В качестве одного или нескольких документов, подтверждающих наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставления социальной выплаты (65% расчетной стоимости приобретаемого жилья (объекта индивидуального жилищного строительства)),
Администрация района организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в п. 3 настоящей Программы и в 10-дневный срок с даты предоставления этих документов принимает решение о признании, либо об отказе в признании молодой семьи участницей программы.
О принятом решении молодая семья в 5-дневный срок уведомляется письменно.
4. Право молодой семьи — участницы программы «Обеспечение жильем молодых семей Искитимского муниципального района на 2011;2015 годы» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом — свидетельством (далее свидетельство), которое не является ценной бумагой.
4.
1.Администрация района по мере поступления средств, предназначенных для предоставления субсидий, производит оформление свидетельств на выдачу их молодым семьям — претендентам на получение субсидий в порядке очередности, определенной списком молодых семей — претендентов на получение субсидий.
4.
2. Выдача свидетельства по форме осуществляется администрацией Искитимского муниципального района, на основании решения районной комиссии по вопросам включения молодых семей в список участников программы.
5. Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья — для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья — для молодых семей, имеющих 1 и более детей, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.
6. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи — участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Искитимскому муниципальному району.
7. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должен находится на территории МО, и его общая площадь в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья.
Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
4.Ресурсное обеспечение Программы Программа финансируется из федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников (средства граждан).Объем финансирования из бюджетов НСО и МО ежегодно составит не менее 21 600 тыс.
руб.
5. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль над ходом ее реализации Реализация Программы осуществляется администрацией Искитимского муниципального района (исполнитель Программы) во взаимодействии с департаментом архитектуры и строительной политики Новосибирской области (с координатором и государственным заказчиком региональной целевой программы) на основании заключенных в установленном порядке соглашений.
Механизм реализации Программы включает комплекс организационных, экономических и правовых мероприятий.
Организационные мероприятия.
— прием документов от молодых семей, проживающих на территории муниципального района, для участия в Программе;
— организация работы по проверке сведений, содержащихся в представленных молодой семьей документах, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принятие решения о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы;
— до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирование списков молодых семей — участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представление этих списков государственному заказчику долгосрочной областной целевой программы;
— оформление и выдача свидетельств молодым семьям, включенным в список молодых семей — претендентов на получение социальных выплат в планируемом году;
— организация информирования — разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы.
Экономические мероприятия.
— расчет объема финансовой поддержки каждой молодой семьи за счет средств бюджетов разных уровней;
— обеспечение финансирования мероприятий Программы по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья за счет средств местного бюджета — в соответствии с полученной из банка заявкой обеспечение своевременного перечисления бюджетных средств на банковский счет, открытый молодой семьей для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты.
Правовые мероприятия.
— формирование необходимой для выполнения Программы нормативно — правовой базы в соответствии с законодательством РФ, НСО, а также местными административно — правовыми актами.
6. Ожидаемые результаты Программы В ходе реализации Программы предполагается достижение следующих результатов:
— улучшение жилищных условий молодых семей;
— привлечение внебюджетных средств и собственных накоплений молодых семей;
— практическая отработка организационного и финансового механизма программы, в том числе и возможности привлечения кредитных средств.
2.
3. Мониторинг реализации мероприятий по Программе обеспечения жильем молодых семей в МО Искитимский район
Администрация Искитимского муниципального района Новосибирской области (исполнитель Программы) осуществляет руководство и контроль за выполнением Программы на территории Искитимского муниципального района на основании полномочий, делегированных государственным заказчиком Программы и по согласованию с ним, в том числе, определяет формы и методы управления реализацией Программы, осуществляет координацию и мониторинг работ, подготавливает информацию и отчет о ходе выполнения Программы.
Привлечение областной части субсидии для поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья осуществляется на основании соглашений, заключаемых с департаментом архитектуры и строительной политики по Новосибирской области в порядке, принятом у Государственного заказчика. При этом администрация Искитимского муниципального района ежемесячно, ежеквартально, а также по итогам года предоставляет Государственному заказчику сведения о ее реализации.
Ответственным за формирование и реализацию Программы является отдел по строительству администрации Искитимского муниципального района.
В Таблице 15 приведен перечень проводимых мероприятий и уровень их выполнения.
Таблица 15
Мониторинг контроля исполнения МЦП «Обеспечение жильем молодых семей Искитимского муниципального района в 2013 — 2015 годах»
№ п/п Мероприятия МЦП «Обеспечение жильем молодых семей Искитимского муниципального района в 2013 — 2015 годах» Всего мероприятий ВП УР НР ПР НВ 1 Организационные мероприятия
5 1 1
0 0 3 2 Экономические мероприятия 2 0 0 0 0 2 3 Правовые мероприятия 1 1 0 0 0 0 Всего 8 2 1 0 0 5 Итого, % 100 25 12,5 0 0 62,5 На основании данных зафиксированных в таблице можно рассчитать показатель, который даст возможность определить уровень исполнения программы МО г. Искитимский район и на этом основании разработать организационно-экономические меры, которые позволят достичь более полного исполнения мероприятий.
Показатель оптимального управления Программой можно рассчитать следующим образом:
Курп = (ВП+УР+НВ) / ∑ Мо ≤ 1, (1)
Где: Кусп — коэффициент управления реализацией Программы;
∑ Мо — общее количество принятых к исполнению мероприятий Программы;
ВП — выполненные мероприятия;
УР — успешно реализуемые;
НР — нормально реализуются;
ПР — плохо реализуются;
НВ — невыполненные.
Таким образом, коэффициент управления по результатам мониторинга (см. Таблицу 15) составит:
Кусп = (2+1+5) / 8 = 1 (2)
По данным таблицы можно сделать вывод о среднем уровне реализации Программы. Как правило, достичь 100% исполнения Программы практически невозможно. Такой уровень должен быть в пределах от 0,9 до 1. достижение этого уровня возможно только при четком контроле и отслеживании процесса реализации принятых программ, проектов и плановых мероприятий социально-экономического развития по тем направлениям, которые обеспечивают развитие принятой программы .
На основании знаний Кусп — уровня управления реализацией стратегического социально-экономического развития МО Искитимский район, необходимо разработать управленческие решения, направленные на две категории принятых мероприятий; на ПР — плохо реализуемые и НВ — невыполненные, воздействуя на которые можно увеличить значение коэффициента, а значить управлять процессом реализации Программы.
В связи с коррекцией МЦП «Обеспечение жильем молодых семей Искитимского муниципального района в 2013 — 2015 годах» предлагается ежегодное проведение мониторинга для определения уровня реализации плановых мероприятий по вышеприведенной методике. Такой подход позволит разработать дополнительные организационно-технические мероприятия, которые обеспечат достижение прогнозируемых индикативных показателей, а значит и развитие территории и ее населения.
Заключение
Объект исследования МО Искитимский район Новосибирской области.
Район обладает большими перспективами в сфере промышленности, сельского хозяйства и туризма.
Цель работы — разработать управленческие решения по развитию муниципального образования Искитимского района.
Для реализации данной цели, необходимо решить следующие задачи:
1.Проанализировать нормативно-правовую базу, обеспечивающую функционирование муниципального образования Искитимского района.
2.Проанализировать результаты финансово-экономической деятельности муниципального образования Искитимского района.
3. Разработать управленческое решение и мониторинг социально-экономического развития муниципального образования Искитимского района
4. Сформировать мониторинг принятых управленческих решений.
Цели и задач удалось достичь путем создания Программы развития МО.
В работе исследован ряд проблем развития МО, в том числе демографические, проблемы занятости, проблемы ЖКХ и малого предпринимательства. По указанным проблемам областная и местная Администрации реализуют разнообразные программы. Выделена для разработки проблема обеспечения жильем молодых семей, так как по ней не разработана целевая программа.
Для развития района разработана целевая программа Обеспечение жильем молодых семей Искитимского муниципального района в 2013 — 2015 годах.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.
Реализация Программы будет способствовать развитию демографического и кадрового потенциала МО, снизит отток молодежи из района, а значит в перспективе МО будет обеспечено необходимыми кадрами для развития промышленности и сельского хозяйства.
В качестве мониторинга подразумевается предоставление отчетности в Администрацию области и МО по контролю исполнения мероприятий.
В настоящее время из 8-ми запланированных мероприятий не выполнено 5 и программу необходимо развивать по составленному плану.
Перечень используемой литературы
Нормативно-правовые акты:
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ / [Электронный ресурс]:
http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html
Указ Президента РФ от 28.
04.2008 № 607 (ред. от 13.
05.2010) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» / [Электронный ресурс]:
http://base.garant.ru/193 208/
Распоряжение Правительства от 11 сентября 2008 г. N 1313-р о перечне дополнительных показателей об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных / [Электронный ресурс]:
http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/93 897/
Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011;2015 годы/[Электронный ресурс]:
http://files.stroyinf.ru/Data1/59/59 891/#i33959
Нормативные акты МО Устав Искитимского района от 29.
09.2009 № 379, принятый Решением 45 сессии Совета депутатов Искитимского района/[Электронный ресурс]:
http://www.iskitim-r.ru/content/sd/sd/r09.htm
Инвестиционный Паспорт Искитимского района Новосибирской области (консолидированный) Постановление № 252 от26.
01.2012
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги: оказание имущественной и финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства/[Электронный ресурс]:
http://www.iskitim-r.ru/content/adm/post2012.php
Проект закона Новосибирской области" Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов /[Электронный ресурс]:
http://www.rg.ru/2011/10/28/novosib-proekt-budjet-reg-dok.html
План социально-экономического развития Новосибирской области на 2012 год и период до 2014 года. /[Электронный ресурс]:
http://vedomosti.sfo.ru/articles/?article=38 261
Постановление Новосибирского областного Совета депутатов «Устав Новосибирской области» от 31.
03.2005 № 282-ОСД. /[Электронный ресурс]:
http://www.rg.ru/2011/10/28/novosib-ustav-reg-dok.html
Постановление Губернатора Новосибирской области от 01.
04.2010 № 102 «О государственной поддержке застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области» /[Электронный ресурс]:
http://priem.nso.ru/question.php?id=682
Специальная литература:
Васильев А. А. Система муниципального управления.
М.:Кнорус, 2010;736 с.
Зотов В. Б. Система муниципального управления в схемах.
М.:Феникс, 2007.-192 с.
Ключников П. И. Формирование рынка жилья в сельской местности. Автореферат. Москва, 2009;25 с.
Моисеев А.Д., Московцева Л. В., Шурупова А. С. Муниципальное управление.
М.:Юнити-Дана, 2010.-160 с.
Молотков Ю. И. Методические указания по выполнению курсовой работы по дисциплине: Управление социально-экономическими объектами и процессами. Новосибирск, 2011.
Парахина В.Н., Галеев В. В., Ганшина Л. Н. муниципальное управление.
М.:Кнорус, 2010;496 с.
Широков А.Н., Юркова С. Н. Муниципальное управление., М.: Кнорус, 2010. — 248 с.
Интернет-ресурсы:
Администрация Искитимского района / [Электронный ресурс]:
http://iskitim-r.ru/content/
Официальный сайт Администрации Новосибирской области / [Электронный ресурс]:
http://adm.nso.ru/
Программа «Социальное развитие села до 2012 года» / [Электронный ресурс]:
http://www.programs-gov.ru/33−2.php
ФЦП «Жилище на 2011;2015 гг.» /[Электронный ресурс]:
http://files.stroyinf.ru/Data1/59/59 891/#i33959
Территориальное развитие НСО /[Электронный ресурс]:
http://www.nso.ru/priorities/territory/Pages/default.aspx
Искитимский район /[Электронный ресурс]:
http://www.nso.ru/Common/regions/Pages/Искитимский.aspx
Показатели эффективности деятельности ОМСУ Искитимского района/[Электронный ресурс]:
http://www.nso.ru/Common/regions/Pages/Искитимский.aspx
Искитимский район /[Электронный ресурс]:
http://www.nso.ru/Common/regions/Pages/Искитимский.aspx
Инвестиционный Паспорт Искитимского района Новосибирской области (консолидированный)
Инвестиционный Паспорт Искитимского района Новосибирской области (консолидированный) Инвестиционный Паспорт Искитимского района Новосибирской области (консолидированный)
Инвестиционный Паспорт Искитимского района Новосибирской области (консолидированный)
Инвестиционный Паспорт Искитимского района Новосибирской области (консолидированный)
Инвестиционный Паспорт Искитимского района Новосибирской области (консолидированный) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ /[Электронный ресурс]:
http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html
Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011;2015 годы/[Электронный ресурс]:
http://files.stroyinf.ru/Data1/59/59 891/#i33959
Указ Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» от 28 апреля 2008 № 607/ [Электронный ресурс]:
http://base.garant.ru/193 208/
Распоряжение Правительства от 11 сентября 2008 г. N 1313-р о перечне дополнительных показателей об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных / [Электронный ресурс]:
http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/93 897/
Программа «Социальное развитие села до 2012 года» / [Электронный ресурс]:
http://www.programs-gov.ru/33−2.php
ФЦП «Жилище на 2011;2015 гг.» /[Электронный ресурс]:
http://files.stroyinf.ru/Data1/59/59 891/#i33959
Проект закона Новосибирской области" Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов /[Электронный ресурс]:
http://www.rg.ru/2011/10/28/novosib-proekt-budjet-reg-dok.html
Постановление Новосибирского областного Совета депутатов «Устав Новосибирской области» от 31.
03.2005 № 282-ОСД /[Электронный ресурс]:
http://www.rg.ru/2011/10/28/novosib-ustav-reg-dok.html
План социально-экономического развития Новосибирской области на 2012 год и период до 2014 года. /[Электронный ресурс]:
http://vedomosti.sfo.ru/articles/?article=38 261
Постановление Губернатора Новосибирской области от 01.
04.2010 № 102 «О государственной поддержке застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области» /[Электронный ресурс]:
http://priem.nso.ru/question.php?id=682
Устав Искитимского района от 29.
09.2009 № 379, принятый Решением 45 сессии Совета депутатов Искитимского района
Постановление № 252 от26.
01.2012
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги: оказание имущественной и финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Территориальное развитие НСО /[Электронный ресурс]:
http://www.nso.ru/priorities/territory/Pages/default.aspx
Территориальное развитие НСО /[Электронный ресурс]:
http://www.nso.ru/priorities/territory/Pages/default.aspx
Инвестиционный Паспорт Искитимского района Новосибирской области (консолидированный)
Инвестиционный Паспорт Искитимского района Новосибирской области (консолидированный)
Показатели эффективности деятельности ОМСУ Искитимского района/[Электронный ресурс]:
http://www.nso.ru/Common/regions/Pages/Искитимский.aspx
Молотков Ю. И. Методические указания по выполнению курсовой работы по дисциплине: Управление социально-экономическими объектами и процессами. Новосибирск, 2011.С.42
