Организационная структура Ростехнадзора в 2013 году включала 3 структурных подразделений центрального аппарата, 6 межрегиональных территориальных управлений, 22 территориальных управления регионального уровня. Исходя из установленного принципа федерализма, установленного Конституцией РФ, в каждом субъекте РФ (регионе) имеются территориальные органы Госавтодорнадзора. На территориальные органы возлагаются полномочия по реализации основных целей и задач Госавтодорнадзора, на конкретной территории. Территориальное управление Госавтодорнадзора (ТУГ) является структурным подразделением, который осуществляет государственный дорожный надзор, а также осуществляет деятельность по документальной выдаче разрешений. ТУГ основывает свою деятельность на нормативно-правовых актах, основными из которых является Конституция РФ, федеральные нормативные акты в области автомобильного надзора и надзора дорожного хозяйства, а также различные акты ведомственного уровня. Предметом надзорной деятельности Госавтодорнадзора является: — проверка соответствия документации, проверка соответствия лицензий;
— контроль за международными автомобильными перевозками;
— выполнения требований к аттестации должностных лиц в области дорожного хозяйства;
— дорожное хозяйство муниципальных образований;
норм безопасности различными службами в области дорожного хозяйства. На региональном уровне существует также ряд органов, осуществляющих надзорную деятельность, это как правило отраслевые и территориальные органы. Следует отметить, что органы власти различных уровней не существуют обособленно, они находятся в постоянном взаимодействии друг с другом, так обеспечиваются стратегические задачи развития дорожного хозяйства. Региональные комитетыпо дорожному хозяйству являются отраслевым органом исполнительной власти субъекта РФ, которые осуществляют государственный дорожный надзор на территории субъекта РФ, а также осуществляет деятельность по документальному контролю. Региональные комитетыпо дорожному хозяйству осуществляют свою деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта РФ, общественными объединениями граждан и иными организациями. Задачи и функции региональных комитетовпо дорожному хозяйству заключаются в следующем:
разработка проектов нормативных актов, касающихся дорожного надзора и дорожной отрасли субъекта РФ;
— следит за сохранностью основных объектов дорожного хозяйства;
правовое и организационное обеспечение контрольных мероприятий в области дорожной отрасли. Современные тенденции глобализации и интеграции экономики требуют от субъектов управления дорожным хозяйством регионов повышенной эффективности, соответственно цели должны быть выработаны более четко и эффективно. Деятельность региональных органов власти по транспорту, дорожному хозяйству, прежде всего, должна основываться на стратегическом планировании. Стратегическое планирование становится эффективным инструментом в арсенале управления, позволяющим найти адекватные ответы на вызовы времени, если его идеология основывается на пяти принципах, отражающих, соответственно, направление, механизм, ресурсы, технологию и технику планирования. Основной проблемой в сфере дорожного хозяйства остается недостаток финансирования, связанный с большим объемом переданных регионам дорог, требующих капитального ремонта, а также принятием в собственность поселений бесхозяйных дорог в состоянии, не отвечающем нормативным требованиям. Потребности в дорожном строительстве в настоящее время, не могут быть в полной мере удовлетворены за счет государственных и муниципальных средств. Необходимы механизмы, обеспечивающие привлечение частных инвестиций в дорожное строительство. В мировой практике наиболее распространенным является развитие сети платных автомобильных дорог на основе различных форм государственно-частного партнерства. В ходе реализации таких проектов решаются несколько задач: государство реализует свои публичные функции по развитию транспортной инфраструктуры, инвесторы извлекают прибыль, пользователи автомобильных дорог получают расширение автодорожной сети и повышение качества автодорог, что ведет к увеличению грузо — и пассажиропотока и дает положительный макроэкономический эффект. Основной задачей является дальнейшее развитие дорожно-транспортной инфраструктуры в результате проведения следующих мероприятий: — содержание дорог общего пользования;
и текущий ремонт автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием в городских и сельских поселениях Одинцовского муниципального района;
бесхозных дорог. Заключение
На сегодняшний день, отсутствие качества российских дорог не вызывает ни у кого сомнения. Одной из важных проблем дорожного хозяйства России является соотносимость качества дорог и уровня их безопасности. По показателю тяжести последствий, на первом месте неисправность переездной сигнализации, на втором месте отсутствие ограждений сигнализаций в местах работ, и на третьем месте неисправное или недостаточное освещение. По данным Росавтодор, 60, 4% российских автомобильных дорог не соответствует требованиям транспортно — эксплуатационных показателей, и только 39,6 соответствует. Одной из важных проблем в области дорожного хозяйства является эффективность институциональных органов. Неэффективность управления в сфере дорожного хозяйства подкрепляется проблемой коррупции в данной отрасли. Огромная армия чиновников с небольшими официальными зарплатами вынуждена постоянно искать себе ренту. Дорожное хозяйство является одной из самых благодатных почв для воспроизведения коррупции. Говоря о проблемах в области дорожного хозяйства, стоит говорить о комплексе существующих причин плохого качества дорог. При этом считаем одним из важных факторов отсутствие эффективного управления в данной области и мониторинга. Система государственного надзора в области транспорта и дорожного хозяйства имеет уровневый характер, то есть выделяется управление в рамках органов власти различного уровня. Госавтодорнадзор — является федеральным органов власти в области контроля. Предметом надзорной деятельности Госавтодорнадзора является: — проверка соответствия документации, проверка соответствия лицензий;
— контроль за международными автомобильными перевозками;
— выполнения требований к аттестации должностных лиц в области дорожного хозяйства;
— дорожное хозяйство муниципальных образований;
норм безопасности различными службами в области дорожного хозяйства. Список использованной литературы
Законы и иные нормативные акты
Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993 — 25 декабря
Федеральный закон РФ от 04.
05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ 2011. — № 43, ст. 5971
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта РФ от 30 июля 2004 г. // СЗ РФ 2004. — № 32, ст. 3342
Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006—2012 годах» Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010;2015 гг.)Транспортная стратегия РФ до 2030 г. // Официальный сайт Минтранса РФ // [Электронный ресурс]:
http://www.mintrans.ru/documents/detail.php?ELEMENT_ID=13 008
Автомобильные дороги общего пользования Российской Федерации (Справочник о наличии и протяженности по состоянию на 1 января 2012 г.). — М: Информавтодор, 2012
Агарков С. А. Кластерный подход в развитии экономики региона и его транспортно-логистической составляющей// Транспорт 2012 — № 2 (39) С.8−10Белых В. С. Предпринимательское право. — М.: Проспект, 2009
Григорьев В. Н. Прокурорский надзор — М.: Эксмо, 2011
Контрольные органы и организации России: / под ред. А. П. Гуляева. — М., 2009
Манохин В. М., Адушкин Ю. С. Российское административное право: учебник. — Саратов, 2007. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2011
Электронные ресурсы
Дороги России // URL: Основные показатели сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения // Официальный сайт Росавтодор URL:
http://rosavtodor.ru/shownews/Osnovnye_dokumenty/osnovnye_pokazateli_prognozy/13 252.htmlДороги России //[Электронный ресурс]: URL:
http://rosavtodor.ru/information/dorogi_rossii/dorojnoe_hozyaystvo_rossii.htmlИнформация о контрольно-надзорной деятельности Госавтодорнадзора // [Электронный ресурс]:
http://www.rostransnadzor.ru/auto/Кузнецов В. Н. Нормативная база и ее формирование в дорожном хозяйстве // Современные наукоемкие технологии. 2008. № 4. С. 66Структура Госавтодорнадзора // [Электронный ресурс]:
http://www.rostransnadzor.ru/auto/structure/
