Конкуренция и монополия

Конституция РФ не употребляет термин «добросовестная конкуренция», но, как представляется, в ее ч. 1 ст. 8 речь идет именно о поддержке добросовестной конкуренции. Ведь с точки зрения соответствия закону, справедливой деловой практике, частным и общественным интересам, социальным функциям предпринимательства можно оценивать конкуренцию как добросовестную (правомерная и поощряемая государством деятельность) и недобросовестную (противоправные деяния). Экономическая деятельность, направленная на недобросовестную конкуренцию в соответствии с ч. 2 ст. 34 Конституции РФ запрещена. Следовательно, когда Конституция РФ гарантирует поддержку конкуренции, то имеется в виду исключительно добросовестная ее разновидность.

Но не только законодательные запреты позволяют разграничить добросовестную и недобросовестную конкуренцию, исходя из принципа: «разрешено все, кроме запрещенного законом». В настоящее время совершенно отчетливо обозначилась тенденция позитивного регулирования конкурентных отношений с помощью правил (стандартов) добросовестной конкуренции. Правами по разработке, применению и контролю за соблюдением этих правил наделяются добровольные объединения профессиональных субъектов, действующих в той или иной сфере предпринимательства. Вопрос о необходимости урегулировать взаимодействие ассоциаций предпринимателей с государственными органами и общественными организациями неоднократно обсуждался в юридической литературе. Так, добровольные объединения предпринимателей (саморегулируемые организации) действуют в соответствии со ст. 48−50 Закона о рынке ценных бумаг и ст. 28 Закона о рекламе. В перспективе предстоит усовершенствовать позитивное регулирование конкуренции.

Рассмотрение поддержки конкуренции как особой государственной деятельности требует ответа и на вопрос: каким образом реализуется обязанность государства поддерживать конкуренцию в тех сферах, где она в качестве экономического механизма вообще невозможна по объективным причинам?

На наш взгляд, в этом случае обязанность государства по поддержке конкуренции трансформируется в необходимость не допустить негативные экономические последствия, которые могут возникнуть при отсутствии конкуренции. Для этого в соответствии с п. «ж» ст. 71 Конституции РФ и ст. 6 Закона о естественных монополиях вводится система ценового регулирования деятельности субъектов естественных монополий (установление цен (тарифов) или их предельного уровня). Кроме того, в целях проведения эффективной государственной политики в сфере естественных монополий органы их регулирования должны осуществлять предварительный и последующий контроль за действиями, совершаемыми с участием субъектов естественных монополий или в их отношении (ст. 7 Закона о естественных монополиях).

3.

3. Поддержка конкуренции как гарантия прав и свобод субъектов предпринимательской деятельности Согласно толковым словарям слово «гарантия» означает обеспечение (ручательство, защита, порука).

В основе законодательных гарантий прав и свобод предпринимателей лежат принципы единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, свободы экономической деятельности и поддержки конкуренции. Применительно к конкурентным отношениям эти гарантии закреплены в антимонопольном законодательстве, состоящем из Конституции РФ, Закона о конкуренции, издаваемых в соответствии с ним федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ. Именно в антимонопольном законодательстве как целостной системе нормативных правовых актов закреплены конкретные нормы антимонопольной направленности и механизмы их реализации, определяется круг антимонопольных органов, на которые возлагается обязанность обеспечивать поддержку конкуренции на всей территории Российской Федерации, и предусматривается ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

В настоящее время одним из центральных нормативных актов антимонопольного законодательства является Закон о конкуренции на товарных рынках. Он регулирует отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках в Российской Федерации, в которых участвуют российские и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные наделенные функциями или правами указанных органов власти органы (организации) и физические лица. Однако из приведенного перечня регулируемых отношений установлены отдельные изъятия. Их суть означает, что Закон о конкуренции на товарных рынках предусматривает группу отношений, на которые он не распространяется. Эти исключения касаются, например, некоторых отношений в сфере рынка финансовых услуг (п. 2 ст. 2 Закона о конкуренции на товарных рынках).

Конечно, обозначенные изъятия не означают, что на рынке ценных бумаг и финансовых услуг не должна поддерживаться конкуренция, пресекаться монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция. Напротив, ст. 34 Конституции РФ распространяется на все виды экономических отношений, а, следовательно, и на финансовые рынки. Поэтому продолжает оставаться актуальной проблема детального правового регулирования поддержки конкуренции на рынке ценных бумаг и финансовых услуг.

По смыслу ст. 8, 34 Конституции РФ антимонопольное регулирование должно основываться на единообразных принципах и базовых правилах поддержки конкуренции и пресечения противоправного поведения. Применительно к товарным рынкам их реализация осуществляется на основе Закона о конкуренции на товарных рынках. Что касается конкурентных отношений на рынке ценных бумаг и финансовых услуг, то регулирующие их нормы сосредоточены в настоящее время в федеральном Законе о конкуренции на финансовых рынках.

К организационным гарантиям в сфере поддержки конкуренции можно отнести деятельность органов судебной и исполнительной власти.

Антимонопольные органы, являющиеся структурами исполнительной власти, выступают непосредственными проводниками государственной политики по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, предупреждению и ограничению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Они исполняют антимонопольное законодательство, наделены широкими юрисдикционными полномочиями (ст. 12 Закона о конкуренции на товарных рынках, ст. 23 Закона о конкуренции на финансовых рынках) и осуществляют защиту прав и законных интересов субъектов конкуренции и монополий в административном порядке.

Данные полномочия, реализуемые антимонопольными структурами как органами государственной власти, являются средствами исполнения конституционной обязанности государства по поддержке конкуренции и производны от нее. Поэтому права антимонопольных органов и их практическая реализация должны строго соответствовать конституционным нормам и принципам, а также публичным интересам в экономике.

Конкуренция и монополии являются относительными категориями и имеют место лишь в рамках определенного рынка.

Заключение

Конкуренция — процесс управления субъектом своими конкурентными преимуществами для одержания победы или достижения других целей в борьбе с конкурентами за удовлетворение объективных и субъективных потребностей в рамках законодательства либо в естественных условиях.

В зависимости от количества и размеров конкурирующих между собой предпринимателей, свойств товара (работ, услуг), условий входа на рынок (выхода с него) и доступности рыночной информации выделяют следующие виды конкуренции: совершенная конкуренция; несовершенная конкуренция: а) монополистическая конкуренция; б) олигополия.

Монополия — тип отраслевого рынка, на котором присутствует единственный продавец товара, способный влиять на общий объем предложения и на цену товара или услуги; отсутствуют близкие заменители товара; имеются высокие барьеры входа.

Монополия может возникнуть на рынке в силу различных обстоятельств, исходя из которых обычно выделяется три основных вида монополий: закрытая (законная) монополия, б) естественная монополия; в) открытая (временная) монополия.

Государственное регулирование в сфере конкуренции и монополий — это нормативная, индивидуально регулятивная и организационная деятельность государства в лице специально созданных и уполномоченных органов государственной власти, воздействующая на поведение хозяйствующих субъектов для защиты публичных интересов с учетом различных структур рынка.

Список литературы

Конституция РФ. — М.: ИНФРА-М, 2005.

Аристотель. Этика. — М.: ИНФРА-М, 2002.

Долан Э. Дж., Линдсей Д. Е. Рынок: микроэкономическая модель. — СПб.: Питер, 1992.

Зайдель. Х, Теммен.Р. Основы учения об экономике. М.: Дело ЛТД, 2004.

Кирцнер И. М. Конкуренция и предпринимательство / Под ред. А. Н. Романова. — М., 2001.

Конституция РФ. — Комментарий / Под общей ред. Б. Н.

Топорнина, Ю. Ж. Шитурина, Р. Г. Орехова.

— М.: Дело, 2004.

Маршалл А. Принципы экономической науки: В 3-х т.: Пер. с англ. Т.

1. — М.: Прогресс, 2003.

Мизел Л. Фон. Человеческая деятельность: Трактат по экономической теории. — М.: Дело, 2000.

Новиков В. А. Практическая рыночная экономика. — М.: ИНФРА-М, 1999.

Портер М. Конкуренция: Пер. с англ. — М.: Издательский дом «Вильямс», 2002.

Рузавин. Г. И. Основы рыночной экономики. М.: ЮНИТИ. 1999.

Смит А. Исследование о природе и причинах богатств народов. — Петрозаводск, 1992.

Социалистическое соревнование. Вопросы теории и практики организации / Под ред. И. И. Чангли. — М.: Наука, 1998.

Тотьев К. Ю. Конкурентное право (правовое регулирование деятельности субъектов конкуренции и монополий): Учебник для вузов. — М.: издательство РДЛ, 2003.

Тотъев К. Ю. Конкуренция и монополии: правовые аспекты регулирования. — М.: Прогресс, 1996.

Тотьев К. Ю. Предпринимательское право. Публично-правовой статус предпринимателя. — М., 2003.

Фатхутдинов Р. А. Конкурентоспособность организации в условиях кризиса: экономика, маркетинг, менеджмент. — М.: Маркетинг, 2002.

Шерер Ф.М., Росс Д. Структура отраслевых рынков: Учебник: Пер. с англ. — М.: Инфра — М, 1999.

Экономика предприятия. Конкурентное право и политика поощрения конкуренции. — М.: Дело, 1997.

Толстошеее В. В. Объединения предпринимателей (проблемы юридического статуса) // ГП. №, 10, 1994.

Популярная экономическая энциклопедия / Гл. ред. А. Д. Некипелов. — М.:ИНФРА-М, 2001.

Толковый словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. Д. Ушакова. Т. 1. — М.: Дело, 1996.

Маршалл А. Принципы экономической науки: В 3-х т.: Пер. с англ. Т.

1. — М.: Прогресс, 2003. С. 202.

Шерер Ф.М., Росс Д. Структура отраслевых рынков: Учебник: Пер. с англ. — М.: Инфра — М, 1999. С. 409.

Портер М. Конкуренция: Пер. с англ. — М.: Издательский дом «Вильямс», 2002. С. 112.

Социалистическое соревнование. Вопросы теории и практики организации / Под ред. И. И. Чангли. — М.: Наука, 1998. С. 67.

Фатхутдинов Р. А. Конкурентоспособность организации в условиях кризиса: экономика, маркетинг, менеджмент. — М.: Маркетинг, 2002. С. 576.

Долан Э. Дж., Линдсей Д. Е. Рынок: микроэкономическая модель. — СПб.: Питер, 1992. С. 165.

Популярная экономическая энциклопедия / Гл. ред. А. Д. Некипелов. — М.:ИНФРА-М, 2001. С. 129−130, 171, 200.

Портер М. Конкуренция: Пер. с англ. — М.: Издательский дом «Вильямс», 2002. С. 31.

Зайдель. Х, Теммен.Р. Основы учения об экономике. М.: Дело ЛТД, 2004. С.

66.

Рузавин. Г. И. Основы рыночной экономики. М.: ЮНИТИ. 1999. С. 56.

Аристотель. Этика. — М.: ИНФРА-М, 2002. С. 311.

Смит А. Исследование о природе и причинах богатств народов. — Петрозаводск, 1992. С. 108.

Новиков В. А. Практическая рыночная экономика. — М.: ИНФРА-М, 1999. С. 171.

Мизел Л. Фон. Человеческая деятельность: Трактат по экономической теории. — М.: Дело, 2000. С. 107.

Кирцнер И. М. Конкуренция и предпринимательство / Под ред. А. Н. Романова. —

М., 2001. С. 107.

Смит А. Исследование о природе и причинах богатств народов. — Петрозаводск, 1992. — С. 53.

Экономика предприятия. Конкурентное право и политика поощрения конкуренции. — М.: Дело, 1997. С. 47.

Тотьев К. Ю. Конкурентное право (правовое регулирование деятельности субъектов конкуренции и монополий): Учебник для вузов. — М.: издательство РДЛ, 2003. С. 32.

Тотьев К. Ю. Предпринимательское право. Публично-правовой статус предпринимателя. — М., 2003. С. 21.

Конституция РФ. — М.: ИНФРА-М, 2005

Ст. 8.

Там же. Ст. 2.

Конституция РФ. — Комментарий / Под общей ред. Б. Н. Топорнина, Ю.

Ж. Шитурина, Р. Г. Орехова. — М.: Дело, 2004. С. 91.

Тотъев К. Ю. Конкуренция и монополии: правовые аспекты регулирования. — М.: Прогресс, 1996. С 43.

Толстошеее В. В. Объединения предпринимателей (проблемы юридического статуса) // ГП. №, 10, 1994. С. 59.

Толковый словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. Д. Ушакова.

Т. 1. — М.: Дело, 1996. С. 541.