Все нуждающиеся граждане имеют право на получение социального пособия и социальное обслуживание независимо от их принадлежности к рынку труда.
Налоговое финансирование. Пособия по социальному обеспечению и социальное обслуживание финансируются главным образом из бюджета.
Ответственность государства. Государственный сектор несет ответственность за предоставление пособий в рамках программ социального обеспечения и социальных услуг.
Возможности присоединения к рынку труда. Предоставление более широкого спектра услуг детям и находящимся на иждивении пожилым и инвалидам обеспечивает работоспособным членам семьи возможность трудиться.
Активные социальные меры. Меры социальной защиты должны быть активными, а не сводиться к пассивному выделению субсидий и средств к существованию.
Ориентация на местные органы власти. Социальный сектор организован таким образом, что ответственность децентрализована и возложена на местные органы власти.
Деятельность на местах. При осуществлении различных схем социальной защиты местные и центральные органы власти действуют автономно.
Деятельная позиция тех, кто пользуется помощью. Граждане и претенденты на получение социальной помощи должны быть вовлечены в организацию программ социальной защиты.
Всесторонняя оценка. Социальные проблемы гражданина, а также его положение в целом должны рассматриваться в широком контексте.
Сотрудничество с другими участниками социальных программ. Государственный сектор сотрудничает с частными компаниями и добровольными социальными организациями в целях содействия достижению социального благосостояния.
Реализация этих принципов в совокупности обеспечивает социальную стабильность в сегодняшней Дании. Вместе с тем проводимая социальная политика — не единственный фактор, обусловливающий эту стабильность. Не менее важна и демократическая система Дании, которая гарантирует четкую артикуляцию всех жалоб и требований граждан на всех уровнях политической системы, а также принятие необходимых мер.
Основные направления и меры датской социальной политики, состоят из трёх основных блоков: социальная защита и функции обслуживания; инициативы, адресованные определенным категориям граждан и основные социальные выплаты. Рассмотрим их подробнее.
Социальная защита и функции обслуживания: социальные функции, осуществляемые в основном государственным сектором, включают в себя заботу о лицах пенсионного возраста, находящихся на иждивении; семейную политику, охватывающую и мероприятия по уходу за детьми; активизацию безработных; реабилитацию людей с ограниченными возможностями, а также превентивные меры.
Инициативы, адресованные определенным категориям граждан: нетрудоспособным; социально обособленным лицам, относящимся к группе социального риска; психически больным людям, а также алкоголеи наркозависимым.
Основные социальные выплаты: пенсия по старости, досрочная пенсия, выплаты по болезни, пособие роженицам, наличные выплаты, специальные пособия.
Очевидно, что принадлежность к рынку труда является наиболее эффективным способом предотвратить бедность и социальную отверженность. Вовлечённость в рынок труда обеспечивает людей средствами к существованию, позволяет им участвовать в жизни общества. Поэтому важнейшей стратегической задачей датской активной социальной политики является привлечение на рынок труда как можно большего числа людей.
Возможность проведения в Дании активной социальной политики обусловлена, прежде всего, сильной рыночной экономикой с высокой производительностью и динамичными темпами роста. А также благодаря населению с его повышенным чувством ответственности по отношению к тем, кто испытывает трудности и лишения. Все это вместе взятое помогает обеспечить в Дании одну из самых справедливых в мире систем распределения доходов.
2.
3. Сравнительный анализ социальной политики Ирландии и Дании
Исходя из проведённого анализа, можно сделать следующие выводы.
Исландия и Дания единодушны в том, что происходящие интеграционные процессы и кризисные явления не должны отвлекать внимание государства от решения проблем, связанных с положением слабых членов общества, страдающих от безработицы, социального отторжения и бедности. Именно поэтому вопрос о политике занятости и социальной политики в целом занимает ведущие позиции в данных странах. В ближайшие годы в данных странах ожидается выдвижение целого ряда инициатив, направленных на борьбу с социальным отторжением и нищетой.
Позиции Ирландии и Дании едины в том, что социальная политика — это, прежде всего, ответственность государства перед своим народом.
Благодаря социальному законодательству, в Ирландии запрещены аборты, в Дании уровень абортов самый низкий среди стран ЕС. Благодаря этому, в странах обеспечивается высокий коэффициент рождаемости.
Министров, отвечающих за социальную политику в рассматриваемых государствах, объединяет важнейшая политическая цель — борьба с бедностью и социальным отторжением. Ирландия и Дания, уже сейчас решают, каким образом системы пенсионного обеспечения можно адаптировать к ситуации, которая возникнет через несколько лет, когда удельный вес пожилого населения в обществе станет гораздо больше нынешнего. Проводятся различные исследования в этой области.
Пенсионные законодательства Ирландии и Дани ориентируются на разработки гибких положений о выходе на пенсию.
Программы медицинского страхования Ирландии и Дании предоставляют населению бесплатную первичную медицинскую помощь и всем гражданам бесплатное лечение в государственных больницах. Все граждане, проживающие в данных странах и достигшие пенсионного возраста, получают ежемесячные пенсии, а вышедшие на пенсию рабочие и служащие получают дополнительные пенсии разных размеров.
Таким образом, в Ирландии и Дании проводится активная социальная политика. Эти страны прочно обосновались на верхних строчках международного рейтинга уровня жизни.
Заключение
Подводя итоги, отметим, что в Ирландии и Дании проводится активная социальная политика.
В Ирландском и датском законодательствах закреплён курс на социальную политику государств. Так, понятие «социального государства» закреплено в Конституции Ирландии. В законодательстве Ирландии семья рассматривается как нравственный институт и имеет высшую ценность. Благодаря активной социальной политики, в отличие от большинства богатых стран, Ирландия имеет очень высокие показатели с точки зрения прочности семейных отношений и активной общественной жизни, выведенные с учетом деятельности различного рода общественных организаций, высокой посещаемости церкви и сравнительно низкого уровня разводов.
В Дании действуют законы об активной социальной политике, социальный пенсионный закон, закон о пособии по болезни и др. Возможность проведения в Дании активной социальной политики обусловлена, прежде всего, сильной рыночной экономикой с высокой производительностью и динамичными темпами роста.
В Дании и Ирландии модель общества всеобщего благоденствия воплощается в проводимой государством социальной политике, которая гарантирует всем гражданам определенные фундаментальные права в случае, если они сталкиваются с такими проблемами, как безработица, болезнь или вынужденное иждивенчество.
В Ирландии и Дании действуют программы активизации безработных, проводится эффективная политика по сокращению масштаба бедности и неравенства В этих странах действует специальная оздоровительная политика по отношению пожилым гражданам, посредством повышения активности последних.
В Ирландии и Дании выплачиваются свыше десятка различных социальных пособий (по безработице (в Ирландии почти 200 евро в неделю, Датское государство платит самые большие пособия по безработице — 1200 евро), пособие по беременности, пособие на детей и др.). В этих странах бесплатное здравоохранение и образование, проводится поддержка материнства и детства, незащищённые слои населения в этих странах находятся под покровительством государства, которое делает всё для того, чтобы данные слои чувствовали себя замечательно (В Ирландии выплачивается пособие одиноким пожилым людям, в Дании — самые защищённые пенсионеры). В Ирландии не существует даже детских домов.
Ирландия и Дания — это образцы государства всеобщего благоденствия.
Список использованных источников и литературы
Аксёнова Э. А. Развитие современной школы в Дании//Школьные технологии. 2011. № 1. С. 102−104.
Акопов С. В. Социальный капитал как основание скандинавской социальной общности (на примере Швеции и Дании)//Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2008. № 4. С. 117−125.
Амплеева А. А. Трудный путь к единству// Актуальные проблемы Европы. 2001. № 1. С. 8−37.
Баринова М. ЕС-25: Будущее социальной политики // Человек и труд. № 3. 2005.
Баринова М. Кристиан Хоппе: Дания в ракурсе социальной политики: интервью с послом Дании в России // Человек и труд. № 8. 2001.
Бзежинский З. Великая шахматная доска: Господство Америки и его геостратегические императивы. — М.: Международные отношения, 1998. 256с.
Бороздина Я. А. Интеграция в Европе//Юридический мир. 2009. № 9. С. 69−72.
Браницкий А. Г. Созидание политического союза стран-членов ЕЭС (1989 — 1993)//Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Международные отношения, Политология, Регионоведение. 2004. № 1. С. 371−389.
Бойкова М.В., Салазкин М. Г. Ирландия: новый аспект развития//Форсайт. 2007. Т. 1. № 3. С. 66−75
Галушко Д. В. Вступление Ирландии в Европейские сообщества//Московский журнал международного права. 2006. № 2. С. 216−226.
Гуселетов Б. Выборы в Ирландии // Журнал «Социалист». Вестник Института «Справедливый мир», от 17.
02.2011 //
http://www.socialistinfo.ru/socialXXI/604.html
Дания. Система здравоохранения: время перемен (рус.). Европейская обсерватория по делам здравоохранения. ВОЗ (2002). От 21 августа 2011.
Джанян С. Истории Запада и Востока: Безработица в Дании // Радио свобода, от 24.
04.2009 //
http://www.svobodanews.ru/content/transcript/1 615 492.html
Джанян С. Как живется датским пенсионерам // Как сэкономить на пенсионерах. / Радио Свободная Европа / Радио Свобода, от 26.
01.2011 г. //
http://www.dansk.ru/content/view/591/lang, ru/
Ипатьев К. Ф. Заговор против Евросоюза // Социально-экономический проект «Созидатель», от 27 Октябрь 2011 //
http://www.sozidatel.org/politika/871-zagovor-protiv-evrosoyuza.html
Каширина Е. Ю. Проблемы формирования единой социальной политики Европейского Союза // Автореф. дис… — М.: МГУ им. М. В. Ломоносова, 2010. 27с.
Кобринская И. Я. Европа — колыбель региональной интеграции//Современная Европа. 2002. № 2. С. 123−124.
Конституции государств (стран) мира: Конституция Ирландии //
http://worldconstitutions.ru/archives/151/4
Крук Ю. Конституция Европейского союза: история подготовки и причины провала её ратификации // Журнал международного права и международных отношений. 2009. № 2.
Лебедева М. М. Политические основания современного мирового кризиса//Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политической философии и социологии политики). 2009. Т.
54. № 3. С. 51−57.
Лоблинский В. Социальная политика в начале XXI века // Информационно-аналитический журнал «Политическое образование», от 13.
02.2009 //
http://www.lawinrussia.ru/sotsialnaya-politika-v-nachale-xxi-veka
Ниренбург Л., Шифрина Г., Мальцев С. Ирландия и ирландцы // Отдых. Ру: Клуб путешественников //
http://www.otdyh.ru/show/article.php?id=1672
Опыт Ирландии нам будет полезен // Портал органов власти Калужской области //
http://www.admoblkaluga.ru/sub/semya/Mer/Material/2.php
Ортиз И. Социальная политика. Нью-Йорк: ООН Департамент экономических и социальных вопросов, 2007. 88с.
Пособие по безработице // Портал Extrajob, 06.
10.2010 //
http://www.extrajob.by/content/posobie-po-bezrabotitse
Почему родители хотят воспитывать детей в Ирландии? // Информационно-дискуссионный портал Newsland, от 14.
10.2011 //
http://www.newsland.ru/news/detail/id/802 639/
Прохоренко И., Стрежнева М. Власть и управление в Европейском Союзе: организационные аспекты//Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 6. С. 3−14.
Самые высокооплачиваемые безработные в мире // Новости мира, от 20.
05.2011 //
http://www.nistru.net/threads/881/
Сильвестров С. Н. От общего рынка — к социальной Европе // Аналитический вестник, 1998. № 8 (75). С. 58−70.
Социальная политика: сущность и механизм реализации //
http://modern-econ.ru/micro/dohody/soc-politika.html
У латвийцев в Ирландии отнимут социальные пособия // Информационно-развлекательный портал Даугавпилса, от 03.
01.20 211 //
http://www.d-pils.lv/news/2/414 867
Фарух Хассан. Европейский суд подверг критике законодательство об абортах в Ирландии. — Перевод Е. Хариной // Демография.
ру, Институт демографических исследований //
http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=59&idArt=1861
Хартия Европейского сообщества об основных социальных правах трудящихся от 9 декабря 1989 года//
http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_38 237.html
Чернов С.К. «Ирландский вопрос» и общественно-политическая мысль Англии и России второй половины XIX — начала XX вв. // Автореф. дисс… — М.: Московский государственный открытый педагогический университет им. М. А. Шолохова, 2004. 31с.
Яницкий О. Н. Европа: социальная политика в неустойчивом мире//Современная Европа. 2011. № 3. С. 152−157.
Бороздина Я. А. Интеграция в Европе//Юридический мир. 2009. № 9. С. 70
Кобринская И.Я.Европа-колыбель региональной интеграции//Современная Европа. 2002. № 2. С. 123
Лебедева М. М. Политические основания современного мирового кризиса//Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политической философии и социологии политики). 2009.
Т. 54. № 3. С. 52.
Бороздина Я. А. Интеграция в Европе//Юридический мир. 2009. № 9. С. 71
Баринова М. Кристиан Хоппе: Дания в ракурсе социальной политики: интервью с послом Дании в России // Человек и труд. № 8. 2001.
Амплеева А. А. Трудный путь к единству// Актуальные проблемы Европы. 2001. № 1. С. 15.
Там же, С. 25
Там же, С. 29
Браницкий А. Г. Созидание политического союза стран-членов ЕЭС (1989 — 1993)//Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Международные отношения, Политология, Регионоведение. 2004. № 1. С. 379
Прохоренко И., Стрежнева М. Власть и управление в Европейском Союзе: организационные аспекты//Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 6. С. 10
Амплеева А. А. Трудный путь к единству// Актуальные проблемы Европы. 2001. № 1. С. 27
Прохоренко И., Стрежнева М. Власть и управление в Европейском Союзе: организационные аспекты//Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 6. С. 14
Ипатьев К. Ф. Заговор против Евросоюза // Социально-экономический проект «Созидатель», от 27 Октябрь 2011 //
http://www.sozidatel.org/politika/871-zagovor-protiv-evrosoyuza.html
Ипатьев К. Ф. Заговор против Евросоюза // Социально-экономический проект «Созидатель», от 27 Октябрь 2011 //
http://www.sozidatel.org/politika/871-zagovor-protiv-evrosoyuza.html
Там же.
Программа экономической реконструкции в отношении стран Центральной и Восточной Европы (PHARE) и Программа технической помощи странам СНГ (TACIS).
Бзежинский З. Великая шахматная доска: Господство Америки и его геостратегические императивы. — М.: Международные отношения, 1998. — С. 34.
Ипатьев К. Ф. Заговор против Евросоюза // Социально-экономический проект «Созидатель», от 27 Октябрь 2011 //
http://www.sozidatel.org/politika/871-zagovor-protiv-evrosoyuza.html
Каширина Е. Ю. Проблемы формирования единой социальной политики Европейского Союза // Автореф. дис… — М.: МГУ им. М. В. Ломоносова, 2010. — С. 7.
Социальная политика: сущность и механизм реализации //
http://modern-econ.ru/micro/dohody/soc-politika.html
Яницкий О. Н. Европа: социальная политика в неустойчивом мире//Современная Европа. 2011. № 3. С. 153
Хартия Европейского сообщества об основных социальных правах трудящихся от 9 декабря 1989 года//
http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_38 237.html
Лоблинский В. Социальная политика в начале XXI века // Информационно-аналитический журнал «Политическое образование», от 13.
02.2009 //
http://www.lawinrussia.ru/sotsialnaya-politika-v-nachale-xxi-veka
Сильвестров С. Н. От общего рынка — к социальной Европе // Аналитический вестник, 1998. № 8 (75). С. 58−70.
Баринова М. ЕС-25: Будущее социальной политики // Человек и труд. № 3. 2005.
Там же.
Каширина Е. Ю. Проблемы формирования единой социальной политики Европейского Союза // Автореф. дис… — М.: МГУ им. М. В. Ломоносова, 2010. — С. 8.
Крук Ю. Конституция Европейского союза: история подготовки и причины провала её ратификации // Журнал международного права и международных отношений. 2009. № 2.
Там же.
Каширина Е. Ю. Проблемы формирования единой социальной политики Европейского Союза // Автореф. дис… — М.: МГУ им. М. В. Ломоносова, 2010. — С. 12.
Лоблинский В. Социальная политика в начале XXI века // Информационно-аналитический журнал «Политическое образование», от 13.
02.2009 //
http://www.lawinrussia.ru/sotsialnaya-politika-v-nachale-xxi-veka
Чернов С.К. «Ирландский вопрос» и общественно-политическая мысль Англии и России второй половины XIX — начала XX вв. // Автореф. дисс… — М.: Московский государственный открытый педагогический университет им. М. А. Шолохова, 2004. — С. 9.
Галушко Д. В. Вступление Ирландии в Европейские сообщества//Московский журнал международного права. 2006. № 2. С. 220
Конституции государств (стран) мира: Конституция Ирландии //
http://worldconstitutions.ru/archives/151/4
Там же. Ст. 45
Бойкова М.В., Салазкин М. Г. Ирландия: новый аспект развития//Форсайт. 2007. Т. 1. № 3. С. 67
Ниренбург Л., Шифрина Г., Мальцев С. Ирландия и ирландцы // Отдых. Ру: Клуб путешественников //
http://www.otdyh.ru/show/article.php?id=1672
Фарух Хассан. Европейский суд подверг критике законодательство об абортах в Ирландии. — Перевод Е. Хариной // Демография.
ру, Институт демографических исследований //
http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=59&idArt=1861
Почему родители хотят воспитывать детей в Ирландии? // Информационно-дискуссионный портал Newsland, от 14.
10.2011 //
http://www.newsland.ru/news/detail/id/802 639/
Там же.
Опыт Ирландии нам будет полезен // Портал органов власти Калужской области //
http://www.admoblkaluga.ru/sub/semya/Mer/Material/2.php
Там же.
У латвийцев в Ирландии отнимут социальные пособия // Информационно-развлекательный портал Даугавпилса, от 03.
01.20 211 //
http://www.d-pils.lv/news/2/414 867
Гуселетов Б. Выборы в Ирландии // Журнал «Социалист». Вестник Института «Справедливый мир», от 17.
02.2011 //
http://www.socialistinfo.ru/socialXXI/604.html
Ортиз И. Социальная политика. Нью-Йорк: ООН Департамент экономических и социальных вопросов, 2007. — С. 84.
Баринова М. Кристиан Хоппе: Дания в ракурсе социальной политики: интервью с послом Дании в России // Человек и труд. № 8. 2001.
Пособие по безработице // Портал Extrajob, 06.
10.2010 //
http://www.extrajob.by/content/posobie-po-bezrabotitse
Самые высокооплачиваемые безработные в мире // Новости мира, от 20.
05.2011 //
http://www.nistru.net/threads/881/; Джанян С. Истории Запада и Востока: Безработица в Дании // Радио свобода, от 24.
04.2009 //
http://www.svobodanews.ru/content/transcript/1 615 492.html
Акопов С. В. Социальный капитал как основание скандинавской социальной общности (на примере Швеции и Дании)//Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2008. № 4. С. 122
Аксёнова Э. А. Развитие современной школы в Дании//Школьные технологии. 2011. № 1. С. 102
Джанян С. Как живется датским пенсионерам // Как сэкономить на пенсионерах. — Радио Свободная Европа/Радио Свобода, от 26.
01.2011 г. //
http://www.dansk.ru/content/view/591/lang, ru/
Там же.
Там же.
