Также существует тенденция нарастающего характера, связанная с увеличением количества спецконтингента мест лишения свободы. Также принимаемые нормы должны быть нормами социально обусловленными и эффективными. Критериями эффективности правовых норм следует признать соотношение фактических данных, характеризующих реальные изменения, имевшие место в объекте воздействия норм, и связанных с функционированием издержки. Нормы законов действительно необходимы обществу, государству. В случае, если не будет качественного, научно обоснованного, механизма реализации нормы закона, законодательная норма будет иметь декларативный характер, или будет отрицательно повлиять на решение задач, которые перед ней ставятся. 2.
3. Проблемы в реализации прав и свобод, законных интересов осужденных, подозреваемых и обвиняемых
Как уже было указано, правовой гарантией соблюдения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных в том числе, является прокурорский надзор. Согласно данным прокурорского надзора среднесуточная наполняемость изоляторов временного содержания (ИВС) органов внутренних дел (ОВД) России составляет 502 человека, а это на 30% превышает допустимые нормы. Согласно Приказу Генпрокуратуры РФ от 02.
06.2011 N 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» Районные прокуроры ежедневно проводятся проверки законности содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОВД. Согласно ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ, а также п. 3.1 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел от 22 ноября 2005 г. № 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, им предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также индивидуальные средства гигиены — мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
В камерах настраиваются средства радиовещания, телевизоры, холодильники и вентиляционное оборудование, литература и издания периодической печати, настольные игры. Раз в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность мыться в душе продолжительностью не менее 15 минут. Однако, при проверках выясняется, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камерах ИВС УВД не были обеспечены постельными принадлежностями и постельным бельем, мылом, стиральным порошком, индивидуальными средствами личной гигиены. Таким образом было нарушено конституционное право подозреваемых и обвиняемых на информацию, поскольку отсутствовали средства радиовещания, газеты, журналы, книги, настольные игры, столы, бачки для питьевой воды, вешалки для одежды.
Часто подозреваемые и обвиняемые не могут мыться в душе в связи с его ремонтом. Часть подозреваемых и обвиняемых вообще не имеет возможности мыться в душе. Кроме того они были лишены ежедневной прогулки, поскольку ИВС не оборудован душевой кабиной и специальным прогулочным двором. Искусственное освещение (дневное, ночное) было недостаточным.
Нормы санитарной площади в размере 4 м² на одного подозреваемого, обвиняемого также часто не соблюдаются. Зафиксированы случаи, когда в некоторых камерах площадью 17,3 м 2 содержалось по 8 человек. Санитарно-пропускные пункты ИВС УВД не обеспечивались необходимыми инвентарем и средствами дезинфекции. По причине отсутствия санитарно-пропускного пункта не проводилась санитарная обработка заключенных под стражу. В результате повысилось число фактов заболеваемости педикулезом и чесоткой. Не соблюдались требования ФЗ о пожарной безопасности зданий, оборудовании помещений ИВС автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Часть имеющихся огнетушителей устарели.
Согласно ст. 40 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за нарушение режима содержания предусматривалось водворение в карцер. Однако они не созданы в ряде ИВС УВД. Кроме того лишь частично соблюдались требования ст. 13 ФЗ о переводе подозреваемых и обвиняемых из следственных изоляторов в ИВС на время выполнения следственных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток. Также не в полном объеме соблюдались требования ст. 33 ФЗ и п. 2.15 Правил о раздельном размещении разных категорий подозреваемых и обвиняемых в камерах.
За прошедший год из числа поступивших в прокуратуру жалоб от заключенных под стражу, содержавшихся в ИВС, 50% - жалобы по вопросам ненадлежащего материально-бытового обеспечения в ИВС. Для решения приведенных проблем предлагается разработать программу строительства и реконструкции ИВС и План первоочередных мероприятий по приведению условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОВД согласно ФЗ и внести основные предложения в ведомственную целевую программу на 2008−2011 гг. В результате будет сделано следующее. В камерах сделаны деревянные полы, установлены столы, в камеры должны выдаваться матрацы и одеяла, проведен ремонт санпропусника, заключенные под стражу проходят санитарную обработку. Камеры должны быть оборудованы кроватями, столами, радиодинамиками, урнами для мусора, санитарными узлами с водопроводной водой, бытовым оборудованием, постельными принадлежностями. Должен быть проведен косметический ремонт камер, установлены электроводонагреватели, отремонтированы туалеты, оборудованы индивидуальными спальными местами, проведено новое галогеновое освещение, в каждой камере должны быть установлены радиодинамики и унитазы.
При этом в России остаются вопросы создания в помещениях судов условий для содержания заключенных под стражу, а также условий для приема пищи. Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 31−104−2000 «Здания судов общей юрисдикции» (утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 2 декабря 1999 г. № 154), камеры для подсудимых предусматриваются из расчета 3 камеры на каждый зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел. Площадь каждой камеры — 4 м 2.
По заданию на конвоирование число камер может быть увеличено для обеспечения раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного содержания лиц, которым запрещено общение между собой. Таким образом, условия в помещениях для подсудимых России не соответствует Российскому законодательству и международным стандартам, отсутствуют надлежащие условия для приема пищи. Также помещения для подсудимых и конвоя не соответствуют ФЗ «О противопожарной безопасности», «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подзаконным нормативным правовым актам об охране и конвоировании заключенных под стражу. Согласно п.
9 ст. 17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые вправе получать бесплатное питание, материально-бытовое и медикосанитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. Порядок организации питания при обеспечении участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях определен Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 г.
№ 189), и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (утв. Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. №
950). Согласно пп. 161, 152 приведенных Правил подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание. При невозможности обеспечения горячим питанием лица обеспечиваются сухим пайком. Данные нормы индивидуального рациона питания для осужденных к лишению свободы, а также для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при их этапировании, нахождении в судах установлены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 125.
По данным нормам указанных лиц обеспечивают горячим питанием в случае, когда приготовление пищи из продуктов основных норм питания невозможно. В процессе анализа законодательства было установлено, чтов нем отсутствует порядок и организация питания подсудимых при их нахождении непосредственно в судах. Поэтому указанный вопрос требует дополнительного нормативного правового регулирования. На сегодняшний день обстановка в СИЗО РФ продолжает оставаться сложной вследствие их перенаполнения.
На одного человека в СИЗО РФ приходится 3,2 м² при норме 4 м 2. Также существуют нарушения прав лиц, содержащихся в СИЗО — им не хватает спальных мест, постельных принадлежностей, жилой площади в размере 4 м² на одного человека. Не во всех камерам существуют средства радиовещания, ночное освещение, вентиляционное оборудование. Бытовые условия не соответствуют требованиям гигиены, санитарии, пожарной безопасности. Условия содержания осужденных и подследственных в СИЗО унижают человеческое достоинство, причиняют физические и нравственные страдания, нарушают права человека на охрану здоровья и личную безопасность. В настоящее время Министерством юстиции РФ, ФСИН России, Генеральной прокуратурой РФ принимаются меры к гуманизации условий содержания подозреваемых и обвиняемых в СИЗО. Так, Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 г. №
189 по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ утверждены новые Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в которых предусмотрено улучшение материально-бытовых условий подозреваемых и обвиняемых, определен перечень оборудования камер для содержания женщин с детьми. Таким образом, запрещена продажа табачных изделий лицам, не достигшим 18-летнего возраста. Установлен порядок предоставления свиданий с защитником, в течение суток дается ответ на устные заявления подозреваемых и обвиняемых, а на письменные жалобы в адрес администрации — в течение 10 суток. В новом разделе Правил определен порядок предоставления платных телефонных разговоров с родственниками и иными лицами. Прокурорами, руководителями других правоохранительных органов принимаются меры к улучшению положения дел по соблюдению сроков содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Требования УПК РФ, Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказа Генерального прокурора РФ «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в уголовном судопроизводстве» от 13 ноября 2000 г. № 141, касающиеся содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей, в основном выполняются.
В системе государственных органов, призванных обеспечить выполнение задач по борьбе с преступностью, значение имеют исправительные учреждения (ИУ). В ходе проверок данных учреждений проверяется соблюдение конституционных прав лиц, содержащихся в ИУ, соблюдение требований законов о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии осужденных, охране их труда, исполнение требований закона о режиме содержания, материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении, профилактике преступлений. Для качественного осуществления проверок привлекаются специалисты органов государственного контроля: Государственной инспекции труда, Роспотребнадзора, Государственного пожарного надзора, Департамента здравоохранения регионов. Таким образом, в некоторых учреждениях режим содержания не в полной мере соответствует требованиям ст.
82 УИК РФ об охране и изоляции осужденных, постоянном надзоре за ними. В ряде учреждениях нарушались нормы ст. 115−117 УИК РФ при водворении осужденных в ШИЗО сотрудники колоний не выполняли требования закона о полном, всестороннем и объективном исследовании обстоятельств нарушения, установленного порядка отбывания наказания, не принимали необходимых мер к сбору доказательств, подтверждающих факты нарушений. Обычно оформляется один-два рапорта сотрудника учреждений и заключение медицинского работника. В постановлениях не всегда указывается конкретное нарушение, допущенное осужденным, не дается правильной правовой оценки со ссылкой на УИК РФ и Правила внутреннего распорядка ИУ и СИЗО. Кроме того имеют место быть серьезные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, об охране труда, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Так, многие помещения не обеспечены автоматической противопожарной сигнализацией, первичными средствами пожаротушения. Кроме того не проводится обязательное обучение структурных подразделений и специалистов по охране труда. Не разработаны программы обучения специалистов, перечень профессий и видов работ, при выполнении которых предъявляются повышенные требования безопасности труда. Допуск осужденных к самостоятельной работе осуществляется без стажировки и проверки теоретических знаний и навыков безопасных способов работ.
Таким образом можно сделать ряд выводов. С учетом складывающейся обстановки для повышения эффективности надзора сегодня определяются и реализуются направления в области соблюдения прав и свобод заключенных: соблюдение конституционных прав граждан, содержащихся в СИЗО и ИУ; исполнение требований закона о режиме содержания, материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных и заключенных; об охране труда, технике безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии лиц; их трудоиспользовании; получении осужденными основного общего и среднего (полного) образования, начального профессионального образования и профессиональной подготовки; проведении воспитательной работы с осужденными и профилактике правонарушений. Выводы
В основном внимание членов делегации ЕКПП сконцентрируется на следующих направлениях деятельности УИС. Помещения в местах лишения свободы: применение различных мер (строительство новых и реконструкция действующих следственных изоляторов и тюрем, ограничение применения меры пресечения в виде содержания под стражей и сокращение времени нахождения под стражей), способствующих сокращению переполнения следственных изоляторов и тюрем; обеспечение каждого заключенного (отбывающего наказание или находящегося под стражей) индивидуальной кроватью и чистыми постельными принадлежностями; принятие мер к тому, чтобы камеры имели доступ к естественному свету и соответствующую вентиляцию; соблюдение установленной нормы в 4 кв. м камерной площади на каждого заключенного под стражу; доведение минимальной нормы жилой площади на каждого осужденного к лишению свободы до 4 кв.
м; обеспечение поэтапного перехода на размещение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в маломестных камерах и комнатах; установление жалюзи на окнах в камерах, предназначенных для содержания только тех подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которых необходимо строго изолировать от общества. В случаях, когда признана необходимость установки жалюзи в той или иной камере, требуется предусмотреть возможность свободного доступа в помещение естественного света и свежего воздуха; принятие мер по обеспечению того, чтобы внутрикамерные туалеты были отгорожены от основного помещения; улучшение условий содержания в подразделениях УИС подозреваемых, обвиняемых и осужденных, следующих транзитом к месту назначения. Личная гигиена: предоставление всем заключенным и осужденным средств личной гигиены (мыло, зубная паста, туалетная бумага и т. д.) и чистящих средств для уборки камер в необходимом количестве; предоставление возможности всем заключенным-женщинам приобретать гигиенические средства; предоставление возможности всем заключенным по крайней мере раз в неделю принимать душ.
Одежда и постельные принадлежности: обеспечение всех заключенных чистым постельным бельем; создание условий для поддержания заключенными своей личной одежды в чистом состоянии. Питание заключенных: улучшение обеспечения исправительных учреждений и следственных изоляторов продуктами питания, в частности, путем развития собственных сельскохозяйственных производств. Медицинское обслуживание: увеличение числа среднего медицинского персонала во всех исправительных учреждениях, а также повышение эффективности снабжения учреждений УИС всеми необходимыми медикаментами; при регистрации врачом наличия травм у заключенного правильное внесение в медицинский журнал и личное дело пациента медицинского заключения о том, как могла быть получена выявленная травма, и соответствие параметров травмы заявлениям, сделанным заключенным о причинах ее получения; пересмотр существующих процедур по обеспечению при регистрации врачом травм соответствия заявлений заключенных о плохом обращении; систематическое представление данных записей соответствующему прокурору; введение в подразделениях УИС международных стандартов в области борьбы с туберкулезом и обеспечение учреждений УИС противотуберкулезными лекарственными препаратами в достаточных количествах; создание необходимого количества лечебных исправительных учреждений для содержания осужденных, больных туберкулезом; разработка всеобъемлющей образовательно-информационной программы по туберкулезу, предназначенной как для заключенных, так и для сотрудников УИС; соблюдение врачебной тайны в отношении ВИЧ-инфицированных; разработка политики борьбы с инфекционными заболеваниями (гепатитом, кожными болезнями и др.) в местах отбывания наказаний на основе образовательно-информационной программы (и для тюремного персонала, и для заключенных); обеспечение экстренного вывоза заключенных, в отношении которых установлена их невменяемость, в психиатрические медицинские учреждения, имеющие соответствующее оборудование и обученный персонал; проведение медицинских осмотров заключенных всех категорий, включая тех, которые отбывают пожизненное заключение, вне пределов слышимости и (если только в конкретном случае врач не запросит иного) видимости работников охраны. Дисциплина и наказания: обеспечение в ночное время всех заключенных, помещенных в дисциплинарные камеры, матрацами и одеялами; обеспечение заключенных, помещаемых в дисциплинарные камеры, материалами для чтения. Общение с внешним миром: пересмотр правил, определяющих посещения и разговоры, для того чтобы была существенно расширена возможность человеческого общения для заключенных с пожизненным сроком лишения свободы; уравнивание прав на посещение для заключенных, отбывающих пожизненное заключение, заключенных, отбывающих наказания в тюрьмах, и тех заключенных, которые содержатся в помещениях камерного типа (далее: ПКТ) или единых помещениях камерного типа (далее: ЕПКТ), с соответствующими правами тех заключенных, которые содержатся в колониях общего режима. Сотрудники уголовно-исполнительной системы: значительное увеличение количества персонала следственных изоляторов и исправительных учреждений; запрет на ношение масок сотрудниками отделов специального назначения (далее: ОСН) в любых случаях при исполнении ими своих служебных обязанностей; усиление контроля за обоснованностью и правомерностью применения сотрудниками ОСН физической силы, специальных средств и оружия; усовершенствование порядка поощрения персонала исправительных учреждений и следственных изоляторов за установление положительных отношений с осужденными к пожизненному лишению свободы и усиление психолого-воспитательного воздействия; недопустимость словесных оскорблений подозреваемых, обвиняемых и осужденных и необоснованного или неправомерного применения физической силы, специальных средств и оружия персоналом исправительных учреждений и следственных изоляторов; налаживание конструктивных и позитивных отношений между персоналом и заключенными; в ходе подготовки тюремного персонала существенное внимание должно быть уделено приобретению и развитию навыков общения среди персонала. Образование положительных отношений с заключенными должно быть признано важным для профессии тюремного работника; это особенно важно для того персонала, который имеет дело с особыми категориями заключенных, например отбывающими длительные сроки, а также содержащимися в специальных тюрьмах, камерах типа ПКТ или ЕПКТ; рассмотрение возможности скрытного ношения сотрудниками исправительных учреждений дубинок (например, в английской пенитенциарной системе короткие деревянные дубинки носятся во внутреннем кармане форменных брюк); передача функций по обеспечению режима, охраны и надзора в психиатрических больницах (стационарах) специализированного типа с интенсивным наблюдением из компетенции Минюста России в ведение Минздравсоцразвития России. Отбывание наказания, режим: возможное сокращение в действующем законодательстве сроков перевода осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, из строгих условий отбывания наказания в обычные условия, а из обычных условий — на облегченные.
Труд: создание дополнительных рабочих мест для лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах; развитие новых видов производственной деятельности (в том числе земледелия и животноводства), а также занятие большего числа заключенных на работах по благоустройству территорий учреждений и улучшению условий содержания; принятие мер по улучшению доступа естественного света и свежего воздуха в «рабочие камеры», расположенные в блоках, где содержатся заключенные, отбывающие пожизненное заключение. Обучение: разработка программ среднего (полного) общего образования и профессиональной подготовки в каждом исправительном учреждении и следственном изоляторе; принятие мер по разнообразию курсов обучения и образования; поощрению заключенных за посещение курсов обучения (вплоть до оплаты); создание в каждом исправительном учреждении библиотеки, обеспечение всем заключенным гарантированного доступа к материалам для чтения (книгам, учебным пособиям, журналам, газетам). Обновление книжных фондов в имеющихся библиотеках. Физкультура, спорт и досуг: предоставление возможности всем заключенным проводить значительную часть дня за пределами своих спальных комнат (камер) в занятиях полезными видами деятельности разнообразного характера; - принятие мер по развитию способностей заключенных в спорте; создание в исправительных учреждениях комнат для развлечений; использование дворов учреждений для занятий физкультурой с учетом того, чтобы все заключенные при выполнении упражнений имели реальную возможность физического развития; добровольное проведение прогулок заключенных. Заключение
Таким образом, на сегодняшний день в РФ продолжается становление гражданского общества и правового государства. Процесс интеграции РФ в мировое сообщество, ратификация международных правовых актов в сфере исполнения наказаний для повышения эффективности уголовно-исполнительной системы открывают необходимость применения зарубежного опыта, практики функционирования пенитенциарных учреждений, методов антикризисного управления, мировые тенденции совершенствования правоохранительной практики. Анализ зарубежной практики функционирования пенитенциарных систем позволяет оценить работу российских учреждений и органов управления УИС, выявить их негативные и положительные стороны. Применение зарубежного опыта может облегчить работу современных учреждений УИС России, исключить ряд проблем, сэкономить значительные ресурсы. При этом недопустимо механическое, бессистемное копирование отдельных элементов зарубежного опыта. Так УИС — это производная законодательства, социальных условий общества, его традиций, морали, уровня его экономического развития. В уголовно-исполнительном законодательстве впервые дано определение режима в исправительных учреждениях.
Он определяется как «установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы» (ст. 82 УИК РФ).Согласно ст. 82 УИК РФ, основными требованиями режима в местах лишения свободы являются: обязательная изоляция осужденных и постоянный надзор за ними с тем, чтобы исключить возможностьсовершения ими новых преступлений или других антиобщественных поступков; точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей; реализация их прав и законных интересов; обеспечение личной безопасности осужденных и персонала; раздельное содержание разных категорий осужденных; различные условия содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного. Режим выражает сущность и содержание наказания, поскольку в нем осуществляется кара, т. е. совокупность применяемых к осужденным мер принуждения и правоограничений7. Режим отбывания наказания составляет одно из основных средств исправительного воздействия.
Его главное назначение как средства исправления состоит в воспитании у осужденных дисциплины, т. е. подчинения определенному порядку, обязательному для всех. Режим устанавливает такой порядок и предусматривает средства его обеспечения. В воспитательном воздействии дисциплинирующего режима нуждается каждый осужденный, т.к. каждое преступление есть отклонение от установленного в обществе правопорядка, и каждый преступник в процессе исправительного воздействия должен научиться не нарушать его. Режим принуждает к соблюдению установленных правил тех, кто не желает их соблюдать. В результате поведение осужденных упорядочивается и со временем у них вырабатывается привычка придерживаться определенных правил поведения.
Этим достигается конечная цель дисциплинирующего режима — воспитание сознательной дисциплины поведения человека в обществе. Значение режима заключается также в том, что он создает необходимые условия для использования других средств исправления — это общественно полезный труд, воспитательная работа, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие (ст. 9 УИК РФ), ни одно из которых не может быть эффективным, если в ПУ нет необходимого порядка. Режим отбывания наказания в пенитенциарных учреждениях России организуется в соответствии с его правовыми принципами. Их содержание определяется целями наказания в обществе и закрепляется в нормах уголовно-исполнительного права. Содержание режима лишения свободы определяется его основными признаками и функциями и включает совокупность правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания данного вида наказания. Следовательно, режим является структурным управляемым элементом целостной системы средств исправления осужденных или, как принято говорить в теории управления, ее подсистемой.
Структурный элемент системы создается для исполнения определенной функции-задачи. В функциях режима проявляется его сущность. Среди функций режима в местах лишения свободы важно уметь различать основные — те, ради которых он создан и урегулирован в законе, и обеспечивающие их выполнение. Функции могут выступать в качестве задач, сформулированных в соответствующих положениях закона.
К основным функциям режима следует отнести: карательную; обеспечения эффективного применения мер исправительного воздействия; воспитательную; регулирования уголовно-правовой кары; частного предупреждения; общего предупреждения.
Список литературы
Нормативно-правовые акты"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ)."Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.
01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 03.
05.2012).Закон РФ от 21.
07.1993 N 5473−1 (ред. от 01.
04.2012) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; Федеральный закон от 25.
07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 29.
04.2008) «О противодействии экстремистской деятельности». Федеральный закон от 15.
07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 03.
12.2011) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 02.
12.1999 N 154 «Об утверждении Свода правил по проектированию и строительству зданий районных (городских) судов». Приказ Минюста РФ от 14.
10.2005 N 189 (ред. от 27.
12.2010) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.
11.2005 N 7139), Приказ МВД России от 22.
11.2005 N 950 (ред. от 30.
12.2011) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.
12.2005 N 7246).Приказ Минюста РФ от 02.
08.2005 N 125 (ред. от 03.
07.2008) «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.
08.2005 N 6871) Приказ Минюста РФ от 14.
10.2005 N 189 (ред. от 27.
12.2010) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.
11.2005 N 7139).Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.
06.2011 N 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия"Научная литература и материалы периодической печати
Аладьина Л. С. Правовое положение заключенных по проекту устава о тюрьмах Екатерины II // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2005. № 1. С. 32−33.
Ананиан Л. Л. Перенаселенность тюрем и права заключенных. (обзор). // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 4: Государство и право. Реферативный журнал.
1998. № 4. С. 195−227. Белов В. И. Предупреждение преступности в тюрьмах (исторический аспект) // Вестник Орловского государственного университета. Серия: Новые гуманитарные исследования. 2010.
№ 1. С. 219−224.Беляева Л. И. Исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних: международные стандарты // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2008.
№ 3. С. 10−21. Богданова Д. И. Международно-правовая регламентация оказания медицинской помощи лицам, свобода которых ограничена // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 14: Право. 2011. №
2. С. 80−84. Брезгин Н. И. Карательная политика в области исполнения наказаний, связанных с лишением свободы: понятие, структура, современное состояние // Юристъ — Правоведъ. 2009.
№ 2. С. 52−55.
Бутаева А. Н. Правовой статус осужденных в России на современном этапе // Вестник Дагестанского государственного университета. 2004. № 5. С. 98−101. Вальтер Е.
Основные принципы современной системы исполнения наказаний: взгляд руководителя учреждения // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2008. № 2. С. 46−50. Волков В. Б., Сизая Е. А. О задачах по реализации европейских пенитенциарных правил // Личность. Культура.
Общество. 2007. Т. IX. № 3. С.
264−272. Государственный доклад «о состоянии защиты населения и территорий российской федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2009 году» / Цаликов Р. Х., Пучков В. А., Чуприян А. П., Шапошников С. В., Садиков В. Г., Дзнеладзе Э. Э., Карязин С. Б., Савелов С. В., Акимов В. А., Сломянский В. П., Пахомов А. Ю. // МЧС России, 2010; ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2010
Москва, 2010
Гришин Д. А. Некоторые вопросы организации служебно-боевой подготовки в подразделениях уголовно-исполнительной системы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2005. № 3. С. 41−48. Добрынина М. Л. Проблемы совершенствования механизма реализации прав осужденных к лишению свободы на современном этапе //Вестник Владимирского юридического института.
2008. № 2. С.
33−40. Дудковская М. В. Этапы проведения аудита страховых организаций // Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева. 2010. № 20. С.
240−249. Жевлаков Э. Н. Законность в сфере исполнения уголовных наказаний // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2008. № 3−5. С.
3−7.Евдокимов И. В. Государственно-общественное партнерство в решении проблем рецидивной преступности // Безопасность Евразии. 2010. № 2. С. 531−546. Кристи Н.
Борьба с преступностью — доходная индустрия // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2011. № 5. Мадаев Х. Т. Режим исполнения и отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2011. № 3.
С. 105−109.Минстер М. В. Право женщин, осужденных к лишению свободы, на психологическую помощь: правовое обеспечение и практика реализации // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2009. № 3.
С. 46−51. Миронов Р. Г., Минасов С. Г. ОВД и УИС в системе правоохранительных органов по обеспечению национальной безопасности в сфере правопорядка // Международное публичное и частное право. 2005.
№ 6. С. 47−53. Михлин Александр Соломонович (16 февраля 1930 — 30 октября 2007) // Российский криминологический взгляд. 2008. № 1.
С. 282−283.Преступность и борьба с ней. Новейшие правовые исследования // Сб. науч. тр / Центр социальных науч.
информ. исслед. Отд. правоведения; Отв. ред. Е. В. Алферова. МОСКВА, 2008 (Сер. «
Правоведение")Пьячентини Л. Трудный путь к идеальному стандарту // Отечественные записки. 2008. Т. 41. № 2.
С. 159−172. Рахимбердин К. Х. Проблемы профессионального образования и подготовки кадров уголовно исполнительной системы Кыргызстана: состояние и перспективы развития // Право и образование. 2011. № 8.
С. 23−38. Рожков С. А. Международные стандарты обращения с осужденными и уголовно-исполнительное законодательство РФ // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2009. № 1−3. С. 125−131.
Рябых С.Б. К вопросу о содержании понятия «режим в воспитательных колониях» // Российский следователь. 2010. № 5.
С. 29−31.Смирнов Л. Б., Громадская Н. В. Исполнение лишения свободы в сизо и тюрьмах в отношении осужденных, оставленных для хозяйственного обслуживания // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2007. № 3. С.
87−92. Соколова О. В. Государственная политика на различных этапах развития российского государства в области исправления осужденных: историко-правовой анализ // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 1. С. 148−152.Тохова Е. А. Зарубежный опыт социально-правового контроля за лицами, освобожденными из исправительных учреждений // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление.
2009. № 4. С.
30−37. Хуторская Н. Б. Исполнение наказания в виде лишения свободы в учреждениях открытого и полуоткрытого типа (зарубежный опыт) // Российский криминологический взгляд. 2010. № 3. С.
195−205. Цепелев В. Ф., Казакова Е. Н. Международные стандарты в области прав человека и их реализация в процессе назначения и исполнения пожизненного лишения свободы в России // Российский криминологический взгляд. 2008. №
3. С. 249−260. Шитяков И. Н. Исторические предпосылки формирования пенального конфликта и его виктимизирующей роли в отношении персонала исправительных учреждений // Российский следователь. 2011. № 5. С.
36−40. Щепаняк П. Организация общественных структур как средство охраны тюрьмы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2009.
№ 7. С. 69−75.Щепаняк П.
Современные тенденции уголовной политики и стратегии противодействия преступности // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2009. № 6. С. 67−68. Ямашкин А. С. Способы побегов из мест лишения свободы // Следователь.
2008. № 9. С.
32−42.
