Основными проблемами, таким образом, можем считать следующие:
недостаточное финансирование системы образования, здравоохранения, культуры, социальной политики в Российской Федерации;
проблема необходимости социальной ориентации федеральных и региональных программ экономического развития;
проблема разграничения полномочий между органами федеральной, региональной и муниципальной власти в аспекте регулирования социальной направленности экономического развития России;
проблема снижения безработицы и повышения числа рабочих мест и т. д.В условиях современности необходимо дальнейшее стимулирование развития как в целом бюджетной системы страны и распределения расходов, так и совершенствование механизма финансового обеспечения социальной сферы и отдельных секторов из бюджетов. Вообще же, по согласованию с региональными и местными органами власти совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов: государственная поддержка отраслей промышленности, строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов; правоохранительная деятельность; социальная защита населения; охрана окружающей природной среды; развитие рыночной инфраструктуры; развитие федеративных и национальных отношений; финансовая помощь другим бюджетам и т. д. Результаты реализации программ определим далее.
3.2 Результаты и проблемы реализации социальных программ
Социальные программы, в первую очередь, должны быть направлены на снижение уровня безработицы по стране. Для России можно предложить два пути решения проблемы безработицы: прямой и косвенный. Прямой путь — это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности. Косвенный путь — это административное или законодательное регулирование занятости, что означает:
обеспечение правовой защищенности наёмных работников; использование альтернативных форм занятости; развитие системы страхования от безработицы. Помимо гибких и нетрадиционных форм занятости, предусматривающих возможность выбора оптимального режима работы самими работниками, нужно использовать и мировой опыт «дележа рабочих мест» и «дележа работы» во времени и пространстве: сегодня ты работаешь, а завтра я; ты — там, а я — здесь. Важное значение имеет создание действенной системы защиты наёмных работников через механизм социального партнёрства. Система социального партнерства на федеральном уровне призвана обеспечить ведение переговоров по определению минимальной заработной платы, а в ряде случаев — выработку критериев для повышения заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной политики доходов и занятости. В среднем по России на одно свободное место претендуют 6 человек. Однако если в одних регионах на одну вакансию приходится 2−3 человека, то в других эта цифра доходит до 240. Из-за нестабильной деятельности предприятий и организаций поступления средств в Фонд занятости продолжают сокращаться. Для снижения уровня безработицы России в качестве собственных рекомендаций можно выделить следующие:
осуществление программ переподготовки и переквалификации безработных; создание новых рабочих мест;
улучшение условий работы.
осуществление программ по поддержке занятости среди молодежи;
финансирование программ помощи в трудоустройстве инвалидов. Очень важно использовать опыт, накопленный в развитых странах, начавших проводить политику занятости уже в 30 -е годы. Комплекс таких мер в промышленно — развитых странах по состоянию на 2011 год включает в себя: развитие государственных программ, направленных на подготовку и переподготовку рабочей силы как на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях; сокращение сравнительно высокого уровня безработицы в неблагополучных регионах и повышение географической мобильности трудовых ресурсов за счет выплаты подъемных людям, желающим переехать в регионы с благоприятными возможностями трудоустройства, предоставления им налоговых льгот и кредитов на выгодных условиях; организация общественных работ; исключение любых видов дискриминации, включая дискриминацию женщин, лиц пожилого возраста, дискриминацию по национальному и расовому признакам; организацию служб занятости молодежи, разработку программ ученичества по специальностям и установление стипендий для обучающихся, снижение налогов с предприятий, использующих труд подростков; разработку новой системы выплат пособий по безработице в целях повышения стимулов к поиску работы; снижение возраста выхода на пенсию и увеличение срока получения образования. После рассмотрения личных рекомендаций по стимулированию повышения уровня и качества жизни и борьбе с безработицей, можно выделить следующий меры, которые реально осуществляются Правительством РФ в настоящее время. В настоящее время можно выделить несколько направлений, определяющих пути решения проблем в области повышения уровня и качества жизни:
содействие увеличению численности экономически активного населения за счет привлечения в сферу занятости молодежи, женщин, граждан пенсионных возрастов (изменение законодательства, регулирующего использование труда этих категорий населения, стимулирование гибкой занятости и другие);содействие увеличению продолжительности активной трудовой жизни за счет стимулирования более раннего выхода молодежи на рынок труда, а также удержания людей старших возрастов в сфере занятости (снижение пенсионного возраста, отказ от досрочного вывода на пенсию, гибкие формы занятости и другие);стимулирование безработных к выходу на рынок труда за счет изменения системы социального страхования, в том числе страхования по безработице;
содействие повышению мобильности рабочей силы за счет изменения миграционной политики и ее ориентации на обеспечение свободы перемещений между странами и другие. В завершении важно отметить, что приоритетными задачами социально-экономической политики России является повышение эффективности действующих и создание новых рабочих мест, являются:
реализация инвестиционных и инновационных проектов в высокотехнологичных сферах экономики;
формирование и развитие производственных кластеров, а также развитие энергетики, промышленности и транспортной инфраструктуры;
развитие и модернизация образования, здравоохранения, жилищной сферы и агропромышленного комплекса;
создание и совершенствование рыночных институтов, а также развитие малого предпринимательства. В дальнейшем приоритетными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда должны стать:
совершенствование законодательства в области содействия занятости;
совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда;
обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу;
развитие региональных рынков труда и повышение территориальной мобильности рабочей силы;
развитие кадрового потенциала;
оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;
стимулирование экономической активности населения. Важно отметить, что кризис привел к пересмотру роли государства в экономике в целом и в частности в аспекте регулирования уровня и качества жизни населения. Государство, таким образом, должно содействовать развитию социальной направленности экономического развития страны.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современной России существует проблема дифференциации уровня жизни населения. Избыточное социально-экономическое неравенство драматически воздействует на социально-психологическое состояние общества, воспроизводство населения и человеческого капитала, увеличивает смертность в трудоспособном возрасте и снижает рождаемость и продолжительность жизни. По данным различных исследований, средняя продолжительность жизни в России за последние годы снизилась на пять лет, хотя в Европе она, напротив, на десять лет возросла.
Важно отметить, что на особенности размеров доходов оказал существенное влияние мировой финансово-экономический кризис. Серьезные социально-экономические последствия безработицы обусловили необходимость государственного вмешательства в сферу труда, которое способствует видоизменению трудовых отношений, регулирует их, ограничивает свободу рыночных сил. Государство проводит целенаправленную политику регулирования рынка труда. Создана мощная система законодательства, регулирующая трудовые отношения (порядок найма и увольнения, продолжительность рабочего дня, безопасность труда, минимальную заработную плату, предоставление выходных дней и отпусков, разрешение трудовых конфликтов, проведение забастовок и пр.) на национальном и интернациональном уровне. Главными целями государственного регулирования рынка труда является: обеспечение полной занятости; создание гибкого рынка труда. Помимо регулирования и содействия повышению заработной платы необходимо стимулирование предпринимательской деятельности как основного рычага стимулирования экономики в целом. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫФедеральный закон РФ от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СПС «Гарант"Бункина М. К., Семенов В. А. Макроэкономика: Учебник.
— М.: ДИС, 2010. — 320 с. Горелов Н. А. Политика доходов и качество жизни населения // Результат.-2009. № 33Григорьева И. А. Модели человека в теории социальной работы. СПб., 2001. С.
46−60; Григорьева И. А., Садыхова А. А. «Принцип субсидиарности» в праве и социальной политике ФРГ, США и РФ // Клио. Журнал для ученых.- 2001. № 1 (13)Доходы и заработная плата: проблемы формирования, распределения, регулирования / Под ред. Н. А. Волгина. М.: РАГС, 2011. 993 с. Кудрин А. МРОТ к 2011 году будет доведен до 5 тыс. 238 рублей // Аудит.- 2010. 23 мая
Курс экономики: учебник / Под ред. Б. А. Райзберга. — 2-е изд., доп. — М.: ИНФРА — М, 2008.
— 716 с. Основы экономической теории. Учеб. Пособие под ред. В.Д. Камаева/ М.: МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2006. 391 с. Рост экономики США в конце 2009 года стал максимальным за шесть лет // Лента.- 2010. 29 января
Суммарный объем доходов населения Волгоградской области в прошлом году превысил 242 миллиарда рублей // Бизнес — журнал.- 2009. 29 января
Цуканов М. П. Рынок труда в России.
М.: «Вита-Пресс», 2011.-471 с. Якушев Р. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004: Стат.
сб./ Росстат. — М., 2010. — 966 с. Якушин П. Дифференциация зарплаты // Человек и Труд.- № 5. 2008
Официальный сайт:
http://www.gks.ru/bgd/free/B1000/IssWWW.exe/Stg/d12/6−0.htm (дата обращения 28.
02.2012 г.)Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики:
http://www.gks.ru (дата обращения 28.
02.2012 г.)Официальный сайт:
http://www.volganet.ru/irj/avo.html?NavigationTarget=ROLES://portal_content/News/news_print_form&guid=/guid/60e2c25e-55d3−2c10−5aab-e48a25640f9b (дата обращения 21.
05.2012 г.)Официальный сайт:
http://www.volgograd.ru/news/business/2009/202 497.news (датаобращения 21.
05.2012 г.)
