Управление рациональным использованием материальных ресурсов в учреждениях Уговной Исполнительной Системы

Необходимо создание организационных схем по всем этапам финансового регулирования, причем на базе, как ГУФСИН по г. Москве, так и в ФКУ СИЗО № 1.Определение эффективности расходов основывается на принципе эффективности использования финансовых средств, и обладает теми же недостатками, что и указанный принцип. Кроме того, граница между сущностью показателей экономичности и эффективности при данном подходе представляется нам достаточно размытой. Главной проблемой при определении эффективности расходов

ФКУ СИЗО № 1 остается вопрос о том, что понимать под результатами их осуществления. Многие исследователи считают, что на начальном этапе расчёт показателей эффективности можно основывать не на показателях эффекта, результата, а на показателях продукта. Усиление взаимосвязи финансового процесса и осуществления экономической безопасности в ФКУ СИЗО № 1видится через усиление функции планирования в деятельности, что должно выражаться в принятии соответствующих нормативных актов в 2015;2016 гг. Необходимо разработать Положение об экономической безопасности ФКУ СИЗО № 1, которое, должно содержать следующие принципиальные направления:

системное (принципы и формы) обеспечение прозрачности деятельности ФКУ СИЗО № 1;эффективное бюджетное регулирование на основе возможной экономии финансовых средств за счет разный статей

ФКУ СИЗО № 1;формирование единой политики экономической безопасности ФКУ СИЗО № 1, охватывающей все структуры деятельности организации;

действенный мониторинг финансовой деятельности ФКУ СИЗО № 1;постоянную работу по анализу финансовой деятельности ФКУ СИЗО № 1.В качестве приложения к настоящей разработке может быть предложен инициативный проект правового акта «Об экономической безопасностигосударственных учреждений ФСИН». Одной из важнейших задач данного нормативного акта будетявляется повышение эффективности и качества управления финансовым регулированием, нацеленным на экономическую безопасность организаций, работающих в сфере исполнения наказания. Обобщая содержание предыдущих разделов, можно сказать, что совершенствование управленческой деятельности ФКУ СИЗО № 1 В области рационального использования финансовых средств должно основываться на трех китах:

1. Правильно налаженный обмен информацией: когда интересующая людей информация доступна для всех и поступает своевременно; когда она достоверна и не допускает двояких толкований; когда люди в организации помогают друг другу и делятся своими проблемами и идеями.

2. Участие в принятии решений: когда в организации приветствуется инициатива и творческий подход; есть процедуры, позволяющие всем заинтересованным лицам высказывать свое мнение по вопросам деятельности организации; когда на разных уровнях происходит делегирование полномочий, уважается мнение работников и его взгляды на то, какой должна быть организация.

3. Контроль: когда в организации налажен не оскорбляющий личность разумный контроль на всех уровнях. В общем, создание атмосферы доверия в организации — задача не очень простая. Необходима разработка стратегий в сфере эффективного принятия и реализации управленческих решений в отношении оптимального расходования финансовых средств ФКУ СИЗО № 1.С этой целью ФКУ СИЗО № 1обязано проводить изучение планов расходов в целом, и отдельных статей в частности, включая аналитические исследования, экспертные опросы, консультации, круглые столы. Необходимо на базе ФКУ СИЗО № 1 создание единой координационной структуры по принятию и реализации управленческих решений в области расходования финансовых средств. Эта структура должна контролировать вопросы совместного принятия решений, разработку решений, реализацию управленческих решений в рамках расходования финансовых средств. Необходимо установление жесткой системы отчетности за реализации направлений деятельности ФКУ СИЗО № 1.К особым условиям относится специфика организации работы на конкретных участках деятельности ФКУ СИЗО № 1, в том числе наличие координатора совместной работы в условиях структурно-сложной работы по анализу проблемы (начальный этап выработки управленческого решения). Кроме того необходимо в ходе взаимодействия постоянное определение локальных целей взаимодействия, конкретизации задач участниками координационных связей применительно к конкретным формам, технологиям совместной деятельности, что обуславливает наличие расходов

ФКУ СИЗО № 1 в рамках конкретных статей. Координационные связи в данном случае будут направлены на согласование целей и задач всеми субъектами-партнерами взаимодействия. Необходима также четкая организация деятельности по осуществлению внутренних координационных связей, направленных на оптимизацию процесса внешнего взаимодействия; такая работа будет сопровождать процесс осуществления социально — партнерских связей и является одним из условий его успешности. Важно также в рамках социального партнерства определение порядка взаимодействия: механизмов, графиков, алгоритмов, наличие специализированных кадров, готовых к осуществлению взаимодействия специалистов. Необходимо также:

повышение качества и эффективности реализации управленческих решений в области планирования расходов через мониторинг в ФКУ СИЗО № 1;- формирование и развитие новых методов (способов) экономии финансовых средств в ФКУ СИЗО № 1.Кроме того, Начальник ФКУ СИЗО № 1 должен постоянно анализировать свою деятельность, касающуюся принятия управленческих решений в области планирования расходов. Приоритетным является выделение слабых и сильных сторон на каждом этапе: при определении проблемы, при поставное задач, при разработке вариантов решений, при упорядочивании вариантов решения и наконец при реализации управленческого решения. Проблема управляемости ФКУ СИЗО № 1есть некоторое противоречие между решением и исполнением, между контролем и автономией, между руководством и подчинением, между стимулами и потребностями — в общем между возможностями управления и его границами. Поэтому проблема управляемости расходованием средств имеет много измерений и аспектов. Для решения проблемы повышения уровня управляемости ФКУ СИЗО № 1построена модель развития управляемости организации (рис. 3.1).Рис. 3.

1. Модель развития управляемости организации

Данная модель представлена шестью уровнями анализа и на его основе разработанными рекомендациями по повышению управляемости ФКУ СИЗО № 1. На каждом из указанных уровней, как выяснилось в ходе исследования, управление сталкивается со специфическими проблемами, а значит, и вырабатывает соответствующие методы их решения. На первом этапе анализа происходит оценка управлением расходованием финансовых средств. Второй этап заключается в выявлении причин неуправляемости. На третьем этапе осуществляется анализ состояния выявленных факторов ФКУ СИЗО № 1, позволяющий определить резервы повышения управляемости расходами. Руководству важно знать динамику ситуационных изменений, касающихся непредвиденных расходов. Система контроля поможет подсистемам ФКУ СИЗО № 1отслеживать планы по расходованию. Выработка главной цели — повышение эффективности финансовой политики ФКУ СИЗО № 1, призвано решать целый ряд важнейших задач, основными из которых укрупненно видятся следующие:

создание базовых организационных, экономических, институциональных условий для бесперебойного функционирования финансовой системы ФКУ СИЗО № 1;формирование благоприятной среды для расширенного воспроизводства различных видов ресурсов, укрепление собственного потенциала ФКУ СИЗО № 1;ориентация хозяйствующих субъектов на удовлетворение рыночных потребностей в продукции (товарах, услугах);разработка, в соответствии с ФСИН политики оптимизации расходов;

анализ, оценка, прогнозирование, планирование, программирование развития ФКУ СИЗО № 1и организация выполнения намеченных мероприятий по различным направлениям;

организация и координация институциональных преобразований структурной перестройки материально-финансового положения ФКУ СИЗО № 1, инновационных процессов, трансформации отношений;

содействие укреплению финансово-экономической базы ФКУ СИЗО № 1;участие (и содействие) в развитии различных видов инфраструктуры ФКУ СИЗО № 1;координация всех материально-фиансновых процессов, протекающих в ФКУ СИЗО № 1, и применение эффективных методов и инструментов экономии средств. В рамках указанных укрупненных задач ФКУ СИЗО № 1 реализует множество различных по объему и содержанию задач и мероприятий организационного, экономического, финансового, инвестиционного, инновационного, правового, социального характера. Второй этап — планирование и прогнозирование решений. Диверсификация и специализация принятых решений — это следующий этап планирования политики

ФКУ СИЗО № 1, в процессе чего используется метод прогнозирования среднеи долгосрочных последствий. Возможен этап моделирования. Моделирование — это метод исследования объектов познания, то есть явлений, процессов, систем, на их моделях. Возможность моделирования, то есть переноса результатов, полученных в ходе построения и исследования модели, на оригинал, основана на том, что модель в определенном смысле отображает, воспроизводит, моделирует какие-либо его стороны.

Прогнозирование методом моделирования базируется на том, что модель имеет теоретическую основу. При отсутствии теории, которая послужила бы основой для разработки предположения о будущих отношениях, одной информации о настоящем для этого недостаточно. Корригирование — это процесс внесения поправок, уточненийи изменений в принятые ранее и реализуемые решения. К корригированию приходится прибегать довольно часто, и, хотя осуществлять его довольно непросто, в ряде случаев это необходимо делать для достижения основной цели. Достаточно обоснованным и эффективным может считаться то решение, которое, хотя и не предусматривает каких-то деталей развития событий, но правильно отражает их общую направленность.

И в этом случае может возникнуть необходимость внести частные изменения, т. е. осуществить его корригирование. Планирование расходования средств ФКУ СИЗО № 1должноосуществляться следующей цепочке: потребности ФКУ СИЗО № 1- ресурсы (для реализации этих потребностей) ФКУ СИЗО № 1 — пределы реализации ресурсовинтересы (формулируемые на базе потребностей с учетом наличествующих ресурсов) ФКУ СИЗО № 1 — цели (оперативный уровень конкретизации интересов) ФКУ СИЗО № 1 — задачи (тактический уровень конкретизации интересов). (рис.

3.2.)Рис.

3.2. Модель планирования расходования средств

Прогнозирование в ФКУ СИЗО № 1 необходимо для придания политике стабильности и последовательности, являющихся факторами эффективности. Прогнозирование содействует оптимизации практической деятельности, снижению удельного веса эмпиризма и рутинной ограниченности. Политика с чётко определёнными целями, последовательно осуществляемая при прочих равных условиях, оказывает большее влияние на международные отношения, чем прагматическая политика, не имеющая чёткой перспективы и идущая от одной существующей проблемы к другой. Достижение определенных целей и задач требует эффективности ресурсов и средств для их реализации. ФКУ СИЗО № 1должно определить для себя ключевые точки расходования средств

ФКУ СИЗО № 1 В целом. Для этого, во-первых, это развитие определенных элементов деятельности ФКУ СИЗО № 1, способных дать долгосрочный экономический и социальный эффект. Одним из приоритетных направлений финансовой политики ФКУ СИЗО № 1 В области расходов является четкость планирования расходов и самое важное, его исполнение. Важно подчеркнуть, что роль ФКУ СИЗО № 1, в том числе и функции независимого финансового контроля, является исключительно важной и в рамках обеспечения финансового процесса

ФКУ СИЗО № 1, и в рамках организации контрольной работы. К особым условиям относится специфика организации работы на конкретных участках деятельности, в том числе наличие координатора совместной работы в условиях структурно-сложной работы по анализу экономии финансовых средств в рамках различных подразделений ФКУ СИЗО № 1. Кроме того необходимо в ходе взаимодействия постоянное определение локальных целей взаимодействия, конкретизации задач участниками координационных связей применительно к конкретным формам, технологиям совместной деятельности, что обуславливает наличие экономии расходов в рамках конкретных статей. Координационные связи в данном случае будут направлены на согласование целей и задач всеми субъектами-партнерами взаимодействия. Необходима также четкая организация деятельности по осуществлению внутренних координационных связей, направленных на оптимизацию процесса внешнего взаимодействия; такая работа будет сопровождать процесс осуществления социально — партнерских связей и является одним из условий его успешности. Важно также в рамках определения порядка взаимодействия: механизмов, графиков, алгоритмов, наличие специализированных кадров, готовых к осуществлению взаимодействия специалистов. Выработка главной цели — повышение эффективности финансовой политики призвано решать целый ряд важнейших задач, основными из которых укрупненно видятся следующие:

создание базовых организационных, экономических, институциональных условий для бесперебойного функционирования финансовой системы

ФКУ СИЗО № 1;формирование благоприятной среды для расширенного воспроизводства различных видов ресурсов, укрепление собственного потенциала

ФКУ СИЗО № 1;ориентация ФКУ СИЗО № 1на удовлетворение рыночных потребностей в договорах, заключаемых в рамках государственных нужд;

разработка, в соответствии с указаниями ФСИН политики оптимизации расходов ФКУ СИЗО № 1;анализ, оценка, прогнозирование, планирование, программирование развития региона и организация выполнения намеченных мероприятий по различным направлениям;

организация и координация институциональных преобразований структурной перестройки материально-финансового положения ФКУ СИЗО № 1, инновационных процессов, трансформации отношений в области государственного заказа на рейтинговый уровень;

содействие укреплению финансово-экономической базы ФКУ СИЗО № 1;координация всех материально-финансовых процессов, протекающих в ФКУ СИЗО № 1, и применение эффективных методов и инструментов экономии средств. В перспективе важной задачей развития государственного заказа должна стать задача оптимизации полномочий руководства ФКУ СИЗО № 1 В управлении финансами. А именно оптимизация видится на основе эффективного планирования финансовых средств. В качестве стимула для повышения эффективности деятельности ФКУ СИЗО № 1 В рамках размещения государственного заказа необходимо предусмотреть в смете расходов средства на поощрение лучших районов которые в большей степени сэкономили бюджетных средств. Основными направлениями совершенствования администрирования в ФКУ СИЗО № 1являются следующие:

Определение целей оптимизации администрирования с соответствующей разработкой их реализации. Здесь определяютсяизбыточные, дублирующие и неэффективные функции. Функции, подпадающие под первые две категории, ликвидируются. Повышение эффективности управления закупочной деятельностью. Эффективность видится через новую работу ФКУ СИЗО № 1, который будет выполнять не только обязанности по составлению плана-графика закупочной деятельности, но и осуществлять прогнозирование на ближайшие годы и на долгосрочную перспективу возможных государственных закупок товаров, выполнения работ и услуг для нужд ФКУ СИЗО № 1. Кроме того необходимо будет взаимодействовать с ФСИН по г. Москве в рамках выработки эффективной деятельности в рамках государственных закупок. Одной из основных проблем бюрократии является её невосприимчивость к результату своей деятельности. Отчасти это обусловлено абсолютной монополией государства в сфере оказания публичных услуг, отсутствием на государственной службе стимулов продуктивной работы, а также тем, что расходы государства основываются на смете, а не на программно-целевом принципе.

3. Повышение компетентности служащих в области материальнотехнического обеспечения ФКУ СИЗО № 1.Большое значение также будет иметь повышение администрирования в области деятельности ФКУ СИЗО № 1.Стратегия реформ опирается на два фундаментальных предположения, что сначала необходимо рационализировать и укрепить государственный фундамент (основные реформы), а только затем внедрять менеджериальные принципы (передовые реформы). Смысл этого положения состоит в том, что нельзя увеличивать степени свободы в развращённой бюрократии. Более того, имплементация передовых механизмов должна начинаться не с новой схемы организации, а с содержания работы элементов административной системы (институциональная теория организационных изменений), обратный порядок приведёт к организационным конфликтам и выхолащиванию смысла реформы. Правовая легитимность будет обеспечиваться за счет разработки локальных нормативно — правовых актов, которые будут обуславливать реализацию эффективной политики. Так, в частности должны быть приняты документы:

о введении подразделения планирования в рамках отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО № 1;

— о введении новых технических программ и оборудования в рамках работы отделатылового обеспечения ФКУ СИЗО № 1;

— о повышении профессиональной компетентности служащих тылового обеспечения ФКУ СИЗО № 1 В области рационального использования материальными ресурсами. Для достижения названных целевых ориентиров должны быть выполнены задачи и стандарты по огромному количеству показателей в каждой отрасли деятельности тылового обеспечения ФКУ СИЗО № 1. Для повышения инновационной активности и эффективности использования финансовых средств на стадии планирования и обоснования государственного заказа необходимо ввести требование по подготовке отделом тылового обеспечения ФКУ СИЗО № 1— заказчиками долгосрочных планов госзакупок, включающих обязательный инновационный компонент. (рис.

3.3.)Размещение государственного заказа, осуществление закупок

Рис. 3.

3.Оптимизация государственных закупок тылового обеспечения ФКУ СИЗО № 1Планы должны разрабатываться во взаимодействии с участниками рынка и проходить общественную экспертизу. Одновременно необходимо сформировать законодательную базу, обеспечивающую получение гарантий для бизнеса при заключении государственных контрактов, об обязательной закупке продукции, заявленной в долгосрочных планах. Основной причиной нарушений в сфере государственных закупок является недостаточный уровень подготовленности специалистов. Отсюда следует простой и логичный вывод: профессиональная компетентность специалистов позволяет повысить эффективность проведения государственных закупок. При этом особую актуальность приобретает повышение уровня квалификации специалистов в сфере размещения заказов. Учитывая важность исключения ошибок, источником которых является человеческий фактор, одной из основных задач является дальнейшее осуществление автоматизации работ и обучения персонала. Правовая легитимность мероприятий по совершенствованию будет обеспечиваться за счет разработки нормативно — правовых актов, которые будут обуславливать реализацию оптимальной политики тылового обеспечения ФКУ СИЗО № 1. Таким образом, совершенствование рациональным управлением материальными ресурсами тылового обеспечения ФКУ СИЗО № 1 видится через эффективность администрирования, повышение эффективности управления госзакупками, а также повышением компетентности сотрудников занимающихся материально-техническим обеспечением.

3.2. Экономическая эффективность предложенных мероприятий

В перспективе важной задачей развития ФКУ СИЗО № 1должна стать задача оптимизации полномочий руководства в управлении финансами. А именно оптимизация видится на основе эффективного планирования финансовых средств. (рис.

3.4.)Координация противостояний по принятию управленческих решений

Выработка стратегических целей на основе единой концепции

Выработка управленческих решений на основе уравновешенного подхода баланса интересов в расходовании и оптимизации расходов

Рис. 3.

3. — Совершенствование оптимизации расходов ФКУ СИЗО № 1 В условиях последствий мирового финансового кризиса, в условиях сокращения финансовых средств на те или иные элементы деятельности ФСИН, важнейшей задачей является повышение эффективности расходов и сохранения при этом, безусловно, основных, ключевых статей расходов ФКУ СИЗО № 1.Для решения этой задачи необходимо внедрить систему оценки эффективности деятельности ФКУ СИЗО № 1.В качестве стимула для повышения эффективности деятельности ФКУ СИЗО № 1, необходимо предусмотреть в смете расходов средства на поощрение в рамках эффективности работы. На современном этапе развития, эффективное взаимодействие — должно быть основным лейтмотивом отношений ФКУ СИЗО № 1, что будет выражаться в элементах толерантности управления. Необходимо отметить, что в укреплении финансовых основ, должны принимать активное участие не только ФКУ СИЗО № 1, но и непосредственно сотрудники ФКУ СИЗО № 1. Несмотря на изложенные проблемы и их причины, связанные с рациональным использованием материальных ресурсов, ФКУ СИЗО № 1 должен обеспечить правовое регулирование финансовых отношений на местном уровне, а также принимать меры к развитию собственной финансовой базы. Когда мы говорим о механизмах, обеспечивающих рациональное использование материальных ресурсов, то одним из основных условий, способствующих этому, помимо эффективного расходования, являются акты

ФСИН, предусматривающие конкретные меры финансового регулирования в области расходования территориальных органов ФСИН. Создание таких правовых механизмов должны обеспечить не только территориальные органы ФСИН, но и сами конкретные учреждения. В свою очередь, ФКУ СИЗО № 1должно оказывать методическую помощь в разработке и принятии смет по конкретным статьям расходов. Совершенствование политики оптимизации расходов ФКУ СИЗО № 1видится через комплексный подход. (рис.

3.4.)Оценка сметы расходов по критериям:

важности;

предполагаемый результат, Анализ противостояния по принятию сметы:

завышенность расходовотсутствие средствэкспертные прогнозы

Рис. 3.

4. — Совершенствование оптимизации расходов ФКУ СИЗО № 1Таким образом, ФКУ СИЗО № 1должно заниматься стратегией оптимизации расходов. А именно, проводить оценку принятия управленческих решений, на основе: важности мероприятий; финансовых затрат, предполагаемого результата. А также оценивать противостояние принятию управленческого решения. Таблица 3.

1.Предполагаемая экономия расходов ФКУ СИЗО № 1 в будущем№Наименование

Расходы в руб.

20 122 014экономия1.Содержание по обслуживанию корпусов431 425 400 31 4252

Содержание коммунальное815 600 215 0003

Содержание бытовое1 498 700 798 0004

Содержание по нефтересурсам240 348 200 40 348Итого2 9 847 731 900 0001 84 773 В частности, предлагается сократить расходы на содержание обслуживанию корпусов на 31 425 рублей. Сократить коммунальное содержание путем применения эффективных средств на основе экономии. Это позволить сократить расходы на 251 000 рублей. Также предлагается сократить бытовое содержание. В целом предполагается сократить расходы наполовину, экономия средств в результате оптимизации расходов должна составить 1 084 773 рублей. Также необходимо усилить информационную открытость ФКУ СИЗО № 1, необходимо публиковать отчеты о финансово-хозяйственной деятельности, так как на сегодняшний день следует констатировать, что деятельность ФКУ СИЗО № 1является непрозрачной. Вывод по главе 3. Таким образом, предлагаемые меры по совершенствованию использования материальных ресурсов, основаны на улучшении системы администрирования и управления материальными ресурсами, системы контроля и эффективного планирования деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе достижения поставленной цели исследования были решены следующие задачи: уточнено понятие и сущность материально-технического обеспечения; раскрыты основы рационального использования ресурсов;

изучена систему и правовое обеспечение материально-технического обеспечения в ФСИН;

охарактеризовано ФКУ СИЗО № 1;проанализировано тыловое обеспечение ФКУ СИЗО № 1;выявлены основные проблемы тылового обеспечения ФКУ СИЗО № 1;предложены основные мероприятия, направленные на рациональное тыловое обеспечение ФКУ СИЗО № 1;оценена экономическая эффективность предложенных мероприятий. Закрепленные за ФСИН материальные средства должны эффективно использоваться в их практической деятельности. Целенаправленное и эффективное использование имущества ФСИН, обеспечение его сохранности и сбережения — обязанность всего личного состава. При этом необходимо обеспечить использованиевверенных материальных ценностей не только втечение сроков эксплуатации, амортизации, носкии т.п., но и на более длительный срок. Исходя из субъектов, которые занимаются материально-техническим обеспечением, стоит сказать, что к организациям материально-технического обеспечения ФСИН относятся подразделения органов исполнительной власти федерального, регионального уровня, имеющие своей целью деятельность по комплексному материально-техническому и хозяйственному обеспечению ФСИН. Для ФСИН хозяйственная деятельность — это не только производство, создание материальных ценностей, их продвижение и обмен, но и деятельность по приобретению необходимыхматериальных ценностей, их текущему содержанию и использованию по назначению. Главная задача хозяйственных аппаратов -обеспечивать все необходимые материальные условия для успешного выполнения поставленныхперед ФСИН задач. ФКУ СИЗО № 1 является учреждением исполнения наказания, предназначенное для содержания спецконтингента. Всего ФКУ СИЗО № 1 имеет 316 камер и 15 карцеров. Наибольшее количество камер имеет 3 режимный корпус — 81 камера. Режим содержания и надзор за спецконтингентом осуществляют 4 дежурные смены и одна дневная смена. Лимит наполнения ФКУ СИЗО № 1 составляет 2013 человек. Следует отметить, что уже сколько лет количество спецконтингента значительно превышает установленный лимит содержания.

В 2014 г. лимит превышен на 428 человек. Штатная численность работников ФКУ СИЗО № 1,на 1 января 2014 г. составляет

686 единиц, из них 271 единиц — начальствующего состава, 342-единиц — рядового состава. Отдел по тыловому обеспечению ФКУ СИЗО № 1 является самостоятельным структурным подразделением, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции использованию материальных ресурсов. Материально-техническое и финансовое обеспечение ФКУ СИЗО № 1 предполагает снабжение учреждение различного рода бытовыми, медицинскими предметами, транспортными средствами и средствами связи, оружием и боеприпасами, снаряжением и обмундированием, пищевым, денежным и иными видами довольствия. Основные направления финансовой политики ФКУ СИЗО № 1 предусматривают упорядочивание обязательств, концентрацию финансовых обязательств на решение приоритетных задач ФКУ СИЗО № 1.Касательно общей структуры расходов в 2014 г. количество расходов в ФКУ СИЗО № 1 выросло, в частности, если в 2013 г. расходы составили

2 442 402 рублей, то в 2014 г. — 2 984 773 рублей. К числу существующих проблем стоит отнести проблемы обобщающего характера в рамках всей системы ФСИН и непосредственно ФКУ СИЗО № 1.А именно в работе ФКУ СИЗО № 1: не используется программно — целевой подход в деятельности, а в области расходования финансовых средств, недостаточно сформирована информационно — коммуникативная система, отражающая открытость расходования средств;

нет эффективного мониторинга расходования финансовых средств;

завышенность расходов по некоторым статьям.

отсутствует координация и контроль за отдельными статьями расходов ФКУ СИЗО № 1.В рамках совершенствования необходимо выработка стратегий, обеспечивающих как развитие ФКУ СИЗО № 1, так и оптимизации расходов. Для совершенствования реализации финансовой политики ФКУ СИЗО № 1 необходимо разработать единую концепцию финансовой политики, основанную на мониторинге расходов, принять положение об экономической безопасности ФКУ СИЗО № 1.В перспективе важной задачей развития ФКУ СИЗО № 1должна стать задача оптимизации расходования финансов на основе разумности. А именно оптимизация видится на основе эффективного планирования и сокращения расходов. Необходимо также:

повышение качества и эффективности решений в области планирования расходов через мониторинг ФКУ СИЗО № 1;

— рациональное использование материальных ресурсов на четко выработанных планах в т. ч. и по закупкам;- формирование и развитие новых методов (способов) экономии финансовых средств, основанных на сокращении ненужных расходов. Список использованной литературы

Законы и иные нормативные акты

Конституции РФ // Российская газета 1993 — 25 декабря

Бюджетный кодекс РФ // СЗ РФ 1998. — № 31. Ст. 3823

Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. I от 30.

11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 22.

10.2014 № 315-ФЗ) // СЗ РФ 1994, № 32, ст. 3301

Уголовно-исполнительный кодекс РФ // СЗ РФ 1997. — № 2, ст. 198Федеральный закон от 05.

04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2013. — № 14. — ст. 1652

Федеральный закон РФ от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Российская газета 2014 — 3 июля — № 6418

Указ Президента РФ от 08.

10.1997 № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы МВД РФ // СЗ РФ 1997. — № 41, ст. 4683

Указ Президента РФ от 28.

07.1998 № 904 (ред. от 08.

05.2005) «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ 1998. — № 31, ст. 3841

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от

24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 94Указ Президента Российской Федерации от 13.

10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // СЗ РФ 2004. — № 42, ст. 4109

Распоряжение Правительства РФ от 14.

10.2010 N 1772-р (ред. от 31.

05.2012) «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // СПС Консультант плюс 2013

Положение о Министерстве юстиции // СПС Консультант плюс 2013

Положение об управлении организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний // Приказ от 10.

02.2010 — № 45Источники статистических данных

Статистические данные ГУФСИН по г. Москве // [Электронный ресурс]:

http://77.fsin.su/stat/index.phpДокументы и материалы государственных учреждений

Информация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, проводимых ГУФСИН по г. Москве // ГУФСИН по г. Москве

Сводный финансовый отчет ФКУ СИЗО № 1 за 2014 г. Структура Управления ФКУ СИЗО № 1 // Положение об отделе тылового обеспечения

Укоплектованность автотранспортными средствами ФКУ СИЗО № 1 // Архив ФКУ СИЗО № 1Штатное расписание за 2013;2014 гг. // Архив ФКУ СИЗО № 1Книги и статьи на русском языке

Алексеев С. С. Общая теория права — М.: Проспект, 2009

Андреев Н. А. Социология исполнения уголовных наказаний — М., 2009

Анисимков В. М. Реформа управления системы органами, исполняющими наказания в виде лишения свободы — М., 2010

Бабаев В. К. Понятие права. Общая теория права — Нижний Новгород, 2010

Ведута Е. Н. Стратегия и экономическая политика государства — М., 2012

Емельянов С. Н. Уголовноисполнительная система России: история и современность // Вестник Владимирского университета 2009. — № 3. С. 3−9Зубков А.И., Калинин Ю. И., Сысоев В. Д. Пеницитарные учреждения в системе Министерства юстиции России: история и современность — М.: НОРМА, 1998. С. 3−5Логвиненко М. В. Методологические подходы к оценке эффективности системы материальнотехнического обеспечения ОВД // Балтийский экономический журнал 2009 — № 1. С.

80−85Лукашук И. И. Внешняя политика России и международное право. — М., 2007. — С.

43 — 44Маленков Ю.А. Причинно-следственные модели в стратегическом планировании // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 5: Экономика. 2011. № 2. С. 116−129Мангейм Джарол Б, Рич Ричард К.

Политология. Методы исследования М.: Издательство «Весь мир» 2007

Новожилова Ж. С. Формирование системы продовольственной самообеспеченности в уголовно-исполнительной системе // Человек: преступление и наказание. 2011. № 2. С. 152−155.Оганесян С. М. Место и роль пенитенциарной системы в механизме государства // Вестник Санкт — петербургского университета МВД России 2005 — № 1. С. 19Петров А. Н. Сущность понятия «планирование» в условиях рынка // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов.

2010. № 4. С.

141Реент Ю. А. История уголовно-исполнительной системы России. Рязань, 2006

Реймер А. А. Неотложные задачи реформирования уголовно-исполнительной системы на современном этапе // Вестник Владимирского юридического института 2009 — № 4. С. 4−9Рыбалкина З. М. Модель развития управляемости организации // Вестник Казанского технологического университета. 2009. № 1. С.

122−125.Семенюк В. И. Не останавливаться на достигнутом // Преступление и наказание. 2009. № 3. С. 17−21Швецов Ю.

Бюрократия бюджета // Коммерсантъ. 2006. 15 мая. С. 3Щепачев В. А. Разграничение компетенции между представительными и исполнительными органами местного самоуправления.

// Конституционное и муниципальное право 2007. — № 12. С.38Книги и статьи на иностранном языкеAnsoff H. I. C

orporate Strategy: An Analytical Approach to Business Policy for Growth and Expansion. M cGraw Hill Book Co.: N. Y. 1965Chandler A. D.,. S trategy and Structure: Chapters in the History of American Enterprise. MIT P

ress: Cambridge, MA. J r. 1962