Урегулирование конфликта интересов, в отличие от разрешения, обязательно требует привлечения третьей стороны, обладающей полномочиями по урегулированию конфликтных ситуаций. Таблица 6Инструменты, направленные на разрешение и урегулирование№п/пИнструмент
Характеристика1.Формальные санкции
Широкий набор санкций позволяет подбирать меру наказания, наиболее точно подходящую к конкретному случаю конфликта интересов, а также сочетать между собой применяемые за нарушение служебного поведения санкции, обеспечивая тем самым гибкость механизма управления возникшим конфликтом интересов. Предложения по набору санкций представлены ниже на рисунке 24. Неформальныесанкции
Моральная ответственность. Создание агрессивной социальной среды против злоупотреблений приведет к возникновению неформальных, специфических санкций за злоупотребления — утрата репутации, общественное порицание, осуждение со стороны коллег. Такие неформальные санкции являются сильными сдерживающими факторами против злоупотреблений.
2.Меры по разрешению конфликта интересов служащих, не допустивших злоупотреблений
Для разрешения конфликта интересов, возникшего у служащего, который добровольно сообщил о нем в соответствии с установленными процедурами, применяются меры, направленные преимущественно на устранение причины конфликта интересов. Предложения по набору санкций представлены ниже на рисунке 25.
3.Особые полномочияполитическогоруководства
Законодательное закрепление полномочия Президента Российской Федерации признать недействительным и отменить любой контракт при вынесении обвинительного приговора по законодательству о коррупции и конфликте интересов. Уровень духовно-нравственной культуры большинства государственных гражданских служащих не позволяет обеспечить добровольное, без использования мер принуждения, следование этическим требованиям. Для укрепления стимулов к соблюдению правил служебного поведения, этические требования в условиях российской действительности следует подкреплять широким набором санкций, обеспечивающих оперативность и неотвратимость ответственности за нарушение правил. В целях совершенствования организационного обеспечения управления конфликтом интересов предлагается четко прописать обязанности и назначить ответственного за осуществление контроля над соблюдением требований к служебному поведению. Это может быть ответственный по этике. В случае если ответственный по этике в федеральном органе исполнительной власти не принял меры по недопущению возникновения конфликта интересов, к нему применяется дисциплинарное взыскание. Ниже перечислены действующие и предлагаемые санкции, которые следует Применять в случае осуществления служащими должностных обязанностей в ситуации конфликта интересов, что является нарушением законодательства о конфликте интересов.Рис. 12. Виды санкций за нарушение законодательства о конфликтеинтересов
Все случаи конфликта интересов, содержащие нарушение требований законодательства о конфликте интересов, подлежат обязательному рассмотрению на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов, по результатам которого принимается решение о применении санкций. В исключительных случаях, когда последствия конфликта интересов предсказуемы и незначительны и не наносят ущерба публичным интересам, целесообразно применять такой инструмент, как разрешенное отступление от правил (изъятие из общих правил, установленных законодательством), которое дается индивидуально в каждом рассматриваемом случае конфликта интересов и подтверждается документом. Решение о таком изъятии из правил должна принимать Комиссия по соблюдению требований
Необходимо определить, за что именно применяются санкции: за сам конфликт интересов или за его негативные последствия.Рис. 13. Возможные варианты применения санкций
В случае, если ответственность будет наступать только за негативные последствия осуществления должностных обязанностей в ситуации конфликта интересов, тоопределенное число случаев конфликта интересов останется нераскрытым, если не повлечет за собой негативных последствий;
высокая доля субъективизма при определении последствий в качестве негативных;
акцент не на предупреждение и профилактику конфликта интересов, а на реагировании на уже наступившие последствия конфликта интересов. В связи с изложенным, упор на введении ответственности не за последствия конфликта интересов, а за сам конфликт интересов является болееперспективным. Ответственность должна наступать за нарушение законодательства о конфликте интересов. Для разрешения конфликта интересов служащего, который уведомил полномочные инстанции в соответствии с установленными процедурами, а потому не нарушил законодательство о конфликте интересов и не подлежит применению санкций, ответственному по этике или самому гражданскому служащему следует применять следующие меры:
Рис.
13. Меры, применяемые для разрешения и урегулирования конфликта интересов, о котором гражданский служащий сообщил в установленном порядке
Размытый характер, общие формулировки без указания на основания и виды ответственности, нечеткая терминология, наличие большого количества отсылочных положений характерны для норм, регламентирующихответственность гражданских служащих за нарушения, связанные с конфликтом интересов. Это приводит к тому, что законы, пусть даже и проработанные, не действуют на практике, ведь отсутствует четко отлаженный механизм его реализации и применения ответственности за неисполнение установленных в нем правил. В российском законодательстве часто используется формулировка «несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации», однако данная формулировка представляется слишком общей. В связи с этим, целесообразно в каждом случае четко устанавливать, какой именно вид ответственности последует за конкретное нарушение. В случае если обойтись без отсылочной формулировки не представляется целесообразным, необходимо четко и конкретно указывать статью, пункт, нормативно-правовой акт, которым установлена необходимая мера ответственности. 36, с.29]Минимизации негативных последствий конфликта интересов будут способствовать следующие условия:
Своевременное принятие мер по разрешению и урегулированию конфликта интересов. Проведение обучающих и разъяснительных мероприятий как со служащим, у которого возник конфликт интересов, так и с его коллегами. Таким образом, при возникновении конфликта интересов или такой возможности, предлагается закрепить следующую последовательность процедур:
С помощью инструментов, направленных на выявление конфликта интересов, происходит идентификация конфликта интересов или его возможного возникновения. По результатам консультации с ответственным по этике гражданский служащий получает инструкцию о дальнейших своих действиях. Консультант по этике уведомляет в случае необходимости комиссию по урегулированию конфликта интересов и организовывает сбор материалов по вопросу. Меры, которые могут быть предприняты после рассмотрения случаев конфликта интересов должны быть детально закреплены в законодательстве Российской Федерации. Для обеспечения актуальности применяемых мер по управлению конфликтом интересов необходимо проводить непрерывную оценку и анализ успехов и провалов в управлении конфликтами интересов, а также корректировать используемые подходы. С целью оценки эффективности и результативности механизма управления конфликтом интересов на государственной гражданской службе проводится мониторинг реализации указанного механизма, который предполагает оценку показателей непосредственного и конечного результатов в процессе и по итогам реализации механизма. Методика проведения мониторинга представлена в приложении 5. С целью обоснования предложенных способов достижения целей и решения задач механизма управления конфликтом интересов проводится оценка планируемой эффективности механизма, которая содержит качественное описание связи динамики значений показателей (индикаторов) реализации механизма с динамикой уровня социально-экономического развития Российской Федерации. Критерий эффективности реализации механизма — достижение цели, которое измеряется с помощью ряда показателей, представленных в приложении
Обязательным условием успешности реализации механизма управленияконфликтом интересов является выполнение запланированных на период его реализации целевых индикаторов, а также мероприятий в установленные сроки. Анализ рисков реализации механизма управления конфликтом интересов на государственной гражданской службе содержит анализ вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от субъектов управления конфликтом интересов, которые могут негативно повлиять на ход реализации механизма. Анализ рисков, а также описание мер управления рисками реализации механизма управления конфликтом интересов представлены в приложении 6. Необходим системный подход к решению проблемы управления конфликтом интересов на государственной гражданской службе, именно поэтому при разработке механизма управления конфликтом интересов, предложенного в данной главе, мы старались учесть, по возможности, все аспекты, связанные с конфликтом интересов на государственной гражданской службе. Предлагаемый механизм управления конфликтом интересов предполагает комплексное воздействие на конфликт интересов как на уровне общества, государственного органа, коллектива, так и на уровне отдельного индивида. Выводы к главе 3. В данной главе представлен механизм управления конфликтом интересов на государственной гражданской службе, сформированы его цель и задачи. Составляющие механизма управления конфликтом интересов были разделены на инструменты, направленные на профилактику и предупреждение конфликта интересов, и инструменты, направленные на управление возникшим конфликтом интересов, который состоит из системы разрешения, урегулирования и минимизации негативных последствий конфликта интересов. Данная граница носит условный характер, так как элементы обеих подгрупп испытывают взаимное влияние. Если при управлении конфликтом интересов делать упор на ужесточении санкций и ответственности за конфликт интересов, то возможно добиться результата в относительно краткосрочной перспективе, но данный результат будет носить кратковременный характер и не будет подкрепляться поддержкой со стороны самих гражданских служащих. Именно поэтому необходимо управлять конфликтом интересов по всем направлениям, тогда меры разного характера будут подкреплять и поддерживать друг друга. Основой механизма управления конфликтом интересов является «самоотслеживание» гражданских служащих, именно поэтому основные усилия по созданию механизма управления конфликтом интересов необходимо сосредоточить на повышении осознанности гражданскими служащими своей ответственности за обнаружение и раскрытие конфликта интересов. Кроме того, в данной главе были сформулированы предложения по созданию организационной структуры управления конфликтом интересов, которая является базой для разработки и проведения государственной политики в сфере конфликта интересов. Выделены факторы успешного управления конфликтом интересов, основным среди которых признано наличие политической воли к созданию механизма управления конфликтом интересов на государственной гражданской службе. Все элементы предлагаемого механизма управления конфликтом интересов не существуют отдельно друг от друга и испытывают взаимное влияние. Гражданские служащие посредством обучения должны узнавать о стандартах этики, санкциях за их нарушение, возможности проконсультироваться в случае спорных вопросов, праве рассчитывать на защиту в деликатных ситуациях и т. д. Это — путь к построению развитой системы государственной гражданской службы, формированию здоровой институциональной среды, использующей этические регуляторы поведения гражданских служащих.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Повышение роли государственного регулирования и, как следствие системы государственной службы обусловливает колоссальное значение конфликтов на государственной службе, в том числе конфликта интересов.
Масштаб воздействия конфликта интересов на систему государственного управления подтверждает актуальность исследования. Одной из центральных проблем оказывается разъяснение гражданским служащим и обществу выгоды от институционализации конфликта интересов. Исследование показало, что первостепенную роль играет повышение активности общества, осознание обществом того, какого служебного поведения они вправе ожидать от государственных гражданских служащих, повышение роли общественного контроля над деятельностью гражданских служащих, что позволит создать агрессивную социальную среду против злоупотреблений на государственной службе. Ожидания общества, порицание или его отсутствие оказывают значительное влияние на поведенческую линию гражданских служащих. Активная позиция граждан, способных требовать соблюдения своих интересов, их поддержка в совершенствовании подходов к управлению конфликтом интересов являются важной составляющей успешности преобразований в этой сфере. Кроме того, значительным фактором нравственного оздоровления и очищения государственной гражданской службы является формирование нетерпимости к негативным и противозаконным проявлениям служебного поведения «изнутри», в среде самих госслужащих. В этом плане перспективным является обучение гражданских служащих, которое способствует осознанию ими необходимости придерживаться этических ценностей при осуществлении должностных обязанностей, формирует поддержку преобразований в этой сфере, которая крайне важна для их успешности. Сопротивление гражданских служащих, будь то латентное или явное, способно значительно затормозить преобразования в сфере государственной службы. В работе предложен механизм управления конфликтом интересов, направленный на всесторонний охват различных аспектов, связанных с конфликтом интересов.
Управление конфликтом интересов предполагает не только воздействие на возникший конфликт, но и создание условий для его предупреждения. Необходимо создавать «точки опоры», действительно работающие инструменты, как в сфере профилактики возникновения конфликта интересов, так и в сфере управления уже возникшим конфликтом интересов, а также последствиями его возникновения. Анализ, проведенный в работе, показывает, что при построении механизма управления конфликтом интересов необходимо найти нужное сочетание поощрения и принуждения, стимулов и санкций. Запрет на конфликт интересов и меры ответственности должны подкрепляться упреждающими и профилактическими мерами, направленными на стимулирование гражданских служащих. Кроме того, структурные изменения в характере функционирования государственных органов следует совмещать с инициативами по повышению заработной платы и улучшению условий труда государственных гражданских служащих. Система государственного управления в Российской Федерации — огромная система, которой сложно управлять, основываясь на прямом директивном регулировании. При построении механизма управления конфликтом интересов целесообразно отдать предпочтение разработке типовых рамочных процедур и понятий, общих для всех федеральных органов исполнительной власти и последующему их внедрению с учетом специфики каждого органа. В настоящее время в России не существует ни государственных, ни общественных органов, наделенных полномочиями раскрывать и отслеживать серьезные нарушения правил служебного поведения государственных гражданских служащих.
Создание дублирующих комиссий с расплывчатыми функциями «информировать» и «рекомендовать» не решит проблемы, так как в условиях российской действительности, создаваемые институциональные механизмы должны носить властный характер, в противном случае они рискуют остаться декоративными, не применяемыми (недейственными) на практике инструментами. Анализ доказал, что потенциал комиссий по урегулированию конфликта интересов существенно недооценен и используется не в полной мере. Необходимо постоянно совершенствовать работу комиссий, обобщать практику рассмотренных комиссиями дел, анализировать обстоятельства, способствующие возникновению конфликта интересов и нарушений требований к служебному поведению, разрабатывать рекомендации по их устранению в государственном органе. Члены комиссии совместно с ответственными по этике должны разрабатывать предложения по осуществлению мероприятий, направленных на предупреждение нарушений государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению, на управление конфликтом интересов. Система управления конфликтом интересов на российской государственной гражданской службе находится в стадии становления. Данные, полученные в результате исследования доказали, что применяемый в настоящее время в нашей стране подход к управлению конфликтом интересов не является целостным и системным, поскольку содержит внутренние противоречия и не влияет в значительной мере на повышение эффективности деятельности государственных органов. В работе на основе анализа сложившейся в России практики управления конфликтом интересов выделены следующие недостатки в работе государственных гражданских служащих:
отсутствие комплексного и единого подхода к процессу управления конфликтом интересов;
разработка большинства документов в сфере управления конфликтом интересов проводится на основе разрозненных решений различных субъектов — Президента, Правительства, федеральных органов исполнительной власти;
отсутствие регулирования процесса принятия решений в ситуации конфликта интересов;
неразвитость общественных механизмов контроля действий гражданских служащих;
отсутствие политической воли на кардинальные преобразования в этой сфере. Несовершенства системы государственного управления, ее структуры, процедур предоставляют соответствующие возможности для нарушения служебного поведения, развития конфликта интересов на государственной гражданской службе. Государственные служащие, злоупотребляющие служебным положением, способствуют принятию неправильных управленческих решений ради извлечения личной материальной и нематериальной выгоды и ценой подобного организационного поведения является неэффективность и несправедливость, государственного управления в целом. Неразвитость инструментов управления конфликтом интересов у государственных гражданских служащих становятся важными факторами формирования и разрастания коррупционных тенденций. Перемены займут длительное время, еще только предстоит разработать многие механизмы, которые уже десятилетиями применяются в развитых странах и успешность которых установлена в результате множества проверок, совещаний, рекомендаций, ошибок. Руководство нашей страны лишь относительно недавно осознало потенциальную опасность возникновения конфликта интересов на государственной гражданской службе, который, при отсутствии механизмов управления, может приводить к росту коррупционных проявлений. В случае, если стремление граждан, подкрепляемое политической волей руководства страны будут сохранять устойчивую нетерпимость к злоупотреблениям на государственной службе, то возможно в долгосрочной перспективе построение развитой, транспарентной системы государственного управления, в которой личные интересы гражданских служащих будут действовать в согласии с интересами общества. В ходе исследования было выявлено, что проблема управления конфликтоминтересов актуальна для многих стран, прослеживаются четко выраженныетенденции повышения уровня развития этической составляющей государственной службы. В мировой практике по мере развития системы государственного управления устанавливаются более высокие требования к профессиональной этике государственных служащих и ответственности в системе государственной службы, и уделяется большее внимание вопросам ответственности и отчетности перед населением. Исследование показало, что существенным фактором максимально эффективного управления конфликтом интересов выступает тщательное изучение и использование позитивного зарубежного опыта управления конфликтом интересов, внедрение которого с учетом отечественных национальных особенностей и менталитета позволяет находить новые пути ускоренного построения развитой системы государственного управления с учетом открывающихся дополнительных возможностей. На основании анализа общепринятых в развитых странах подходов к совершенствованию системы государственного управления в целом и к улучшению управления конфликтом интересов в частности выявлены следующие составляющие управления конфликтом интересов:
совокупность положений законодательства, регулирующих вопросы конфликта интересов;
развитая система санкций и предписаний, призванных осуществлять противодействие, преследование и наказание;
обучение и консультирование служащих о вопросах, связанных с конфликтом интересов и служебным поведением;
система раскрытия и предоставления информации о доходах. Приходится констатировать, что исторически конфликт интересов нагосударственной службе в России существует уже продолжительное время. Ввидуотсутствия формальных институтов, регулирующих ситуации конфликтаинтересов и механизмов управления конфликтом интересов, а также наличияпотребности в таких институтах, появлялись неформальные институты, которыене всегда действовали в рамках закона и не всегда удовлетворяли интересамобщества, но выполняли роль регуляторов — лоббизм, непотизм, фаворитизм, кулуарное решение вопросов. В настоящее время в связи с новыми глобальными вызовами встает задача построения эффективной, прозрачной и гибкой системы государственного управления. Стоит задача замещения неформальных, изживших себя институтов, не отвечающих современным вызовам и тенденциям развития общества, тормозящих экономический рост и ведущих к упадку социально-экономического развития российского государства и создания новых, доказавших свою эффективность на примерах других стран институтов. Потребность в новой, нравственно развитой системе государственного управления, ориентированной на удовлетворение потребностей граждан и применение процедур, повышающих открытость и прозрачность государственных органов, приводит к необходимости разработки механизма управления конфликтом интересов на государственной гражданской службе, в котором существенная роль отводится осознанию самими государственными гражданскими служащими необходимости надлежащего поведения при выполнении должностных обязанностей. Совершенствование механизма управления конфликтом интересов на государственной гражданской службе является одним из важнейших направлений совершенствования государственной гражданской службы в целом. Указанный механизм делает возможной последовательную работу по формированию надлежащего служебного поведения на государственной гражданской службе, направленного на реализацию не личных интересов служащих, а интересов граждан, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫНормативные документы
Конвенция ООН против коррупции, принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 г. Конституция Российской Федерации. — М.: Гросс
Медиа Ферлаг, 2005. -48 с. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 г. // Российская газета — Федеральный выпуск от 1.
12.2010 № 5350 (271).Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2008 год"от 28 декабря 2009 года № 382-ФЗ. // Консультант Плюс
Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 8- ФЗ"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" // Российская газета — Федеральный выпуск от 13.
02.2009 № 4849
Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ // Российская газета — Федеральный выпуск от 30.
12.2008№ 4823
Указ Президента Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений федерального закона «О противодействии коррупции"от 21 июля 2010 года № 925 // Консультант Плюс. Указ Президента Российской Федерации «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» от 1 июля2010 года№ 821 // Консультант Плюс. Указ Президента Российской Федерации «Об управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров и управлении Президента Российской Федерации по государственным наградам» от 15 октября 2009 года № 1162 // Консультант Плюс. Указ Президента Российской Федерации «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральнымигосударственнымислужащими, и соблюденияфедеральными государственными служащими требований к служебному поведению» от 21 сентября 2009 г. № 1065 // Консультант Плюс. Типовое положение о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений федерального государственного органа, утвержденное Заместителем Председателя Правительства — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации С. Собяниным 18 февраля 2010 г. № 647п-П16 // Консультант Плюс. Приказ Минэкономразвития России от 4 апреля 2011 года № 148 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и загранаппарата Министерства экономического развития Российской Федерации» // Консультант Плюс. Книги одного, двух и более авторов
Административно-правовое регулирование разрешения конфликта интересов как средство противодействия коррупции в системе государственной службы. — Евстифеев В. В. // «Административное и муниципальное право», 2010, № 6.Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. — М.: Омега-Л, 2004.-301 с. Вопросы реализации Федерального закона «О противодействии коррупции» // Стрельников К. А. // Юридический мир, 2009, № 3.Вебер М., Протестантская этика и дух капитализма. — 2-е изд., доп. и испр. ;
М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. — 656 с. Веблен Т. Б. Теория праздного класса. ;
М.: Либроком, 2010. — 365 с. Государственная гражданская служба в России: Опыт и проблемы становления. Материалы Всероссийской научно-практической конференции / Под общ. ред.
А.И. Турчинова. — М.: Изд-во РАГС, 2005
Государственная гражданская служба Российской Федерации. Нормативно-правовые акты / Сост. В. Д. Граждан. М.: КНОРУС, 2008. — 616с. Дарендорф Р. Современный социальный конфликт.
Очерк политики свободы / перевод с нем. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2002. — 288 с. Конфликт интересов / Дедов Д. И. — М.: Волтере Клувер, 2004. — 288 с. Конфликт интересов внутри региональной элиты в период перехода от политики реформ к стратегии политической стабилизации: диссертация …
кандидата политических наук: 23.
00.02 / Белоногов Ю. Г., Пермь, 2006
Кайль А. Н. Новый порядок и условия наложения дисциплинарных взысканий // Трудовое право. 2007. № 2. С. 14. Комментарий к Федеральному закону «О гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / А. Ф. Ноздрачев и др. М., 2005
Контроль и служебная дисциплина как условие обеспечения ответственности. — С. В. Ненароков. — Общество и право, № 3, 2009
Контроль как способ предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации. — А.В. Куракин
Государственная власть и местное самоуправление. — 2002. — № 4. — с.
23−27Коллинз Р. Четыре социологических традиции. Пер. В. Россмана.
М.: Издательский дом «Территория будущего», 2009. (серия «Университетская библиотека Александра Погорельского»). — 317 с. Нуреев Р. М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики: / Р. М. Нуреев. — 2-е изд., перераб. и доп. ;
М.: Норма, 2008. — 640 с. Ньюстром Дж. В., Дэвис К. Организационное поведение / Перевод с англ, под ред. Ю. Н. Каптуревского — СПб: Издательство «Питер», 2000. — 448 с.: ил.
— (Серия «Теория и практика менеджмента»).Оценка эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Монография / Под ред. д.э.н., проф. И. Ю. Беляевой, к.э.н., доц. О. В. Паниной.
М., 2011. — 188 с. Правовое и организационное обеспечение разрешения конфликта интересов в служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел: автореферат дис. … кандидата юридических наук: 12.
00.11 / Матвеев Д. Д., Москва, 2009
Панина О. В. Современные методы государственного управления: Менеджеральный подход и политическое управление // Вестник Финансовой академии -5м.- 2006. — № 4. — с.
38Пустовалова И.Н. К вопросу измерения коррупции // ЭКОНОМИКА. УПРАВЛЕНИЕ. ПРАВО. — 2010. — № 12. — с.
92−94Реформа государственной гражданской службы в Российской Федерации. М.: ЛЕНАНД, 2006. — с. 328Роуз Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы / Пер.
с англ. О. А. Алякринского. — М.: Логос, 2003. — 356 с. Тихомиров Ю. А. Процедуры преодоления конфликтов в экономике. М.: ТИССО, 2003.
— 204 с. Фролов С. С. Социология организаций. М.: Гардарики, 2001. — 384 с. Хабриева Т. Я. Административная реформа в России: научнопрактическое пособие. — М.: Контракт, 2006.
— 341 с. Чередниченко И. П. Тельных Н.В. Психология управления — Ростов Н/Д: Феникс, 2004. 608с. Цирин А. М. Антикоррупционные инструменты и их применение в федеральных органах исполнительной власти, Журнал российского права, 2009 № 2.Цыбикова
А.А.Управление конфликтом интересов нагосударственной гражданской службе: российская практика // Материалы международного молодежного научного форума «Ломоносов — 2011» / Отв. ред. А. И. Андреев, А. В. Андриянов, Е. А. Антипов, М. В. Чистякова. [Электронный ресурс] — М.: МАКС Пресс, 2011. — 1 электрон, опт. диск (DVD-ROM); 12 см. Цыбикова
А.А.Конфликтинтересов как составляющаяорганизационного поведения на государственной гражданской службе // Вестник университета. — 2010. — № 15.-е. 210−212.Цыбикова А. А. Особенности управления конфликтом интересов на государственной службе за рубежом на примере систем государственного управления США, Германии и Австралии // Вестник университета. — 2010.№ 23. — с.
227−229.Цыбикова А. А. Управление конфликтом интересов как фактор снижения коррупциогеннности государственной службы // Современные корпоративные стратегии и технологии в России: Сборник научных статей. Вып. 5. В 3 ч. Ч. 3: Взаимодействие бизнеса, власти и общества в реализации принципов КСО.
М.: Финакадемия, 2010. с. 103−109.Цыбикова А. А. Конфликт интересов с позиции институциональной теории. // Система государственного и муниципального управления: проблемы и перспективы развития: Сборник научных статей. ;
М.: Издательство ООО «ПКЦ Альтекс», 2010, с. 408−415Цыбикова А. А. Специфика действующих процедур регулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе в Российской Федерации // Система государственного и муниципального управления: проблемы и перспективы развития: Сборник научных статей. — М.: Издательство ООО «ПКЦ Альтекс», 2010, с. 421−426.Цыбикова А. А. Конфликты в сфере государственного управления // Система государственного и муниципального управления: проблемы и перспективы развития: Сборник научных статей. М., 2009, с.
167−170Цыбикова А. А. Особенности механизма контроля в государственном и муниципальном управлении // Сборник научных статей межвузовской научно-практической конференции ученых, аспирантов и студентов по теме «Проблемы государственного и муниципального управления», М., 2008. с. 208−215.Шорохова Т. В. Проблема определения категории «интерес» в современной отечественной психологии и педагогике// Интернет-журнал «Эйдос». — 2004. ;
5 декабряIV. Справочная литература Интернет-ресурсы
Коррупция. Специализированные институты по борьбе с коррупцией: обзор моделей. Сеть по борьбе с коррупцией для стран Восточной Европы и Центральной Азии. ОЭСР, 2008.
http://pavroz.ru/dov/corspecinsts.pdfОфициальный сайт Президента Российской Федерации, http ://state.kremlin.ru/council/12/news/9882
Официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет», информирующий о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.Официальный сайт Счетной палаты Российской
Федерации.
http://www.ach.gov.ru/ru/corruption/comm/cinfo/?id=384Официальный сайт ФАС России.
http://www.fas.gov.ru/civil-service/commission-to-comply-with-official-requirements/Официальный сайт Росстатаhttp. y/www.gks.ru/bgd/free/b0403/IssWWW.exe/Stg/d01/plat.htm
