Государственная политика в области развития малого и среднего бизнеса

Система поддержки должна содействовать:

добросовестной конкуренции;

— формированию широкого слоя собственников;

— созданию развитой инфраструктуры малого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях;

— развитию приоритетных видов деятельности малого бизнеса;

— участию малых предприятий в реализации народно-хозяйственных программ и проектов, а также в поставках продукции и выполнении работ для государственных нужд;

— модернизации производственных фондов малых предприятий, внедрению прогрессивных технологий и новой техники;

— устойчивому функционированию субъектов малого предпринимательства за счет уменьшения коммерческих и финансовых рисков, связанных с малым бизнесом. Как показывает мировая и отечественная практика, государство и муниципалитеты могут сыграть решающую роль в запуске механизмов управления развитием малого бизнеса, и в первую очередь в сфере финансового обеспечения деятельности субъектов малого бизнеса. Финансовая поддержка малого предпринимательства может осуществляться по двум основным направлениям. Первое из них предполагает направление бюджетных средств непосредственно в сферу малого бизнеса, т. е. связано с оказанием субъектам малого предпринимательства прямой финансовой помощи в виде гарантий по кредитам коммерческих банков; полной или частичной компенсации финансовым структурам недополученной прибыли при кредитовании малых предприятий по пониженной процентной ставке, а также совместного финансирования за счет бюджета и финансово-кредитных организаций. Такая финансовая помощь может быть как безвозвратной, не оговоренной какими-либо предварительными условиями, так и предполагающей использование средств строго по назначению при условии их возврата или компенсации. В любом случае перед муниципалитетом стоит важнейшая задача обеспечения необходимого уровня бюджетных ассигнований и их эффективного использования. Необходимо предусмотреть специальные бюджетные ассигнования на цели поддержки и развития малого бизнеса в размере фиксированной доли расходов местных бюджетов. Второе направление представляет собой форму косвенной финансовой поддержки малого бизнеса, нацеленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и накопления капитала в этом секторе экономики. Соответствующие меры могут включать общегосударственные и региональные режимы льготного налогообложения малых предприятий, внедрения упрощенных систем налогообложения; установление норм ускоренной амортизации основных фондов малых предприятий; распространение в сфере малого предпринимательства системы лизинга и т. д. Данное направление наиболее присуще государственной и региональной поддержке малого бизнеса [7, c. 17]. Однако на практике предприниматели зачастую сталкиваются с рядом проблем, которые препятствуют их полноценному участию в госзаказе:

Невысокий уровень подготовки предпринимателей к переходу государственного и муниципального заказа на электронные торговые площадки

Проблема значительного снижения цен в ходе торгов

Обеспечение исполнения государственного контракта

Контроль за соблюдением квоты для малого бизнеса еще не налажен

Фактическое отсутствие статистического учета доли малого предпринимательства в государственном и муниципальном заказе

Подтверждение статуса субъекта малого предпринимательства в ходе рассмотрения заявок

В настоящее время динамику участия малого и среднего бизнеса в госзаказе отследить практически невозможно ввиду того, что существующая система статистического учета не позволяет более-менее достоверно оценить реальный вес малого бизнеса в государственном и муниципальном заказе. На сегодняшний день квота по размещению государственных и муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства определена в диапазоне от 10 до 20%. Следует отметить, что административная ответственность за нарушение данной квоты появилась лишь в середине 2009 г. До этого указанное требование практически не соблюдалось, что, как правило, обусловливалось отсутствием каких-либо санкций за его несоблюдение. Практика применения мер ответственности по отношению к «недобросовестным заказчикам», не соблюдающим квоту, пока не вполне устоялась. С 1 января 2011 г. федеральные государственные и муниципальные заказчики могут размещать государственные заказы на товары, работы, услуги, указанные в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 27.

02.2008 № 236-р, на пяти отобранных по конкурсу электронных торговых площадках (ЭТП). По мнению директора Центра развития конкурентной политики и государственного заказа Академии народного хозяйства при Правительстве РФ Е. В. Агаповой, достаточно большой потенциал для увеличения участия компаний малого бизнеса в государственном заказе заключается именно в электронных аукционах, поскольку данный вид торгов является наиболее прозрачным и предоставляет возможность дистанционного участия в них в режиме online [22]. Однако теоретической уровень, не говоря уже о практической подготовке, на сегодняшний день в среде предпринимателей малого бизнеса оставляет желать лучшего. Ситуация с осведомленностью и опытом участия данной категории предпринимателей в электронных торгах более-менее удовлетворительна в столичном регионе, а также в ряде крупных российских городов. Но в малых городах и сельской местности многие предприниматели даже не знают, что такое электронная цифровая подпись. Для многих людей очень важен ответ на вопрос: насколько реально предпринимательство в России и стоит ли этим заниматься? Однозначный ответ дать очень сложно, потому что нужно учитывать множество факторов.

С одной стороны, государство предлагает различные субсидии на открытие собственного дела, но их размер настолько мал по сравнению с ценами на аренду помещения, оборудования и прочего, что считать их реальной помощью в становлении малого бизнеса очень сложно. С другой стороны, процветающая коррупция и бюрократия в стране значительно замедляют процесс открытия своего дела и увеличивают его стоимость в некоторых случаях в несколько раз. Отсюда опять же логичный вопрос: что действительно необходимо для того чтобы предпринимательство в России превратилось в доходное предприятие? Во-первых, законодательная база, учитывающая все нюансы с момента регистрации юридического лица до официального окончания его деятельности. Отсутствие законов, где все четко прописано, приводит к тому, что каждый трактует их в свою пользу. К тому же пункту можно отнести и требования к каждому виду предпринимательства, условия его открытия, снижение количества необходимых документов до разумного минимума. Это избавит от траты времени, сил и денег начинающего предпринимателя от хождений по многочисленным инстанциям. Во-вторых, снижения налоговых сборов для только что открывшихся компаний.

Нельзя говорить о доходности, когда практически вся выручку уходит на оплату налогов. Предпринимательство — это способ самозанятости, который должен увеличить доходы гражданина, а не принудительное налоговое рабство, из которого к тому же сложно выбраться. Мелкий бизнес в развитых странах — это одна из значительных статей дохода в государственный бюджет. Предпринимательство в России даже не является какой-то весомой прослойкой, а уж тем более опорой для государственного бюджета. Понимая эту проблему, правительство страны пытается стимулировать население к самозанятости. Так из государственного бюджета выплачивается субсидия порядка 60 тысяч рублей на открытие собственного дела тем, кто смог защитить свой бизнес-план перед комиссией центра занятости населения. К этой сумме главы регионов добавляют дополнительные средства, исходя из возможностей области. Большой плюс при защите получает инновационное предпринимательство в России, которое поддерживает концепцию модернизации государства.

Следом за ним идет сельское хозяйство. Этот выбор объясняется нехваткой рабочих мест в селах и низким уровнем жизни в них. При правильном, рациональном подходе в решении всех этих проблем Россия сможет сделать из малого бизнеса успешно функционирующий пласт экономики, приносящий прибыль не только государству, но и самому собственнику. Заключение

Сфера малого бизнеса оказывает все большее влияние на развитие российской экономики и процессы ее стабилизации. При возрастающей напряженности на рынке труда малый бизнес остается основным источником создания рабочих мест. Но при создании малого предприятия (МП), потенциальный предприниматель сталкивается с целым комплексом проблем. Вот только некоторые из них:

выбор оптимальной организационно-правовой формы предприятия и создание уставных и регистрационных документов; аренда офисных, складских и производственных площадей; подбор персонала; поиск финансирования; организация качественного бухгалтерского учёта и налоговой отчётности; оформление земельных, энергетических, имущественных и прочих отношений; построение оптимальной системы управления предприятием; взаимоотношения с контролирующими организациями; коррупция и организованная преступность. Эти проблемы зачастую взаимозависимы и лишь усиливают друг друга. Столкнувшись даже с частью из этого далеко неполного перечня проблем, у большей части людей пропадает желание заниматься предпринимательской деятельностью. Предприниматели, которые несмотря на первоначальные проблемы решили продолжать деятельность, как правило на первых же шагах вынуждены делать массу ошибок, что приводит к высоким затратам и как следствие к неоправданным для начального периода деятельности долгам. На наш взгляд, возможными мерами, направленными улучшение деятельности малого и среднего предпринимательства могут выступить: меры в области налогового регулирования. С целью высвобождения у малых предприятий дополнительных средств целесообразно сократить общую налоговую нагрузку на малые предприятия за счет снижения ставок отдельных налогов.

Меры по сокращению административных барьеров. Следует ускорить принятие пакета законопроектов, направленных на сокращение давления на бизнес за счет упорядочения государственного контроля, замены большего перечня лицензируемых видов деятельности, ограничение внепроцессуалъных прав милиции и обеспечением возможности замены обязательной сертификации декларированием. Меры в области кадровой поддержки малых предприятий. Учитывая высвобождение большого количества трудовых ресурсов, уволенных в связи с сокращением штатов, можно принимать меры по привлечению данных сотрудников на малые предприятия и тем самым повысить производительность труда в сегменте малого бизнеса.

Определенную роль здесь должна сыграть активизация работы служб занятости с конкретными малыми предприятиями по трудоустройству новых работников и скорейшей их адаптации в новых условиях работы. Меры в области финансовой поддержки. Необходимо принять ряд решений, направленных на увеличение финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, посредством увеличения объемов кредитования по программам государственных банков, а также провести конкурс по размещению средств государственного бюджета в негосударственных банках. Еще одной мерой в области финансовой поддержки может стать увеличение финансирования программ поддержки малого предпринимательства, осуществляемого по результатам конкурса по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки предпринимательства регионам России. Список использованной литературыI. Нормативно-правовые материалы

О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (ред. от 01.

07.2011). Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009;2013 годы)» (с изменениями от 12.

01.2010 г.)II. Специальная литература:

Бизнес-инкубатор СТАРТАП [сайт]. URL:

http://helpstart.ru/.Бухвальд Е., Виленский А. Развитие и поддержка малого бизнеса // Вопросы экономики. 2009. № 7.Викторов Д. и др. Хроники уходящего года. Опубликовано: 21.

12.2011. //Бизнес-журнал//www.business-magazine.ru/print/offline/Герчикова И. Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное. — М.: Консалтбанкир, 2002

Захарченко А. А. Поддержка малого и среднего предпринимательства и доходный потенциал местных бюджетов//Финансы. 2009. № 3Инструменты финансовой поддержки малого бизнеса [сайт]. URL:

http://www.sofp.ru/tools/.Иоффе А. Только развитие предпринимательства обеспечит ускорение роста экономики / Бизнес для всех — № 10 — 2003. — с. 23−29.Исследование эффективности системы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации: состояние, направления развития / www.nisse.ruКарпова Н. Обречен ли малый бизнес в России. Статистикамалогобизнеса 2011// b2bzona.org/2012/02/24/small-business-russia-statistics-2011/Концепция развития сети бизнес — инкубаторов в Российской Федерации. [Электронный ресурс] - интернет-портал некоммерческой организации «Ресурсный центр малого предпринимательства». URL:

http://www.rcsme.ruЛомоносова Т.В., Горбунов В. Л., Бизнес-инкубаторы и рыночная экономика: Учеб.

метод. пособие. — М.: Институт предпринимательства и инвестиций, 2001 год, — 128 с. — с. 3−5, 95−98.Малый бизнес: учебное пособие / под ред. В. Я. Горфинкеля. М.: КНОРУС, 2009. С. 168.

Осипов А. С. Преимущества инновационного развития [сайт]. URL:

http://novainfo.ru/preimushchestva-innovatsionnogo-razvitiya.Переходный период: анализ и уроки первого десятилетия. М.: Всемирный банк, 2002. С. 129. Попков В. П., Евстафьева Е. В., Организация предпринимательской деятельности. Схемы и таблицы. — СПб.: Питер, 2007 г. Придворная А. Б. Роль бизнес — инкубаторов в системе поддержки малого бизнеса//Управление экономическими системами.

2011. № 8(32).Проблемы кредитования бизнеса [сайт]. URL:

http://www.biznesvkredit.ru/kredit_problems.php.Развитие малого бизнеса в России: проблем больше, чем решений [сайт]. URL:

http://www.admin.irbp.ru/page/111/1125/.Рязанов Н. М. Государственная и муниципальная власть: проблемы взаимодействия//Чиновникъ. 2011. 303 (25).Шпаковский В. Г. Проблемы участия малого предпринимательства в госзаказе//Руководитель строительной организации. 2011. № 8.