Порядок перемещения через таможенную границу РФ товаров подлежащих санитарно-эпидемиологической экспертизе

Был приведен анализ продуктов питания, поступающих на территорию области из-за рубежа. Так, из ближнего зарубежья (Украина, Казахстан, Таджикистан) ввозятся: минеральная вода, грецкие орехи, кондитерские изделия, сухофрукты. А из стран дальнего зарубежья — овощные консервы из Венгрии, какао-порошок из Испании, какао-бобы из Кот D' Ивуар, пиво из Чехии.

В выступлении представителя таможни было также подчеркнуто, что в целях обеспечения безопасности населения, при таможенном оформлении для товаров, указанных в Списке товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации (утвержденных письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 01.

02.2006 N 0100/919−06−23 и доведенного до таможенных органов письмом ФТС России от 8 февраля 2006 г. N 01−06/3926), должностные лица таможенного органа в обязательном порядке требуют от участника ВЭД предоставления санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о регистрации.

2.2 Таможенная служба РФ: статистические данные Для наглядности и иллюстрирования сложившейся ситуации необходимо привести статистические данные. Данные взяты за последние несколько месяцев, с тем чтобы рассмотреть ежемесячный рост стоимости перевозимых товаров. Статистические данные приведены в региональном аспекте. Первая часть таблицы рассматривает торговлю со странами дальнего зарубежья, вторая часть — со страны СНГ. В нижеприведенной таблице рассмотрены данные импорта, так как для соблюдения правил перемещения товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологической экспертизе, именно данные об импорте важны, так как напрямую влияют на общественное благосостояние на территории Российской Федерации.

Таблица 1

Объем импорта товаров за сентябрь-октябрь 2007 года

(в тыс. долларах) октябрь 2007 год Код ТНВЭД Наименование товарной отрасли Страны дальнего зарубежья Страны СНГ сентябрь октябрь январь-октябрь сентябрь октябрь январь-октябрь ВСЕГО: 14 092 803,1 17 287 172,3 132 712 639,8 1 684 896,5 2 004 091,6 17 051 765,5 01−24 Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) 1 597 990,3 2 081 143,8 18 134 385,0 234 413,4 310 714,9 2 239 295,0 25−27 Минеральные продукты 141 286,9 202 897,2 1 197 986,7 244 363,0 272 917,0 2 400 428,8 27 Топливно-энергетические товары 70 831,1 124 998,1 738 004,2 111 078,8 122 862,0 1 238 748,6 28−40 Продукция химической промышленности, каучук 2 088 283,5 2 471 971,9 19 336 570,2 163 988,4 219 495,0 1 831 662,1 41−43 Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 66 808,2 78 662,1 509 097,1 393,3 626,9 4760,2 44−49 Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 369 014,1 458 410,8 3 503 654,0 46 568,7 50 878,1 497 151,1 50−67 Текстиль, текстильные изделия и обувь 810 480,7 816 547,6 6 036 030,0 50 278,0 58 981,4 519 025,2 71 Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них 31 559,5 49 604,4 349 669,5 1859,0 3717,1 29 812,7 72−83 Металлы и изделия из них 864 950,0 841 065,2 7 923 193,7 413 988,3 375 943,3 4 470 876,1 84−90 Машины, оборудование и транспортные средства 7 645 909,7 9 638 903,9 71 181 642,2 482 939,3 629 593,0 4 628 441,4 68−70,91−97 Другие товары 476 520,2 647 965,3 4 540 411,5 46 105,1 81 224,8 430 312,8 Источник данных: www.customs.ru

Наименование товара Сентябрь Октябрь Темп прироста Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстиля) 1 597 990,3 2 081 143,8 130,24% Минеральные продукты 141 286,9 202 897,2 143,61% Топливно-энергетические товары 70 831,1 124 998,1 176,47% Продукция химической промышленности 2 088 283,5 2 471 971,9 118,37% Кожевенное сырье, мех 66 808,2 78 662,1 117,74% Древесина 369 014,1 458 410,8 124,23% Текстильные изделия 810 480,7 816 547,6 100,75% Драгоценные камни 31 559,5 49 604,4 157,18% Металлы 7 645 909,7 9 638 903,9 126,07% Машины и оборудование 476 520,2 647 965,3 135,98% Среднее значение прироста 133,06% С точки зрения анализа и характеристики происходящих изменений, необходимо проанализировать темпы прироста.

Таблица 2

Темпы прироста по объему импорта товаров из Дальнего зарубежья за сентябрь-октябрь 2007 года

(в тыс. долларов)

Также в этой таблице рассчитан средний показатель роста, который по данному периоду составляет порядка 33%. Наименьший темп прироста наблюдается по текстильным изделиям, что скорее всего, связано с сезонными колебаниями в данной отрасли. Самое значительное колебание наблюдается в топливно-энергетическом секторе, а также в драгоценных камнях. Принимая во внимание, значительную стоимость данных товаров, можно говорить значительном влиянии данных отраслей на внешнюю торговлю страны.

В следующей таблицы приведены данные по импорту товаров по определенных группам из стран СНГ. Темп прироста рассчитывается как отношение настоящего периода к предыдущему, в процентном отношении.

Таблица 3

Темпы прироста по объему импорта товаров из стран СНГ за сентябрь-октябрь 2007 года

(в тыс. долларов)

Наименование товара Сентябрь Октябрь Темп прироста Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстиля) 234 413,4 310 714,9 132,55% Минеральные продукты 244 363 272 917 111,69% Топливно-энергетические товары 111 078,8 122 862 110,61% Продукция химической промышленности 163 988,4 219 495 133,85% Кожевенное сырье, мех 393,3 626,9 159,39% Древесина 46 568,7 50 878,1 109,25% Текстильные изделия 50 278 58 981,4 117,31% Драгоценные камни 1859 3717,1 199,95% Металлы 482 939,3 629 593 130,37% Машины и оборудование 46 105,1 81 224,8 176,17% Среднее значение прироста 138,11%

Здесь также рассчитывается средний показатель прироста по всем группам товаров, он равен 38%, что почти одинаково с увеличением масштабов торговли со странами Дальнего зарубежья. Это говорит о довольно системной и логичной структуре внешней торговли. Почти в два раза за месяц выросла торговля драгоценными металлами, что вполне возможно и за счет увеличения цен. Так как в эти месяцы в стране произошел наибольший скачок в росте цен по многим группам товаров. Также значительно возросла торговля машинами и оборудованием, увеличившись в среднем на три четвертых.

Почти все рассмотренные в статистических данных наименования товаров подлежат санитарно-эпидемиологической экспертизе, что говорит о важности и роли данного процесса. Таким образом, обширное российское законодательство, предметом исследования которого является санитарно-эпидемиологическая экспертиза, исследует довольно важные и ключевые вопросы в области нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Заключение

Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности предполагает существование и функционирование санитарно-эпидемиологической экспертизы для огромной группы товаров, которые перемещаются через границу Российской Федерации. Важность существования данной категории связана с тем, что санитарно-эпидемиологический контроль напрямую и опосредованно влияет на благосостояние всего российского общества в лице каждого отдельного гражданина, а также и на экономику всей страны.

Сложность регулирования, учета и использования санитарно-эпидемиологической экспертизы связано с обширностью территории Российской Федерации, а также со значительным количеством стран, с которыми граничит Россия. Таким образом, уровня федерального законодательства оказывается недостаточно для успешного и эффективного регулирования таможенного процесса на всей территории Российской Федерации. Соответственно, особо важное значение для реализации этих принципов и правил имеется у федерального законодательства. Так как каждый определенный субъект имеет свои индивидуальные особенности в связи с уникальностью своей территории, а также количества и уровня качества перемещаемых товаров.

К тому же ситуация усложняется и тем фактом, что в перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологической экспертизе входит довольно-таки обширное количество товаров с различными индивидуальными характеристиками. Поэтому контроль и регулирование перемещения подобных товаров является трудоемких и сложным процессом.

Также это объясняет и тот факт, что существует значительное количество нормативно-правовых актов, регулирующих и рассматривающих данное явление. Это связано с расширенной компетенцией государственных органов, которые влияют на данную ситуацию Стоит отметить, что Российское государство, несмотря на недавний переход к рыночной системе, за не очень продолжительный этап времени сформировало грамотную законодательную базу, которая почти всесторонне охватывает процесс нетарифного регулирования перемещения товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологической экспертизе.

Федеральный закон РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года.

Федеральный закон РФ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 года.

Письмо ФТС РФ № 06−73/44 168 от 14 декабря 2006 года О списке товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении.

Письмо ФТС России № 06−61/4727

Об отсутствии необходимости предоставления санитарно-эпидемиологических заключений от 17 февраля 2005 года.

Письмо госсанєпиднадзора в СПб № 13−19−9-102 О санитарно-єпидемиологической экспертизе для таможенного оформления товаров от 15 октября 2004 года.

Артамонов В. Что делать? Или оратория на фитосанитарную тему //Логинфо. 2007 № 3. С.14−17.

Иванцов В. Контроль сбережет здоровье // Таможня. 2007. № 3. С.

32.

Таможня на страже радиационной безопасности // www.zivert.ru

www. customs.ru

www.tsk.ru

Федеральный закон РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года.

www.tks.ru

Письмо ФТС РФ № 06−73/44 168 от 14 декабря 2006 года О списке товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении.

Письмо ФТС РФ № 06−73/44 168 от 14 декабря 2006 года О списке товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении.

Письмо ФТС России № 06−61/4727

Об отсутствии необходимости предоставления санитарно-эпидемиологических заключений от 17 февраля 2005 года.

www.tks.ru

www.customs.ru