Органы государства и их классификация (30-40 стр.)

Также в соответствии с основными формами государственно — управленческой деятельности они могут иметь политический, административный и правовой характер. Чаще в государственном управлении применяется комплексный механизм, который является системой политических, административных, экономических, социальных, гуманитарных, организационных и правовых средств целенаправленного воздействия органов государственного управления. Таким образом, механизм государства — это система всех государственных организаций, осуществляющих ее задачи и реализуют функции. Механизм состоит из органов государства, государственных предприятий и государственных учреждений, которые, в целом, называются государственными организациями. Часть государственных организаций наделяется властными полномочиями, т. е. правом издавать общеобязательные решения и требовать и контролировать процесс их выполнения, используемых для осуществления управления в обществе с целью реализации задач и функций государства. Эта часть механизма государства называется аппаратом государства. Отличительные особенности органов государства и государственных предприятий и учреждений:

1. Государственные учреждения и организации не имеют властных полномочий, то есть не являются носителями государственной власти.

2. Они отличаются организационной структурой, характером полномочий. Так, администрация предприятия или учреждения осуществляет управленческие функции исключительно в сфере своей деятельности в рамках конкретного предприятия или учреждения, в то время, когда властные полномочия государственного органа распространяются на неопределенный круг лиц. Помня различие между государственными предприятиями и учреждениями и государственными органами, необходимо иметь в виду, что их нельзя противопоставлять друг другу, они являются составляющими механизма государства, и собственно государственный аппарат, т. е. система государственных органов, в процессе осуществления государственного руководства обеспечивает практическую реализацию функций государства, благодаря деятельности предприятий и учреждений, которыми он руководит.

2. Понятие аппарата государства и его признаки. Аппарат государства — это система всех государственных органов, осуществляющих ее задачи и функции. Орган государства — это созданный государством или непосредственно народом коллектив уполномоченных лиц (депутатов или государственных служащих) или один человек, который имеет свою определенную структуру и наделен властными полномочиями для осуществления определенных государственных задач и функций:

Наличие властных полномочий означает, что орган вправе устанавливать формально обязательные предписания, т. е. нормы права или индивидуальные предписания, и добиваться, с помощью установленных законом средств, их осуществление. От каждого государственного органа зависит эффективность деятельности государственного аппарата в целом. Поэтому одной из главных задач государства по организации аппарата является правильное, четкое и полное законодательное определение компетенции, полномочий и места того или иного органа в аппарате государства. Органы государства имеют общие и специфические признаки. К общим признакам можно отнести следующие:

1. все органы государства, создаваемых в соответствии с законом, путем непосредственного или представительной демократии, призваны выполнять предусмотренные законом функции;

2.наделены государственно — властными полномочиями;

3. действуют в установленном государством порядке;

4. связаны между собой отношениями субординации;

5. все вместе создают единую целостную систему — аппарат государства. Специфическими признаками, т. е. такими, которые отличают государственные органы от негосударственных и государственных организаций, являются:

1. формирования их непосредственно государством или населением (избирателями) и осуществления государственными органами своих функций от имени государства ;2. наличие у каждого государственного органа законодательно закрепленной организационной структуры, территориальных границ деятельности, а также порядка взаимоотношений с другими государственными органами и организациями;

3. выполнение каждым государственным органом строго определенных, установленных в законодательном порядке полномочий, видов и форм деятельности. Виды органов государственной власти:

1) По месту в системе государственного аппарата:

1. первичные — создаются непосредственно народом (избирателями) путем волеизъявления ;2.вторичные — создаются первичными и им подотчетны.

2) По характеру и содержанию государственной деятельности:

Органы законодательной власти;

— Органы исполнительной власти;

— Органы судебной власти;

— Контрольнонадзорные органы.

3) По способу образования: выборные; Назначаемые;

те, которые наследуются.

4) По времени функционирования: постоянные; временные.

5) По составу: единоличные; коллегиальные.

6) По территории, на которую распространяются их полномочия: общие (центральные);местные (локальные).Структурно-функциональный анализ механизма современного Российского государства означает изучение роли и места в данном механизме образующих элементов — государственных органов и их системных образований в сочетании с выполняемыми ими функциями. Исходя из структурно-функционального анализа, можно выделить следующие виды (группы, подсистемы) государственных органов, образующих механизм современного Российского государства:

• Президент Российской Федерации,• органы представительной и законодательной власти,• органы исполнительной власти,• органы судебной власти,• прокуратура Российской Федерации,• Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования. Заключение

Рассматривая государство как сложный общественный феномен, необходимо найти понятие, которое давало бы представление об основных характеристиках того или иного государства, об основных пути осуществления в ней государственной власти. Таким понятием является категория «формы государства». Итак, форма государства — это способ (порядок) организации и осуществления государственной власти. Она включает в себя три элемента: форма государственного правления — способ или порядок организации и взаимодействия высших органов государственной власти;

форма государственного устройства — порядок организации территориального устройства, то есть разделения государства на определенные составные части, и соотношение государства как целого, с ее составными частями;

форма государственного режима — порядок осуществления государственной власти определенными способами и методами. Таким образом, форма государства — это сложное понятие, характеризующее государство с точки зрения существующих в ней форм правления, государственного устройства и государственного режима. Форма государственного правления определяется порядком организации, структурой и взаимодействием высших государственных органов власти и управления. Различают две основные формы государственного правления: монархию и республику. Монархия — это форма государственного правления, при которой высшая государственная власть сосредотачивается (полностью или частично) в руках одного лица и передается, как правило, по наследству. Республика (от лат. — Дело народа) — форма государственного правления, при которой все высшие государственные органы избираются населением на определенный срок. Форма государственного устройства характеризует государство с точки зрения ее территориального деления и соответствующей организации государственных органов.

Государственное устройство может проявляться в простой или в сложной форме. К простой формы государственного устройства относятся унитарные (единые) государства. Механизм государственного управления представляет собой комплексную систему государственного управления, составляющими которой являются конкретные механизмы управления (экономический, мотивационный, политический, правовой и др.), которые в совокупности способны обеспечить сбалансированное и эффективное функционирование единого государственного механизма. Отличительные особенности органов государства и государственных предприятий и учреждений:

1. Государственные учреждения и организации не имеют властных полномочий, то есть не являются носителями государственной власти.

2. Они отличаются организационной структурой, характером полномочий. Так, администрация предприятия или учреждения осуществляет управленческие функции исключительно в сфере своей деятельности в рамках конкретного предприятия или учреждения, в то время, когда властные полномочия государственного органа распространяются на неопределенный круг лиц. К общим признакам можно отнести следующие:

1. все органы государства, создаваемых в соответствии с законом, путем непосредственного или представительной демократии, призваны выполнять предусмотренные законом функции;

2. наделены государственно — властными полномочиями;

3. действуют в установленном государством порядке;

4. связаны между собой отношениями субординации;

5. все вместе создают единую целостную систему — аппарат государства. Специфическими признаками, т. е. такими, которые отличают государственные органы от негосударственных и государственных организаций, являются:

1. формирования их непосредственно государством или населением (избирателями) и осуществления государственными органами своих функций от имени государства ;2. наличие у каждого государственного органа законодательно закрепленной организационной структуры, территориальных границ деятельности, а также порядка взаимоотношений с другими государственными органами и организациями;

3. выполнение каждым государственным органом строго определенных, установленных в законодательном порядке полномочий, видов и форм деятельности. Важнейшей функцией государственных органов власти в социальном диалоге является обеспечение выполнения законодательства. Кроме того, государство выполняет другие функции:

Реформаторскую (экономические реформы);

— Защитную;

— Партнерскую (как партнер в социальном диалоге);

— Протекционистскую (защита рынка);

— Информационно-консультативную;

— Арбитражную;

— Представительную (лоббирование интересов);

— Учебно-образовательную и другие. Структурно-функциональный анализ механизма современного Российского государства означает изучение роли и места в данном механизме образующих элементов — государственных органов и их системных образований в сочетании с выполняемыми ими функциями. Исходя из структурно-функционального анализа, можно выделить следующие виды (группы, подсистемы) государственных органов, образующих механизм современного Российского государства:

• Президент Российской Федерации,• органы представительной и законодательной власти,• органы исполнительной власти,• органы судебной власти,• прокуратура Российской Федерации,• Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования.

Список литературы

Теория государства и права; АСТ, Сова — Москва, 2013. — 160 c. Теория государства и права; Кно

Рус — Москва, 2012. — 382 c. Теория государства и права; Сова, Астрель — Москва, 2012. — 160 c. Теория государства и права.

В 2 частях. Часть 1. Теория государства; Зерцало-М — Москва, 2011. — 516 c. Теория государства и права. В 2 частях.

Часть 2. Теория права; Зерцало-М — Москва, 2011. — 336 c. Братановский С. Н.

Теория государства и права; Приор-издат — Москва, 2014. — 174 c. Венгеров, А. Б. Том 1. Теория государства и права: Часть II.

Теория права; М.: Юристъ — Москва, 2014. — 168 c. Комаров С. А., Малько А. В.

Теория государства и права; Норма — Москва, 2011. — 442 c.