Совет безопасности ООН

Численность ВСООНЛ составляет около 6 тыс.

человек (контингенты Ганы, Ирландии, Италии, Непала, Норвегии, Фиджи, Финляндии, Франции и Швеции), финансируются за счет специального счета.

Наряду с ближневосточным регионом объектом значительного вовлечения ООН, в том числе с использованием ее вооруженных сил, стал, начиная с середины 60-х годов, Кипр. Вооруженные силы ООН по поддержанию мира на Кипре (ВСООНК) были созданы Советом Безопасности в соответствии с резолюцией Совета 186 от 14 марта 1964 г. Их направление на Кипр объективно содействовало укреплению позиций правительства республики, которое и пригласило их на остров, помогло разрядке напряженности в отношениях между Грецией и Турцией, греческой и турецкой общинами, а также в целом улучшению ситуации в районе Восточного Средиземноморья. Первоначально функции ВСООНК заключались в том, чтобы сделать все возможное для предотвращения возобновления военных действий и при необходимости содействовать поддержанию и восстановлению закона и порядка и возвращению к нормальным условиям жизни.

К концу 80-х годов продолжала действовать и действует до настоящего времени Группа военных наблюдателей ООН в Индии и Пакистане, учрежденная в 1949 г. Комиссией ООН для Индии и Пакистана в соответствии с резолюциями Совета Безопасности 39 (1948 г.) и 47 (1948 г.) для наблюдения за прекращением огня в штате Джамму и Кашмир. В настоящее время группа осуществляет функции на линии контроля, которая была согласована Индией и Пакистаном в Симле в июле 1972 г. (после военного конфликта 1971 г.) и которая при некоторых отклонениях совпадает с линией прекращения огня, установленной в соответствии с соглашением, подписанным в июле 1949 г. в Карачи.

В Группу вошли наблюдатели, размещенные в шести полевых пунктах на индийской стороне линии контроля и в семи пунктах на пакистанской стороне. Задача Группы — вести наблюдение за выполнением прекращения огня в соответствии с резолюцией 307 (1971 г.) Совета Безопасности, оказывать добрые услуги обеим сторонам в деле поддержания мира. Численность Группы — 38 военных наблюдателей в составе представителей 8 стран: Бельгии, Дании, Италии, Норвегии, Уругвая, Финляндии, Чили и Швеции.

С прекращением «холодной войны» и кардинальными изменениями в глобальной ситуации в начале 90-х годов мир не стал спокойнее. Как отмечается в обзоре, подготовленном еженедельником «Джейн дифенс уикли», на планете сохраняются по крайней мере 73 горячие точки: в 26 странах идут войны или восстания, 23 района являются зонами потенциальных конфликтов, а в 24 наблюдается рост международной напряженности.

На протяжении последних двух с половиной лет продолжает сохраняться острейший кризис в районе Персидского залива, начало которому было положено агрессией Ирака в Кувейте в августе 1990 г.

Совет Безопасности сразу же осудил вторжение Ирака в Кувейт и потребовал незамедлительного и безусловного вывода Ираком своих войск из этой страны. (Резолюция 660 от 2 августа 1990 г.) Решение Совета было принято 14 голосами, причем никто не голосовал против, а Йемен не участвовал в голосовании.

За этим последовала целая серия решений Совета, предусматривающих введение всеобщих экономических санкций против Ирака в соответствии с главой УП Устава и требовавших восстановления суверенитета, независимости и территориальной целостности Кувейта (резолюция 661 от 6 августа 1990 г.), объявлявших агрессию Кувейта Ираком «юридически незаконной и недействительной» (резолюция 662 от 3 августа), устанавливавших морскую блокаду Ирака (резолюция 665 от 3 августа), уточнявших, что санкции касаются всех видов транспорта, включая авиацию (резолюция 670 от 25 сентября) и иным образом ужесточавших экономические санкции.

В настоящее время в составе вооруженных сил СНГ уже создаются специально обученные и подготовленные миротворческие силы. И именно Россия пока берет на себя основную миротворческую миссию, разумеется на основе соглашений с конфликтующими странами: 1000 ее военнослужащих находятся сейчас в Приднестровье, 2500 — в Осетии и еще 1000 — в Абхазии. Осуществляется миротворческая операция в Таджикистане с участием равных контингентов от России, Кыргызстана, Узбекистана и Казахстана.

Согласно концепции российской внешней политики центральная задача заключается в том, чтобы максимально полно использовать механизмы ООН для обеспечения международного мира и безопасности, прежде всего в ключевых, с точки зрения интересов России, регионах, включая СНГ. Значимы здесь не только собственные возможности ООН, но и накопленный ею опыт миротворческой деятельности, который может быть использован для формирующейся в СНГ эффективной модели регулирования кризисов и конфликтов.

Несомненно, заслуживает самого внимательного изучения соображения о создании «готовых к действию вооруженных сил ООН на постоянной основе» содержащиеся в докладе генерального секретаря ООН Бутроса Гали «Повестка дня для мира» (1992 г.) при том понимании, что будут строго соблюдены положения ст. 43 Устава ООН и другие его положения, относящиеся к этому.

Вопреки ожиданиям многих, новый государственный секретарь США У. Кристофер предложил 25 января 1993 г. расширить Совет Безопасности ООН, включив в его состав в качестве постоянных членов Германию и Японию. Несомненно, в этом нашло свое отражение понимание реальностей нынешней обстановки в мире. Бесспорно и то, что включение в состав Совета этих влиятельных стран укрепит авторитет ООН и улучшить ее финансовое положение. Российскому МИД, еще совсем недавно выступавшему с закоснелых позиций недопустимости какого-либо пересмотра состава Совета Безопасности ООН, силою вещей приходится корректировать свою позицию.

Как главный орган ООН по поддержанию мира Совет Безопасности должен действовать эффективно, в том числе и в проведении под его эгидой миротворческих операций. И, конечно, все операции с использованием вооруженных сил ООН должны проводиться на основе согласия между его постоянными членами, в число которых, помимо Германии и Японии, можно было бы включить, скажем, Индию, Нигерию, Бразилию, да и некоторые другие крупные и влиятельные страны. Проходящее сейчас на 48-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН рассмотрение вопроса о реформе Совета Безопасности в этой связи представляется актуальным.

Историческое заседание Совета Безопасности 31 января 1992 г. на уровне глав государств и правительств явилось ярким свидетельством новой роли и новых возможностей ООН. Закрепить этот процесс, с тем чтобы как можно полнее реализовать ее потенциал для решения стоящих перед человечеством задач укрепления всеобщего мира, — веление времени, которым нельзя пренебрегать.

К сожалению мы должны констатировать, что в последние годы США все больше берет на себя функции ООН в смысле установления миротворческих режимов, примером чему может служить последняя операция в Ираке и Афганистане.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Среди систем международных организаций главное место занимают государства, каждое из которых обладает суверенитетом. Государства путём соглашений между собой создают нормы международного права и образуют различные межправительственные организации. Именно от государств зависит стабильное функционирование международной системы в целом. Поскольку государства во всех созданных международных организациях обладают реальной силой, то они сами и через созданные организации обеспечивают соблюдение и выполнение международных обязательств. Через созданные международные организации регулируются: политические, экономические, научно-технические и культурные отношения. Наличие созданных международных организаций дают определённые гарантии в решении международных конфликтов т.к. их нормы определяют нормы поведения государств в отношениях между собой. Являясь самостоятельной системой, международные организации не заключают в себе нормы внутригосударственного права, но при этом могут испытывать на себе известное влияние норм внутригосударственного права. Создание международных организаций основано, прежде всего, на основе свободного согласования и волей суверенных государств. Выражение своего согласия на создания тех или иных международных организаций является заключение конкретных международных договоров.

Разрешая те или иные вопросы, заговаривающиеся стороны на добровольной и равноправной основе вырабатывают возможные решения с учётом законных интересов всех участником. На этой же основе создаются и международные организации, т. е. На принципе равноправного представительства всех участников. Характерной особенностью развития человечества является постоянное совершенствование технического прогресса, хозяйственной и культурной жизни всех народов, отсюда происходит повышение удельное веса международных отношений. Отсюда возникает необходимость решения международных проблем, но не с помощью военной силы, а через созданные международные организации.

Совету безопасности ООН в этом процессе играет ведущую роль, как главный арбитр в международных конфликтах.

Повышение роли международных организаций создаёт для государств определённые гарантии, как в решении различных споров, так и в предотвращении военных конфликтов. Существование и создание международных организаций раскрывает более широкие возможности сближение всего человечества и способствует наиболее быстрому развитию цивилизации. Решая вопросы безопасности на международном уровне, — это означает, что человечество решает вопросы будущего существования нашей планеты.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Большая советская энциклопедия. М, издательство Советская энциклопедия. 1974 г.

Бутрос-Гали Б. Доклад о работе Организации за период с сорок седьмой до сорок восьмой сессии Генеральной Ассамблеи. ООН: Н.-Й., сентябрь 1993.

Ефимов Г. К. Устав ООН — инструмент мира. -М.: Наука, 1986

Зайцева О. Г. Международные межправительственные организации.

Международная безопасность и разоружение. Ежегодник СИПРИ:

1994. — М.: Наука, 1994.

Международное право в современном мире. — М.: Международные отношения, 1994

Международное право: учебник. Под ред. Колосова Ю. М. и Кузнецова В.И.- М.: Международные отношения, 1994

Международные неправительственные организации. Справочник. Москва, 1998 г.

Международные организации: учебник. — М.: РУДН, 1994

Моравецкий. В. Функции международных организаций.М., 1979 г.

Морозов. Г. И. Международные организации. М., 1999 г.

Тарновский Е. Четыре свободы. СПб., 1995 г Устав ООН Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические проблемы.

М.:Международные отношения, 1993

Юридическая энциклопедия М. 2000

Зайцева О. Г. Международные межправительственные организации

Большая советская энциклопедия. М, издательство Советская энциклопедия. 1974 г.

Устав ООН

Устав ООН

Устав ООН

Международное право: учебник. Под ред. Колосова Ю. М. и Кузнецова В.И.- М.: Международные отношения, 1994

ООН и Россия (сборник документов и материалов). Краснодар, 1996.

Юридическая энциклопедия М. 2000

Устав ООН

Международное право в современном мире. — М.: Международные отношения, 1994

Тарновский Е. Четыре свободы. СПб., 1995г

Б. Бутрос-Гали. Доклад о работе Организации за период с сорок седьмой до сорок восьмой сессии Генеральной Ассамблеи. ООН: Н.-Й., сентябрь 1993. С.96

Морозов. Г. И. Международные организации. М., 1999 г.

Зайцева О. Г. Международные межправительственные организации

Роль Организации Объединенных Наций в поддержании международного мира и безопасности (На примере конфликта между Ираком и Кувейтом). Исследовательский центр по изучению Кувейта. -М.: М-ОКО, 1999.

Международные организации: учебник. — М.: РУДН, 1994

Бутрос-Гали Б. Доклад о работе Организации за период с сорок седьмой до сорок восьмой сессии Генеральной Ассамблеи. ООН: Н.-Й., сентябрь 1993.

Ефимов Г. К. Устав ООН — инструмент мира. -М.: Наука, 1986

Ефимов Г. К. Устав ООН — инструмент мира. -М.: Наука, 1986

Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические проблемы.

М.:Международные отношения, 1993

Международные организации: учебник. — М.: РУДН, 1994

Международные неправительственные организации. Справочник. Мо-сква, 1998 г.

Бутрос-Гали Б. Доклад о работе Организации за период с сорок седьмой до сорок восьмой сессии Генеральной Ассамблеи. ООН: Н.-Й., сентябрь 1993.

Международная безопасность и разоружение. Ежегодник СИПРИ:

1994. — М.: Наука, 1994.