Все это приводит к нарушениям типа просрочке опубликовании или некорректному вводу и отображению содержания извещений и протоколов. Однако нести ответственность придется за нарушение придется специалисту уполномоченного органа или заказчика, поскольку вину портала, площадки или сбой конкретного компьютера, практически невозможно доказать. Еще одна глобальная проблема — это несоответствие законодательства и реальности. Сейчас в законодательстве есть ряд моментов и объектов, которых в реальности просто не существует. Так, согласно 44-ФЗ, заявки нужно подавать в электронном виде через Единую Информационную систему, однако ЕИС на сегодняшний день не создана. Это вынуждает подавать заявки лишь на бумажных носителях, т. е. мешает проникновению и развитию ИТ. Разумеется, о существовании описанных проблем осведомлены все лица, принимающие решения, ведутся работы по решению проблем и на уровне РФ, и на региональных уровнях. В ряде регионов, как, например, в рассматриваемом в настоящей работе, существует нормативно-правовая база, что позволяет говорить об успехе и достижениях района и подтверждается статистикой. В масштабе нашей страны ведется работа по созданию в целях информационногообеспечения контрактной системы Единой Информационнойсистемы, которая уже упоминается в законе 44-ФЗ и в перспективе позволитсопоставлять и контролироватьинформацию, содержащуюся, например, в плане закупок, плане-графике закупок и в документациио закупках. Также в перспективе — разработка и запуск системы мониторинга (Нормы о мониторинге в сфере закупок вступят в силу с 1января 2016 г. (ч.
3 ст. 114 44-ФЗ)), которая позволит степень оценивать в автоматическом и экспертном режиме достижения целей закупок, а также обоснованность закупок. Ежегодно результаты мониторинга будут оформляться в виде сводногоаналитического отчета, который будет представляться в Правительство РФфедеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактнойсистемы в сфере закупок, а также размещаться в единой информационнойсистеме. Еще одно направление развития — это запуск системы аудита. Предполагается, что органы аудита в сфере закупок будут обобщать результаты своейдеятельности и устанавливать причины выявленных отклонений, нарушений инедостатков, готовить предложения, направленные на их устранение и насовершенствование контрактной системы в сфере закупок (ч. 4ст. 98 44-ФЗ).После ведения ЕИС предполагается также обеспечить возможность публичного общественного обсуждения, т. е. наладить «обратную связь», что способно помочь при выявлении недочетов и недостатков.
Для реализации ЕИС, разумеется, потребуется существующую правовую базу и дополнить ее, разработать и принять комплекс методических рекомендаций по установлению максимальных и минимальных цен, обосновать и рассчитать размеры штрафов и пени за нарушения и т. д.Работы по совершенствованию ведутся и отдельными специалистами, и исследовательскими группами. Так, С 23 по 25 апреля 2014 года в Москве в МВЦ «Крокус-Экспо» прошел Десятый Юбилейный Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ-2014», где приняли участие ведущие эксперты в области государственных закупок — представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, общественных, научных и коммерческих организаций страны, электронных торговых площадок, банков, поставщиков продукции и услуг.
3. Заключение
В наш век повсеместного развития и распространения информационных технологий и ввиду принятия и вступления в действие Федерального закона N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вопросы совершенствования работы и применения ИТ уполномоченными органами крайне важны. На примере Администрации Пуровского района как уполномоченного органа и муниципальных заказчиков в настоящей работе показано, как с принятием новых законов совершенствуется деятельность в сфере закупок, какую экономию денежных средств предоставляет внедрения системы электронных торгов, как регламентируется механизм взаимодействия между различными структурами в целях оптимизации работы. Проведенная исследовательская работа позволяет сформулировать ряд интересных и полезных наблюдений. Остановимся подробнее на них. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельно решают проблемы обеспечения муниципального образования необходимыми товарами, работами, услугами. Ключевым инструментом в этом процессе выступает закупка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. Использование закупок в достаточной мере раскрывает сущность такого процесса как удовлетворение соответствующих муниципальных нужд и позволяет экономить бюджетные средства.
Внедрение автоматизированных информационных систем электронных закупок для государственных и муниципальных нужд обеспечивает совершенствование процедуры закупок за счет автоматизации всех этапов и рабочих стадий процессов планирования, формирования и осуществления закупок, а также функций анализа и контроля их реализации. Ценность работы определяется следующими фактами: 1. Работа является учебно-исследовательской; 2. Подробно изложены причины и предпосылки возникновения проведения закупок в электронной среде; 3. Проанализирован мировой опыт развития информационных технологий в сфере закупок; 4. Изучен процесс возникновения и развития идеи внедрения компьютерных технологий в процесс осуществления полномочий органов местного самоуправления; 5. Рассмотрено современное состояние дел в области информатизации закупок; 6. Описаны перспективы развития проведения закупок.
Результаты работы позволяют более полно и разносторонне уяснить сущность основных положений и тенденций проведения закупок в современном мире. В определенной мере работа восполняет отсутствие комплексного независимого анализа эволюции осуществления закупок с момента их выделения, как отдельного направления и до настоящего времени с анализом перспектив развития. Решение в данном исследовании круга теоретических задач, связанных с анализом и осмыслением информационных систем государственных и муниципальных закупок, позволит глубже рассмотреть комплекс проблем, связанных с совершенствованием механизма государственных и муниципальных заказов. Применение на практике результатов настоящей работы позволит повысить уровень информационных ресурсов используемых в механизме государственных и муниципальных заказов. Существенным достижением является то, что все вышеизложенное аккуратно описано, детально рассмотрено и систематизировано в рамках одного документа, проведенный анализ, полученные выводы и обобщения могут быть использованы для решения практических задач и в процессе совершенствования работы органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Литература
и интернет-источники
Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Пудриков К. А. Развитие системы электронных торгов в Российской Федерации. Фармакоэкономика. Современная фармакоэкономика и фармакоэпидемиология, Выпуск № 3 / 2009
Горбунов-Посадов М. М. Электронные государственные закупки ;
http://goszakupki.ru/about/Горбунов-Посадов М.М., Ермаков А. В., Корягин Д. А., Полилова Т. А. Предпосылки развертывания электронных торгов для государственных нужд. — Препринт
ИПМ им. М. В. Келдыша РАН, № 38, 2001. — 16 с.
http://www.rg.ru/2013/04/12/goszakupki-dok.htmlВоробьева А. И. Федеральная контрактная система: новации зоаконопроекта. Бюджет. — 2011.
— № 12. — С. 10−11.Сидорович А.
Р. Новации законодательства в сфере государственных закупок: ключевые аспекты Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Молодой ученый. —
2013. — № 6. — С. 428−432.
http://monitoring.yanao.ru/yamal/index.php?option=com_content&view=article&id=269:zakupki-po-sposobam-razmeshcheniya&catid=128:monitoring-zakupok&Itemid=62 934
Тимофеева, О. И. Новые возможности в организации бюджетного процесса на основе информационных технологий. Финансы и статистика — 2008. № 5. С. 15−19.Тимофеева, О. И. Новые возможности в организации бюджетного процесса на основе информационных технологий. Финансы и статистика — 2008. № 5. С. 15−19.
