Незаконное предпринимательство и меры борьбы с ним

Происходящие в России экономические и политические преобразования определили необходимость реформирования всей правовой системы в целом и уголовного законодательства в частности.

Слом старой хозяйственной системы советского типа, основанной на командно-административном методе регулирования экономических отношений и, следовательно, на жестком контроле со стороны государства, привел к экономическим отношениям, ориентированным на свободное развитие рыночной экономики, на свободное предпринимательство, честную конкуренцию при равенстве всех форм собственности, которые создали условия для совершения преступлений в экономической сфере.

Статьи 34, 35, 36 Конституции РФ устанавливают гарантии права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Но признание свободы экономических отношений не означает отказа от их государственного регулирования, поэтому ч. 2 ст. 34 Конституции РФ признала недопустимой деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Эти конституционные принципы явились основой новых законов, регулирующих экономику в сфере гражданских, финансовых, валютных отношений, а также позволили определить круг общественных отношений, которые должны быть защищены при помощи норм уголовного права от преступных посягательств.

Уголовная ответственность за преступления в сфере экономической деятельности предусмотрена нормами гл. 22 УК РФ, в которые неоднократно вносились изменения.

Так, Федеральный закон РФ от 08.12.2003 № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» исключил из УК РФ ст. 182 (заведомо ложная реклама) и ст. 200 (обман потребителей). Ответственность за эти правонарушения предусмотрена только нормами Кодексом об административных правонарушениях РФ. В иной редакции представлены ст. 174, 174, 178, 196, 198 и 199 УК.

Так же, были уточнены понятия крупного и особо крупного размера, крупного ущерба, дохода либо задолженности как оснований уголовной ответственности для большей части экономических преступлений. Отсутствие этих признаков может повлечь только административную ответственность. Понятия крупного размера, ущерба, дохода, задолженности признаны равнозначными понятиями и определяются в твердой сумме рублей в примечаниях к конкретным статьям гл. 22 УК РФ.

В УК РФ исключены некоторые квалифицирующие обстоятельства, которые ранее отягчали ответственность виновных: признаки неоднократности и судимости за ранее совершенное экономическое преступление.

В настоящее время гл. 22 УК содержит 35 статей, в которых определяются признаки преступлений, препятствующих становлению и нормальному функционированию системы экономических отношений в рамках рыночной экономики на основе всех форм собственности при государственном регулировании.

Все нормы (кроме ст. 175 УК) носят бланкетный характер, для их уяснения необходимо обращаться к гражданскому, налоговому, валютному законодательству и другим нормативным актам, регулирующим экономическую деятельность, в которых даются понятия, используемые в нормах гл. 22 УК.

В стремлении провести идею: «разрешено все, что не запрещено законом», государство предоставило возможность новым хозяйственным структурам действовать самостоятельно, без вмешательства со стороны государства, что объективно создавало условия для злоупотреблений, мошеннических операций со стороны недобросовестных хозяйствующих субъектов. Эти общественно опасные деяния, такие как проявления монополизма, недобросовестной конкуренции, обман кредиторов, ложное банкротство и иные, затрагивали интересы всех субъектов: и государства, и частного предпринимателя и мешали поступательному развитию новых экономических отношений.

Незаконное предпринимательство существует во всех отраслях экономики: как грибы после дождя растут стихийные рынки, в офисы проникают торговые агенты; заводы незаконно выпускают продукцию; «частные» мастера публикуют в газетах объявления о ремонте телевизоров; крупные и солидные компании добывают тонны нефти или газа сверх положенных объемов или в тот период, когда действие их лицензии приостановлено.

Уголовный кодекс рассматривает эти и подобные деяния как незаконное предпринимательство, а статья 171 УК РФ, предусматривающая ответственность за незаконное предпринимательство, — статья работающая.

Ежегодно правоохранительными органами выявляются несколько тысяч таких преступлений, в отношении конкретных лиц возбуждаются уголовные дела и суды выносят по ним обвинительные приговоры.

Учитывая актуальность рассматриваемой проблемы, в данной курсовой работе рассмотрим, что является экономическими преступлениями в действующем законодательстве РФ, разграничим понятия предпринимательство и незаконное предпринимательство, дадим общую характеристику незаконного предпринимательства, а так же укажем на отличие незаконного предпринимательства от смежных преступлений путем сопоставления с составом, предусмотренным ст. 171.1 УК РФ: производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции; а так же с составом, предусмотренным ст. 172 УК РФ: незаконная банковская деятельность.