Кроме того, в соответствии с Правилом 45 Регламента Европейского Суда по правам человека жалоба в Европейский Суд должна быть подписана заявителем или его представителем. В последнем случае к жалобе должна быть приложена доверенность на представительство интересов в Страсбургском Суде. Жалоба и приложения к ней подаются в Европейский Суд по правам человека в одном экземпляре.
Если Заявитель хочет, чтобы в ходе судебного разбирательства его имя не разглашалось, необходимо объяснить причины, побудившие к этому. Решение об анонимном разбирательстве принимается Страсбургским Судом в исключительных случаях и должно быть обосновано.
В анкете обязательно следует указать, представлены ли жалобы, являющиеся предметом петиции, в какие-либо другие международные организации или органы, а также решения, которые по ним были приняты.
В соответствии с пунктом 2 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека жалоба может быть подана на любом из официальных языков Высоких Договаривающихся Сторон, то есть стран — членов Совета Европы. Другими словами, жалобу не обязательно подавать на английском или французском языке, т. е. одном из официальных языков Страсбургского Суда. Более того, никакой привязки языка жалобы к официальному языку государства-ответчика нет.
Таким образом, жалоба на Российскую Федерацию может быть подана не только на русском языке, но и на любом официальном языке стран — членов Совета Европы.
Однако в соответствии с пунктом 2 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека с момента коммуницирования жалобы властям государства-ответчика разбирательство должно вестись на одном из двух официальных языков Страсбургского Суда, т. е. английском или французском. Поэтому вся переписка с Европейским Судом по правам человека, предшествующая коммуницированию жалобы, может вестись на любом из официальных языков государств — членов Совета Европы, в т. ч. на русском, а после коммуницирования по общему правилу должна вестись на официальном языке Страсбургского Суда.
При этом в соответствии с подпунктом, А пункта 3 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека Председатель (Президент) Палаты (Секции) Европейского Суда по правам человека может позволить индивидуальному заявителю продолжить пользоваться одним из официальных языков государств — членов Совета Европы даже после коммуницирования жалобы властям государства-ответчика.
При наличии возможности следует представлять жалобы на английском (французском) языке в случае направления в Страсбургский Суд просьбы о применении срочных мер, и (или) о досрочном коммуницировании жалобы властям Российской Федерации, и (или) о рассмотрении жалобы в приоритетном порядке. Это связано с тем, что решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующих ходатайств принимается Председателем (Президентом) Палаты (Секции) Европейского Суда по правам человека, не владеющим русским языком. Шансы на удовлетворение просьбы могут повыситься, если жалоба будет непосредственно сформулирована на английском языке, а не просто представлена Председателю (Президенту) Палаты (Секции) в виде резюме, составленного юристом Секретариата Европейского Суда по правам человека. В остальных случаях жалобу можно подавать на русском языке или на ином языке, не являющемся официальным языком Европейского Суда по правам человека. Судьи Европейского Суда по правам человека на первом этапе рассмотрения жалоб не работают с ними непосредственно, а имеют дело лишь с резюме, составляемыми юристами Секретариата, владеющими языком, на котором написана жалоба.
Обращение в Европейский Суд по правам человека не облагается какой бы то ни было пошлиной. Европейский Суд по правам человека может решить вызвать для дачи показаний конкретных свидетелей, экспертов и иных лиц. В этом случае Страсбургский Суд решает, кто должен оплатить расходы. В других случаях расходы по вызову определенных лиц оплачиваются Советом Европы, заявителем или другим участником процесса, по просьбе которого они вызываются. Каждый раз это решается Европейским Судом по правам человека.
Заключение
Конвенция, принятая в 1950 году, предусматривает возможность прямого обращения граждан в созданную ею юрисдикцию. Рассмотрение индивидуальных жалоб занимает основное место в деятельности ЕСПЧ.
Российская Федерация подписала и ратифицировала Конвенцию, приняв на себя вытекающие из нее обязательства, в том числе и по выполнению решений Европейского Суда по правам человека 30 марта 1998 (Федеральный закон от г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»).
Конституция Российской Федерации, закрепляя приоритет правил международного договора перед правилами закона (ч. 4 ст. 15), одновременно указывает на взаимосвязь и взаимодействие общепризнанных принципов и норм международного права, регулирующих права и свободы человека и гражданина, и соответствующих положений российской Конституции (ч. 1 ст. 17).
Целью такого взаимодействия следует признать стремление улучшить регулирование прав человека, поднять его на более высокий уровень, устранить имеющиеся в нем недостатки, а подчас и ошибки.
Европейский суд — самостоятельный судебный орган, рассматривающий жалобы о соответствии либо несоответствии действий государства стандартам защиты прав, закрепленных в Европейской Конвенции.
Юрисдикция Европейского Суда по правам человека в отношении Российской Федерации и характер принимаемых им решений опосредованы нормами Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также требованиями Конституции РФ и федерального законодательства, что предполагает обязательность для России лишь той части практики Европейского Суда, которая формируется при рассмотрении дел в связи с предполагаемыми нарушениями Российской Федерацией своих конвенционных обязательств. В то же время, вопрос о значении для национальной правовой системы практики Европейского Суда, сформированной без участия Российской Федерацией не получил прямого разрешения в законодательстве.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, если Конституцией РФ предусмотрен более высокий стандарт гарантирования прав и свобод человека и гражданина, нежели в выявленном Европейским Судом по правам человека в смысле конвенционных положений, применению подлежат нормы Конституции РФ и, соответственно, наоборот, если более высокий уровень обеспечения прав и свобод человека и гражданина вытекает из правовой позиции Европейского Суда по правам человека, то она имеет приоритетное значение перед конституционными нормами.
Правовой базой, на основе которой суд рассматривает жалобы, является только Конвенция, и дополнительные Протоколы к ней (право на жизнь (ст. 2 Конвенции), право не подвергаться пыткам, унижающему и бесчеловечному обращению (ст. 3 Конвенции); запрет рабства и принудительного труда (ст. 4 Конвенции); право на образование (ст. 2 Протокола 1); право на свободные выборы (ст. 3 Протокола 1); право не подвергаться лишению свободы за долги (ст. 1 Протокола 4) и др.
Для правильного и эффективного обращения в Европейский суд по правам человека необходимо соблюсти сложную систему правил, которая называется Критерии приемлемости жалобы. От полного и четкого соблюдения этих критериев зависит, будет ли принята к производству ваша жалоба и будет ли впоследствии рассмотрена по существу. Это: критерий лица (заявитель (жертва прямая, потенциальная, косвенная), Высокая договаривающаяся сторона); критерий времени, места, обстоятельств дела, исчерпания средств внутренней правовой защиты, шестимесячный срок, иные критерии (не рассматриваются анонимные жалобы, аналогичные недопустимые).
Если заявитель начинает разбирательство с подачи предварительной жалобы, то в течение восьми недель с даты, указанной в письме из Европейского Суда по правам человека, которым он уведомляется о ее поступлении, ему необходимо подать полную жалобу на формуляре. Несоблюдение условий заполнения формуляра, изложенных в инструкции и в ст. 45 и 47 Регламента Европейского Суда по правам человека, может привести к отказу в регистрации жалобы и, соответственно, невозможности ее рассмотрения.
Жалоба на Российскую Федерацию может быть подана не только на русском языке, но и на любом официальном языке стран — членов Совета Европы.
Однако в соответствии с пунктом 2 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека с момента коммуницирования жалобы властям государства-ответчика разбирательство должно вестись на одном из двух официальных языков Страсбургского Суда, т. е. английском или французском.
Обращение в Европейский Суд по правам человека не облагается какой бы то ни было пошлиной.
Статистика обращений в ЕСПЧ показывает: из 12 465 жалоб против России поданных в 2011 году, 243 жалобы были приняты к рассмотрению; остальные были признаны неприемлемые или исключены из списка рассмотрения. Эти цифры говорят о проблеме подготовленности российских заявителей к участию в международном суде.
Список использованной литературы Нормативные правовые акты Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) ETS N 005//Европейская Конвенция о защите прав человека.
http://www.echr.ru/documents/doc/2 440 800/2440800−001.htm
Протокол N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.)(с изменениями от 11 мая 1994 г.) Протокол ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ. Протокол вступил в силу для Российской Федерации 5 мая 1998 г.//
http://www.echr.ru/convention/protocols.htm
Протокол N 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, дополняющий контрольную систему Конвенции (Страсбург, 13 мая 2004 г.). Российская Федерация подписала настоящий Протокол согласно распоряжению Президента РФ от 13 апреля 2006 г. N 174-рп.//
http://www.echr.ru/convention/protocols.htm
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.
12.1993 г. //СПС Консультант Плюс.
Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"//СПС Консультант Плюс.
Судебная практика Решение ЕСПЧ по делу «Гринберг против России» от 21 июля 2005 г., Бюллетень Европейского Суда по правам человека (русское издание) 2005, № 12.
Решение ЕСПЧ по делу Тумилович Л. Ф. против России, 1999 г. (жалоба № 47 033/99)//
http://chernobyl86.ru/spisok/zakon/osn_zakon/strasburg/tumilovich.htm
Постановление ЕСПЧ по делу Ракевич против России. (Жалоба № 58 973/00). 28 октября 2003 года//
http://www.echr.ru/documents/doc/new/001.htm
Постановление ЕСПЧ по делу «L. и V. Против Австрии» (Жалобы N 39 392/98 и 39 398)//Bestpravoинформационно-правовой портал//
http://russia.bestpravo.ru/fed2003/data09/tex26465.htm
Постановление ЕСПЧ по делу «Абдулажон Исаков против России» (жалоба N 14 049/08), 8.
07.2010//
http://europeancourt.ru/poryadok-obrashheniya-v-evropejskij-sud-i-procedura-rassmotreniya-zhalob
Постановление ЕСПЧ по делу «Юлдашев против России» (жалоба N 1248/09), 8.
07.2010 //
http://europeancourt.ru/poryadok-obrashheniya-v-evropejskij-sud-i-procedura-rassmotreniya-zhalob
Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 года № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава Курской области"//СПС Консультант Плюс.
Определение Конституционного Суда РФ от 15.
01.2009 N 187-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Маркина Константина Александровича на нарушение его конституционных прав положениями статей 13 и 15 Федерального закона „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“, статей 10 и 11 Федерального закона „О статусе военнослужащих“, статьи 32 Положения о порядке прохождения военной службы и пунктов 35 и 44 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» //СПС Консультант Плюс.
Постановление Конституционного Суда РФ от 26.
02.2010 г. № 4-П по делу «О проверке части второй статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А. А. Дорошка, А. Е. Кота и Е.Ю. Федотовой» // «РГ» — Федеральный выпуск № 5130 12 марта 2010 г.
Постановление Конституционного Суда РФ от 21 января 2010 г. N 1-п «По делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 170, пункта 1 статьи 311 и части 1 статьи 312 арбитражного процессуального кодекса российской федерации в связи с жалобами закрытого акционерного общества «производственное объединение «берег», открытых акционерных обществ «карболит», «завод «микропровод» и «научно-производственное предприятие «респиратор» //ИПС Гарант.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31. 10.1995 № -8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изменениями от 6 февраля 2007 г.)//СПС Консультант Плюс Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5-П «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации"//СПС Консультант Плюс.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц». БВС РФ. 2005. № 3.
Информационное письмо ВАС РФ от 20.
12.1999 N С1−7/СМП-1341 «Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие» //СПС Консультант Плюс.
Научные работы, статьи, авторефераты Анищик О. О подаче жалоб против россии в европейский суд по правам человека//
http://europeancourt.ru/poryadok-obrashheniya-v-evropejskij-sud-i-procedura-rassmotreniya-zhalob/
Бондарь Н. С. Конвенционная юрисдикция Европейского Суда по правам человека в соотношении с компетенцией Конституционного Суда РФ//Журнал российского права, № 6, июнь 2006.
Волосюк П. В. Решения Европейского Суда по правам человека как источник уголовного права России: дис. … канд. юрид. наук: 12.
00.08 / П. В. Волосюк. — Ставрополь, 2005.
Гаврилов В. В. Действие норм международного права в правовой системе США//Журнал российского права. 2003. № 2.
Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека европейская социальная хартия. М., 1998.
Деменева А. В. Европейский суд по правам человека: правила обращения, критерии приемлемости жалобы.//
http://sutyajnik.ru/rus/actions/marthur04/echr/admiss/
Зорькин В. Д. Вступительная статья. — Журнал «Права человека. Практика Европейского Суда по правам человека"//
http://jpr-pechr.ru/
Карапетян Л. М. Метаморфозы в решениях Европейского Суда по правам человека //Журнал российского права. 2005. № 7.
Ковлер А. И. Вступительная статья. — Журнал «Права человека. Практика Европейского Суда по правам человека"//
http://jpr-pechr.ru/
Корольков П. А. Влияние практики европейского суда по правам человека в сфере толкования и применения конвенционных уголовно-процессуальных норм на развитие международного права и российского законодательства//Автореф. канд. дисс. — Москва. 2011.
Миненков Д. Как подать жалобу в Европейский Суд по правам человека?//Forbes 13.
04.2012//
http://m.forbes.ru/answer.php?id=66 314
Официальном сайт ЕСПЧ — http// www.echr.сoe.int
Семибратова Е. В., Мельникова, С. Л. Об обязательности решений Европейского Суда по правам человека для правовой системы России.
Юридическая России. Федеральный правовой портал.//
http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1 252 088
Султанов А. Р. Правовые позиции Постановлений Конституционного Суда РФ и Постановлений ЕСПЧ и их правовое значение для гражданского процесса.- «Законодательство и экономика» № 4, 2011.
Тарибо Е., КС РФ и ЕСПЧ: перекрестное взаимодействие. — Издание ЭЖ-Юрист № 45 от 15 ноября 2010.
Тиунов О.И. О применении Конституционным Судом Российской Федерации норм международного права// Первая научно-практическая конференция по вопросам применения норм международного права российскими правоохранительными органами. М., 1996.
Цепелев В. Ф. Влияние решений Европейского Суда по правам человека на развитие российского уголовного судопроизводства.//Труды Академии управления МВД России. 2010 г. № 4.//
http://jurnal.amvd.ru/index.php
Щерба А. А. Порядок подготовки обращения в Европейский Суд по правам человека и оформление жалобы//
http://www.advocat-rus.ru/ecj2.html
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) ETS N 005//Европейская Конвенция о защите прав человека.
http://www.echr.ru/documents/doc/2 440 800/2440800−001.htm
Ковлер А. И. Вступительная статья. — Журнал «Права человека. Практика Европейского Суда по правам человека"//
http://jpr-pechr.ru/ (последнее посещение 11.
04.2012)
Зорькин В. Д. Вступительная статья. —. — Журнал «Права человека. Практика Европейского Суда по правам человека"//
http://jpr-pechr.ru/ (последнее посещение 11.
04.2012)
См. статистическую информацию на официальном сайте ЕСПЧ — http// www.echr.сoe.int (дата обращения 20.
05.12)
Анищик О. О подаче жалоб против россии в европейский суд по правам человека//
http://europeancourt.ru/poryadok-obrashheniya-v-evropejskij-sud-i-procedura-rassmotreniya-zhalob/ (посл.
обращение 21.
05.12)
Корольков П. А. Влияние практики европейского суда по правам человека в сфере толкования и применения конвенционных уголовно-процессуальных норм на развитие международного права и российского законодательства//Автореф. канд. дисс. — Москва. 2011. С. 10.
Анищик О. Как подать жалобу в Европейский Суд по правам человека. 8.
07.2010//
http://europeancourt.ru/2010/07/08/1356/ (послед.
обращение 19.
05.2012)
Гаврилов В. В. Действие норм международного права в правовой системе США//Журнал российского права. 2003. № 2. С. 116.
Тиунов О.И. О применении Конституционным Судом Российской Федерации норм международного права// Первая научно-практическая конференция по вопросам применения норм международного права российскими правоохранительными органами. М., 1996. С. 34.
Там же.
Ковлер А. П. Указ. соч.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31. 10.1995 № -8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изменениями от 6 февраля 2007 г.)//СПС Консультант Плюс
Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"//СПС Консультант Плюс.
Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека европейская социальная хартия. М., 1998. С. 29.
Карапетян Л. М. Метаморфозы в решениях Европейского Суда по правам человека //Журнал российского права. 2005. № 7. С. 107−108.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5-П «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации"//СПС Консультант Плюс.
Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 года № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава Курской области"//СПС Консультант Плюс.
Определение Конституционного Суда РФ от 15.
01.2009 N 187-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Маркина Константина Александровича на нарушение его конституционных прав положениями статей 13 и 15 Федерального закона „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“, статей 10 и 11 Федерального закона „О статусе военнослужащих“, статьи 32 Положения о порядке прохождения военной службы и пунктов 35 и 44 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» //СПС Консультант Плюс.
Тарибо Е., КС РФ и ЕСПЧ: перекрестное взаимодействие. — Издание ЭЖ-Юрист №№ 45 от 15 ноября 2010.//
http://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=рукопись%20Распространение%20решений%20 Европейского%20суд
Бондарь Н. С. Конвенционная юрисдикция Европейского Суда по правам человека в соотношении с компетенцией Конституционного Суда РФ//Журнал российского права, № 6, июнь 2006. С. 12.
Семибратова Е. В. Мельникова, С. Л. Об обязательности решений Европейского Суда по правам человека для правовой системы России.
Юридическая России. Федеральный правовой портал.//
http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1 252 088 (последнее обращение 10.
04.2012)
Постановление Конституционного Суда РФ от 26.
02.2010 г. № 4-П по делу «О проверке части второй статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А. А. Дорошка, А. Е. Кота и Е.Ю. Федотовой» // «РГ» — Федеральный выпуск № 5130 12 марта 2010 г.
Постановление Конституционного Суда РФ от 21 января 2010 г. N 1-п «По делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 170, пункта 1 статьи 311 и части 1 статьи 312 арбитражного процессуального кодекса российской федерации в связи с жалобами закрытого акционерного общества «производственное объединение «берег», открытых акционерных обществ «карболит», «завод «микропровод» и «научно-производственное предприятие «респиратор» //ИПС Гарант.
Султанов А. Р. Правовые позиции Постановлений Конституционного Суда РФ и Постановлений ЕСПЧ и их правовое значение для гражданского процесса.- «Законодательство и экономика» № 4, 2011. С. 23.
Цепелев В. Ф. Влияние решений Европейского Суда по правам человека на развитие российского уголовного судопроизводства.//Труды Академии управления МВД России. 2010 г. № 4.//
http://jurnal.amvd.ru/index.php
Волосюк П. В. Решения Европейского Суда по правам человека как источник уголовного права России: дис. … канд. юрид. наук: 12.
00.08 / П. В. Волосюк. — Ставрополь, 2005.С. 22.
Волосюк А. П. Указ. соч. С. 23.
Ковлер А. И. Вступительная статья. — Журнал «Права человека. Практика Европейского Суда по правам человека"//
http://jpr-pechr.ru/
См.: Постановление ЕСПЧ по делу «Гринберг против России» от 21 июля 2005 г., Бюллетень Европейского Суда по правам человека (русское издание) 2005, № 12.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц». БВС РФ. 2005. № 3. С. 6−7.
Информационное письмо ВАС РФ от 20.
12.1999 N С1−7/СМП-1341 «Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие» //СПС Консультант Плюс.
Ковлер А. И. Указ. соч.
Деменева А. В. Европейский суд по правам человека: правила обращения, критерии приемлемости жалобы.//
http://sutyajnik.ru/rus/actions/marthur04/echr/admiss/
Миненков Д. Как подать жалобу в Европейский Суд по правам человека?//Forbes 13.
04.2012//
http://m.forbes.ru/answer.php?id=66 314 (послед.
обращение 20.
05.12)
Деменева А. В. Европейский суд по правам человека: правила обращения, критерии приемлемости жалобы.//
http://sutyajnik.ru/rus/actions/marthur04/echr/admiss/
Дело «L. и V. Против Австрии» (Жалобы N 39 392/98 и 39 398)//Bestpravoинформационно-правовой портал//
http://russia.bestpravo.ru/fed2003/data09/tex26465.htm (посл.
обращение 19.
05.2012)
Деменева А. В. Указ. соч.
Решение Суда (жалоба № 47 033/99) по делу Тумилович Л. Ф. против России//
http://chernobyl86.ru/spisok/zakon/osn_zakon/strasburg/tumilovich.htm (послед.
обращение 20.
05.2012)
Постановление Суда. Ракевич против РФ. Жалоба № 58 973/00. 28 октября 2003 года//
http://www.echr.ru/documents/doc/new/001.htm (посл.
обращение 21.
05.2012)
Щерба А. А. Порядок подготовки обращения в Европейский Суд по правам человека и оформление жалобы//
http://www.advocat-rus.ru/ecj2.html (посл.
обращение 21.
05.2012)
