаге, но практически претворяться в жизнь, получить свою реализацию, особенно, это касается территорий, опасных с точки зрения климатических условий, а не превратиться в декларативные правила.
Кроме того, необходимо постоянное финансирование не только ликвидаций чрезвычайной ситуации, но и, в первую очередь, мониторинга и прогнозирования различных ситуаций.
Иначе, складывается впечатление, что органы государственной власти думают о чрезвычайных ситуациях только тогда, когда она уже наступила, что привело к многочисленным жертвам среди населения. Безусловно, всплеск активности исполнительной власти наблюдается после каждой трагедии. Как показывает практика, длится активность недолго и имеет не повсеместный характер, а точечный, только там, где произошла беда. Необходимо в корне перестроить подход исполнительной власти, переориентировав его на постоянную профилактику. Не нужно людей спасать из беды чрезвычайной ситуации, нужно предупреждать самое беду — вот вектор верного направления.
Список использованной литературы Конституция РФ. От 12 декабря 1993 г.//Российская газета, N 237, 25.
12.1993,
Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1.//Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301; С.З. РФ от 13 января 2003 г. N 2 ст. 160,
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 N 195-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 07.
01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
ФЗ РФ от 21.
12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» //Собрание законодательства РФ, 26.
12.1994, N 35, ст. 3648.
Постановление Правительства РФ от 13.
09.1996 N 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» //Собрание законодательства РФ, 23.
09.1996, N 39, ст. 4563,
Постановление Правительства РФ от 30.
12.2003 N 794 «О Единой Государственной Системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» //Собрание законодательства РФ, 12.
01.2004, N 2, ст. 121,
Постановление Правительства РФ от 03.
08.1996 N 924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» //Собрание законодательства РФ, 12.
08.1996, N 33, ст. 3998,
Емельянов В. М., Коханов В. Н., Некрасов П. А. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. -М.: Академический проект (Москва). 2007. -496 с.
Козлов С. С. Комментарий к Федеральному Конституционному закону РФ «О чрезвычайном положении». Подготовлен для системы Консультант плюс. 2006.
И.Л. Трунов, Л. К. Айвар. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера//Право и политика, 2005, N 7.
ФЗ РФ от 21.
12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» //Собрание законодательства РФ, 26.
12.1994, N 35, ст. 3648.
Козлов С. С. Комментарий к Федеральному Конституционному закону РФ «О чрезвычайном положении». Подготовлен для системы Консультант плюс. 2006
Собрание законодательства РФ, 26.
12.1994, N 35, ст. 3648
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 N 195-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 07.
01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
Постановление Правительства РФ от 13.
09.1996 N 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» //Собрание законодательства РФ, 23.
09.1996, N 39, ст. 4563,
Постановление Правительства РФ от 30.
12.2003 N 794 «О Единой Государственной Системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» //Собрание законодательства РФ, 12.
01.2004, N 2, ст. 121,
Постановление Правительства РФ от 03.
08.1996 N 924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» //Собрание законодательства РФ, 12.
08.1996, N 33, ст. 3998,
Собрание законодательства РФ, 26.
12.1994, N 35, ст. 3648
И.Л. Трунов, Л. К. Айвар. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера//Право и политика, 2005, N 7. С 18
Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1.//Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301; С.З. РФ от 13 января 2003 г. N 2 ст. 160
