В условиях ожидающейся либерализации экономики переход к новой социальной политике предполагает отказ от патернализма и формирование рынка социальных услуг с реально возникающей конкуренцией их производителей; повышение качества данных услуг; снижение издержек на их производство; изменение модели социальной защиты от превалирующей социальной поддержки к преимущественно социальному страхованию с дифференциацией рисков и зависимостью размеров страховых выплат от страховых взносов; перераспределение роли государства и местного самоуправления. На наш взгляд, вопрос о том, какая именно модель социальной политики наиболее адекватна для развития страны остается открытым, но при этом очевидна необходимость значительных изменений в обязанностях государства, предприятий и личности, активизация роли государства в социальной сфере и регулировании социальных процессов. При этом в самой системе социальной защиты населения в настоящее время происходят процессы:
децентрализации и демонополизации системы социальной защиты, что характерно, как было отмечено выше, для большинства западных стран;
— универсализации проблем социальной защиты (увеличения численности нуждающихся в социальной защите);
— расширения спектра потребностей в социальной защите и необходимости специализации форм защиты и обслуживания населения;
— усиление потребности в социальной защите;
— развития и повышения роли «малыхформ» социальной защиты (семейной, общинной и т. п.);
— остаются проблемными вопросы компенсации социальных льгот и учет льготников всех категорий.
3.2 Направления социальной политики в России
На основании выделенных выше особенностей современной системы социальной защиты в России является возможным обозначить два основных направления ее модернизации. Во-первых, необходимо завершение формирования национальной системы социальной защиты на основе социальных стандартов, поскольку эффективная защита от социальных и профессиональных рисков обеспечивается преимущественно в условиях взаимосвязи всех видов социальной защиты. Отсутствие единой системы социальной защиты ведет к тому, что каждый ее компонент выступает не как часть единого целого, а как нечто автономное. Во-вторых, необходимо усиление страховых принципов и механизмов социальной защиты, поскольку это оказывает влияние на то, насколько страховые принципы будут реализованы в области обеспечения старости, медицинского обслуживания, борьбе с безработицей и других секторах социальной защиты. До сих пор очень велика роль государства при решении социальных проблем: во время кризиса 90% расходов по борьбе с безработицей в нашей стране финансировались государством .С учетом такого подхода было бы целесообразно ввести классификацию на активные и пассивные виды социальной поддержки. Активные меры социальной помощи предназначены для стимулирования социальной, творческой и трудовой активности и направлены на самообеспечение и саморазвитие личности. На такие меры указывают О. А. Хасбулатова и И. Г. Эрмиш: усовершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров; составление программ по содействию занятости населения, в том числе выпускников учебных заведений, женщин, возвращающихся в трудовую деятельность после перерыва, связанного с уходом за ребенком; развитие предпринимательства; квотирование рабочих мест для инвалидов и др. К пассивным мерам социальной поддержки следует отнести прямые социальные расходы в пользу наиболее уязвимых слоев населения (инвалидов, граждан, имеющих по объективным причинам доходы ниже прожиточного минимума, семей с одним родителем, беременных женщин, молодых матерей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, детей).Такая модель социальной защиты населения позволит уйти от односторонних обязательств со стороны государства к взаимным обязательствам государства и гражданина, т. е. «к алгоритму социального действия». Очевидно, что эта модель предполагает усиление принципа адресности социальной поддержки населения в отношении той категории граждан, которые действительно испытывают объективные экономические трудности, но при этом имеют мотивацию к восстановлению трудовой активности и позитивных социальных связей. В настоящее время отмечаются элементы активных видов социальной поддержки в деятельности органов социальной защиты населения: в 2010 г. начала внедряться технология оказания поддержки на основе социального контракта, например, когда государство и семья заключают договор о предоставлении последней социальной помощи в виде денежных выплат, социальных услуг или натуральной помощи взамен на выполнение мероприятий по социальной адаптации семьи (поиск работы при посредничестве центра занятости, участие в общественных работах, временной занятости, добровольное лечение от алкогольной зависимости, ведение личного подсобного хозяйства, надлежащее содержание жилого помещения, уход за детьми и их воспитание).Заключение
Цель данной работы заключается в выявлении специфики формирования модели социальной защиты населения с учетом инновационных и модернизационных вызовов современной России. В настоящее время модернизационные процессы в современной России в большинстве случаев идут сверху, профессиональное сообщество в лице социальных работников остается объектом, а не субъектом модернизации. Общественные представления о модели социальной защиты характеризуется патерналистскими представлениями о роли государства в оказании социальной помощи. Основные направления модернизации системы социальной защиты заключаются в определении роли государства в области организации и содержания социальной защиты населения; формировании у россиян ответственности за свое благополучие и активной социальной позиции по самообеспечению; усилении принципа адресности; развитии социального страхования и социального партнерства; развитии частного сектора в социальной сфере.
Список литературы
Буянова М.О., Кобзева С. М., Кондратьева З. А. Право социального обеспечения: Учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: КНОРУС, 2013.
— 480 с. Новикова К. Н. Управление системой социальной защиты населения в условиях формирования новой социально-экономической среды в России. Автореферат дисс. д-ра социологических наук.
М., 2011. -
50 с. Мачульская Е. Е., Добромыслов К. В. Право социального обеспечения. Учебное пособие и практикум. Книжный мир. 2010 .
— 416 с. Аверин А. Н. Государственная система социальной защиты населения. Учебное пособие. Стереотипное издание — М.: Изд-во РАГС, 2010. — 124 сВасильева, Е. Н. Влияние процесса институционализации на формирование экономическихценностей Е. Н Васильева вестник Волгоградского государственного университета. Серия 7: Философия.
Социология и социальные технологии. — 2011.-№ 2.-С. 70−74.Каргалова, М. В. Европейский опыт и модернизация социальной сферы России Каргалова, М. В. Мириполитика.-2011.-№ 1(52).-С. 57−62.Константинова, Л. В. Перспективы модернизации социальной политики в России Константинова, Л.В. класть. — 2012. -№
3.-С. 28−33.Скворцов, И.П. О цивилизационно-культурных факторах формирования модели социальной политики современной России / И. П. Скворцов // Теория и практика общественного развития. -2012.-№ 10.Хасбулатова, О. А. Модернизационные аспекты системы социальной защиты населения
О.А. Хасбулатова, И. Г. Эрмиш Женщина в российском обществе. URL:
http://www.womaninnissia.ru, content modemizatsionnye-aspekty-sistemy-sotsialnoi-zashchity-naseleniya. Доступ 15.
10.2012.
