Это позволит существенно повысить эффективность систем связи, надежность, достоверность и качество передачи информации по всей протяженности внутренних водных путей. Безопасность судоходства в современных условиях во многом определяется наличием у судоводителей навигационной информации, обновляемой в оперативном режиме. Для обеспечения безопасного судовождения отсутствует автоматизированная проводка судов, что особенно важно в условиях ограниченной видимости, на участках с неосвещаемой судоходной обстановкой. Основными задачами пассажирских перевозок являются:
1. Удовлетворение потребностей жителей и гостей в водных пассажирских перевозках, в том числе социальных.
2. Доступность водного транспорта.
3. Обеспечение безопасности водных пассажирских перевозок.
4. Эффективное использование транспортных средств, минимизация транспортных расходов.
5. Обеспечение высокого уровня обслуживания (культуры обслуживания) пассажиров на водном транспорте. Рынок пассажирских перевозок внутреннего водного транспорта можно условно поделить на два сегмента: туристические и экскурсионно-прогулочные пассажирские перевозки, которые высокорентабельны и представляют собой растущий сегмент рынка; убыточные пригородные транспортные маршруты, субсидируемые из средств бюджета. Межрегиональные маршруты отсутствуют. Подобные маршруты обеспечивают социально значимые перевозки пассажиров в пригородном сообщении. Они остаются на внутреннем водном транспорте уже более 30 лет субсидируемыми. Социально значимые пассажирские перевозки в городах и муниципальных образованиях сохранятся для доставки жителей городов к дачам, садовым участкам и местам отдыха. В целях всестороннего и полного удовлетворения потребностей жителей и гостей страны в водных перевозках водный транспорт может осуществлять перевозки по заранее установленным маршрутам (маршрутные водные перевозки) и заказные (индивидуальные водные перевозки). Маршрутные водные перевозки требуют отдельного правового регулирования, в том числе установления маршрутов следования, определения тарифной политики и порядка предоставления субсидий для социальных маршрутов, а также определения порядка допуска перевозчиков на рынок водных маршрутных перевозок. Заказные водные перевозки предполагают удовлетворение потребностей жителей и гостей в частных разовых поездках. Индивидуальные поездки совершаются как в целях отдыха и развлечения, так и с целью индивидуального перемещения из одной точки в другую — аналог системы таксомоторных перевозок автомобильным транспортом. И маршрутные, и заказные перевозки могут выполняться только при условии обеспечения безопасности судоходства. Перспективны новые формы обслуживания — прогулочные маршруты с организацией питания на борту (банкеты, свадьбы, презентации и т. п.). Получат развитие плавучие самоходные суда-рестораны с камбузными и вспомогательными помещениями как для полного цикла приготовления блюд, так и для работы в кооперации с береговыми ресторанами. Предположения и расчеты по пассажиропотокам, формирование спроса на пользование системой водного транспорта определяется и лимитируется следующими основными факторами:
1. Перевозка пассажиров речным транспортом пригородного сообщения.
2. Перевозка пассажиров речным транспортом межрегионального сообщения.
3. Экскурсионно-туристические перевозки. Первую и вторую группу формируют жители и гости страны, совершающие поездки с деловыми и трудовыми целями. Третью группу — жители и гости страны, российские и иностранные туристы, в том числе прибывающие речными круизными судами, совершающие поездки с культурно-досуговыми и рекреационными целями. Пользование водным транспортом в массовом порядке первой и второй группой пользователей возможно только при приобретении речных судов, способных развивать достаточную скорость (не менее 80 км/час), для того чтобы составить конкуренцию автомобильному транспорту. Заключение
Сторонники постепенного и умеренного подхода выступают за продолжительное по времени и поэтапное вовлечение российского рынка речных перевозок в полноправную систему международных экономических отношений. На их стороне аргумент, связанный с транспортным обеспечением внешнеэкономической деятельности предприятий, отпрааляюших и получающих грузы по реке. А такие субъекты ВЭД. по мнению Минтранса России, обеспечивают в Европейской части нашей страны не менее 5 млн рабочих мест. Не следует забывать и об экспорте транспортных услуг при участии речного транспорта.
Сегодня все международные и внешнеторговые перевозки по реке — экспортные, импортные и транзитные — выполняются в России только отечественными перевозчиками и судовладельцами. Осторожное отношение к быстрым срокам открытия рынка ВВП проявляют те, кто считают наш рынок водного транспорта непригодным к нормальным конкурентным отношениям. Они считают, что надо сначала восстановить портовую инфраструктуру, создать новый флот, построить организационно-эконолшческую модель рынка, и только потом пускать его в открытую рыночную экономику. Отдельное мнение существует по этому поводу у правоохранительных органов. Оно связано со свободным перемещением по нашей глубинке лиц, находящихся вне разумного контроля со стороны соответствующих органов. Идут разговоры о возможном промышленном шпионаже и террористической деятельности в районах, отдаленных от зон серьезного надзора и контроля. Представители правоохранительных структур также считают открытие российских внутренних водных путей пока преждевременным. Основными функциями информационно-управляющих подсистем уровня предприятия являются планирование и оперативное управление объектами мониторинга. Эти функции реализуются предприятиями, оказывающими услуги населению и хозяйствующим субъектам с использованием транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры. В целях обеспечения социальной функции внутреннего водного транспорта по перевозке пассажиров должны быть решены следующие основные задачи:
развитие перевозок пассажиров на социально значимых, в том числе скоростных, маршрутах;
развитие внутригородских и пригородных перевозок пассажиров внутренним водным транспортом в крупных городах, имеющих водные пути. Для решения задачи развития перевозок пассажиров на социально значимых, в том числе скоростных, маршрутах предусмотрена реализация следующих мероприятий:
разработка мер государственной поддержки перевозчиков, выполняющих социально значимые перевозки пассажиров;
совершенствование законодательства в сфере социально значимых перевозок;
строительство (реконструкция) с участием региональных бюджетов и средств частных инвесторов речных пассажирских вокзалов, причалов, развитие инфраструктуры для обслуживания пассажиров;
разработка и реализация региональных и муниципальных целевых программ развития речных пассажирских перевозок;
разработка мер по финансированию строительства пассажирского флота при поддержке субъектов Российской Федерации. Рынок внутренних водных перевозок практически дерегулирован. Лицензированию подлежат только занимаемые судоходные должности профессиональных участников рынка. Однако многие предпочитают заплатить административный штраф, чем получить официальную лицензию. Отсутствуют процедуры обязательного страхования ответственности речных перевозчиков. Практически отсутствует обеспечение обязательных требований по безопасности судоходства. Список используемой литературы
Федеральный закон «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» от 7 марта 2001 № 24-ФЗПравила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации. Утверждены Приказом Минтранса России от 14 октября 2002 года № 129.Конвенция о договоре перевозки грузов по внутренним водным путям. Ратифицирована Россией Федеральным законом от 8 марта 2007 года № 33-Ф3Экономика и организация внешнеторговых перевозок: Учебник Под. ред. проф. К. В. Холопова. — М: Юристь. 2000.
с. 507 — 532Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России"Официальный сайт Федерального агентства морского и речного транспорта, www. morflot. ruУказ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 536 «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации»; Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года;
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.
