В основе общественной (социал-демократической, или солидарной) модели — принцип солидарности. Все общество несет ответственность за судьбу своих членов. Данная модель предполагает перераспределительную социальную политику через бюджет (богатый платит за бедного, здоровый за больного, молодой за старого). Государственные социальные гарантии предоставляются на безвозмездной основе.
Наиболее близки к данной модели страны рыночного социализма (Швеция, Швейцария, Дания). Справедливо отмечают: «социальное государство скандинавского типа (Швеция, например) — тупиковый вариант развития государственности. От колыбели до могилы о них (шведах) будет заботиться государство. Эти факторы с неизбежностью провоцируют лень, нежелание повышать квалификацию, образование, т.к. только необходимость заставляет людей работать». Современное социальное государство — это этап развития социального государства, следующий за патерналистским социальным государством, это модернизированная форма, отвечающая требованиям времени.
" Переход к эпохе постмодерна сопровождается повсеместно сокращением социальной помощи со стороны государства". «Если патерналистское социальное государство основной целью ставило всеобщее благосостояние в основном за счет государственных бюджетных средств, то неопатерналистское социальное государство основную цель видит в максимальной активизации трудовых ресурсов».
Основным критерием «социальности» государства на современном этапе является скорость и степень «включения» гражданина в трудовую деятельность. «Главный конкурентный капитал, главный источник развития страны — это ее граждане». Сегодня государство волнует «проблема соотношений реципиентов социальной функции к рынку труда, проблема безработицы и разводов». «
Такие меры как увеличение пенсионного возраста, сокращение количества критериев нетрудоспособности, конкуренция среди претендующих на контракты в системе социального обеспечения и т. п. направлены на повышение продуктивности экономики, на активизацию частной ответственности за собственное благосостояние". Общество постмодерна и неопатерналистского социального государства основной ценностью провозглашает уровень жизни населения, новое качество жизни. Происходят изменения в ценностном аспекте культуры: категория «достойная жизнь» вышла за рамки исключительно материальной стороны бытия, «важно, чтобы человек ощущал себя востребованным обществом», возможность профессиональной самореализации. Сегодня основные продуценты социальной функции — налогоплательщики, а основные ее реализаторы — органы государства. Главное стратегическое направление реформирования социальной функции государства — создание условий для более полного использования трудового, творческого, интеллектуального, предпринимательского потенциала трудоспособных граждан. Лозунг современного (неопатерналистского) социального государства — «Работа для тех, кто может, защита тех, кто не может». Индивидам вменяется в обязанность «жесткая самодисциплина»: человек должен сам сохранять свою трудовую пригодность, следить за свои здоровьем, пополнять свои знания и профессиональные умения, т.о., значительно усовершенствоваться в соответствии с новым конкурентноспособным миром.
Первичная обязанность обеспечить свое существование лежит на самом человеке. Обязанность трудиться носит истинно правовой характер. Такой основополагающий правовой принцип, являющийся преградой социальному иждивенчеству, в российском законодательстве отсутствует до сих пор.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В праве отсутствует понятие социального государства и в науке еще не выработана единая трактовка социального государства, курс его задач очерчен различно, но можно с уверенностью сказать, что социальное государство — это государство, способное проводить социальную политику, активно регулируя экономическую и другие сферы жизни в интересах всего общества на принципах социальной справедливости; социальные государства не полагаются на стихию рынка и не уходят из экономической и социальной жизни страны. Цель социального государства — не устранение фактического неравенства, что невозможным, а «выравнивание неравенства», устранение резкого различия в имущественном положении, обеспечение «равенства возможностей».
Социальная деятельность осуществляется не только государством, но и структурами гражданского общества, соотношение их участия в социальной деятельности зависит от конкретной модели социального государства (либеральная, корпоративная, социально-демократическая). Мировой опыт демонстрирует процесс постоянного изменений социальных систем, их противоречия, конфликты. Однако демократические системы способны минимизировать данные препятствия, реализуя главную функцию социального государства и структур гражданского общества — создание достойных условий существования граждан. В современных условиях глобального экологического, экономического и социального кризисов выживание человечества не возможно без реализации принципов социальной справедливости и общечеловеческой морали. При необеспеченности социальной стороны жизнедеятельности людей деформируется вся структура прав и свобод человека. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫАлебастрова И. А. Социальное государство: белые одежды голого короля или платье для золушки?//Конституционное и муниципальное право. 2008. № 20. С.
5.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для вузов. М., 1998
Кочеткова Л. Н. Социальное государство: европейская теория и российская практика//Власть. 2008. № 4. С.
41.Гончаров П. К. Социальное государство: сущность и принципы//Вестник Российского университета дружбы народов. — Сер.: Политология. — 2000. — № 2 — С.46−59.Грачев В. С. Эволюция представлений о социальной сущности государства в истории политико-правовой мысли//История государства и права.
2007. № 5. С.
38.Дюги Л. Социальное право, индивидуальное право и преобразование государства//Право и жизнь. 2001. №
36. С.183−205.Жильская Л. В. Социальное государство с точки зрения права//История государства и права. — 2006. — № 1.
— С.2−5.Родионова О. В. Характерные черты социальной функции современного государства//История государства и права. 2007. №
3. С.
9.Российская газета. 2004. 27 мая. Храмцов А. Ф. Социальное государство. Практики формирования и функционирования в Европе и России//Социологические исследования. 2007. № 2. С.
23.Родионова О. В. Социальная функция современного государства в теоретико-правовом аспекте. Иваново, 2004. С.
11.Торлопов В. А. Политико-социологические основы создания и развития социального государства: Автореф. СПб., 1997
Чиркин В. Е. Конституция и социальное государство: юридические и фактические индикаторы//Журнал российского права. 2008. № 12. С. 52.
