Механизмы государственной поддержки российского экспорта и их совершенствование

Действительно, основу современного российского экспорта продолжают составлять энергоносители и сырье. Их доля сейчас составляет более 70%. Они и в прошлом занимали преобладающее место в экспорте, а к настоящему времени стали, по сути, определяющим и самодовлеющим источником развития страны, доходов ее бюджета. Топливно-сырьевая специализация России порождает ряд негативных последствий как для ее экономики, так и для мирохозяйственных позиций. Такая направленность российского экспорта, вполне устраивающая развитые страны-импортеры, которые стремятся сохранить Россию на положении топливно-сырьевого придатка, представляется явно ущербной для национальных стратегических интересов.

Во-первых, по конкурентоспособности ряда основных товаров топливно-сырьевого экспорта Россия занимает более слабые позиции по сравнению с другими государствами. Например, российская нефть залегает по большей части в труднодоступных северных районах со сложными условиями эксплуатации и транспортировки, затраты на ее добычу и поставку многократно превышают аналогичные затраты на Ближнем Востоке или в Мексиканском заливе и более-менее сопоставимы с расходами по разработке месторождений на шельфе западного североморья.

Практически вынужденный характер имеет экспорт из России цветных металлов и минеральных удобрений. По их потреблению страна и раньше значительно уступала развитым государствам. Теперь даже при сократившихся объемах производства Россия вынуждена вывозить их в широких масштабах за рубеж из-за отсутствия внутреннего платежеспособного спроса.

Во-вторых, сама ориентация на преимущественное развитие экспортного производства топлива и сырья монополизирует позиции этих отраслей в инвестициях, использовании трудовых и финансовых ресурсов в ущерб обрабатывающим отраслям и АПК. Доля ТЭК и металлургии в общем объеме промышленной продукции возросла с 36% в 1991 году до 49% в настоящее время, в то время как доля машиностроения и легкой промышленности сократилась с 30 до 19%.

В-третьих, высокая доля нефти, нефтепродуктов и природного газа в экспорте ставит российскую экономику в крайнюю зависимость от мировой конъюнктуры цен на эти товары и ведет к довольно значительным разбросам в вариантах динамики ВВП и других макроэкономических показателей, разрабатываемых управленческими структурами страны.

В целом доля России на мировом рынке высокотехнологичной продукции к 2004 году составила около 0,2% (около 6 млрд. долларов в абсолютном выражении), приближая страну по этому показателю к государствам третьего мира. В то время как почти 80% мирового рынка высоких технологий контролируют США, Япония, Германия, Франция и Великобритания.

В современной структуре участия России на мировом рынке высоких технологий доминируют: авиационная и космическая техника — 47,4%, неэлектрические машины и оборудование, связанное с ядерными технологиями, реактивные двигатели, станки для сложной обработки различных материалов — 23,4%; вооружение — 20,3%.

Среди главных импортеров российской высокотехнологичной продукции на мировом рынке можно отметить КНР, страны СНГ, а также Европейский Союз.

В общем объеме экспорта из Россию доля высокотехнологичных товаров равна 4,5%, что говорит о крайне низкой ориентированности российских высокотехнологичных предприятий на мировой рынок и конкурентном несоответствии производимой продукции современной конъюнктуре мирового рынка. Отсюда выход с высокотехнологичной продукцией, в том числе информационного сектора экономики России на мировой рынок является важнейшей стратегической задачей для государства.

3.3 Предложения по стимулированию экспортного потенциала РФ

Внешнеэкономическая и налоговая политика российского правительства должна быть направлена на создание адекватных современной экономической ситуации условий для того, чтобы продукты отечественной инновационной сферы выходили на мировой рынок не в виде «утечки мозгов», а путем экспорта готового конкурентоспособного продукта, включая продажи программного обеспечения иностранным компаниям (оффшорное программирование).

Ряд ученых предлагает следующий выход из сложившейся ситуации — в первую очередь, переход страны на путь активной экспортной стратегии, которая должна осуществляться по двум основным направлениям:

развития экспортного потенциала, предусматривающего рост конкурентоспособной готовой продукции и услуг, в том числе в рамках инновационной деятельности;

формирование эффективной системы мер, содействующих продвижению российских экспортных товаров на внешние рынки.

По их мнению, в качестве одного из вариантов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для этих целей могло бы стать создание специального фонда развития экспортного потенциала за счет соответствующих дополнительных отчислений от экспорта энергоносителей. Несмотря на сохраняющиеся заделы, накопленные до 1991 г., Россия утрачивает свои приоритеты в таких отраслях промышленности как авиационно-космическая, атомная и др. Без обеспечения соответствующих объемов финансирования эти отрасли не будут развиваться, что предполагает дальнейшее отставание от стран-лидеров.

В последнее время активизируются шаги, направленные на использование возможностей развития партнерских отношений с лидерами в области высоких технологий, особенно с высокотехнологичными компаниями США.

Успешно действуют российские производители ЭВМ, сумевшие значительно увеличить выпуск персональных компьютеров и отвоевать у зарубежных продуцентов внутренний рынок. Интенсивно развивается в России производство программного обеспечения, что свидетельствует о высоком потенциале российских научных разработок в этой области. Такой же путь можно считать приемлемым для массовых видов радиоэлектронной продукции, в которых отставание российской базы НИОКР еще значительно. Правда в этой области на российском рынке работает большое количество иностранных компаний, использующих более дешевую российскую рабочую силу.

Таким образом, определяющей целью продвижения инноваций на мировой рынок должно стать для России создание предпосылок экономического развития, основанного на инновациях и технологическом прогрессе (учитывая, что потенциал для этого в стране есть).

Россия с ее значительным научно-техническим потенциалом должна поставить в качестве первоочередных национальных приоритетов развитие отечественных отраслей информационных технологий и их внешнеэкономических связей. Это можно объяснить тем, что эти отрасли являются одними из наиболее рентабельных, а спрос на продукцию будет расти. Существенной коммерческой выгоды можно также добиться за счет увеличения импортозамещения электронной техники.

В России в последние годы наиболее быстро растущим направлением развития отраслей информационных технологий является оффшорная разработка программного обеспечения, о чем свидетельствует высокие показатели ежегодных темпов роста экспорта данной продукции.

Как уже отмечалось, именно от государственной политики зависят перспективы роста доли высокотехнологичных товаров в экспорте России. Государственная политика должна быть направлена, в первую очередь, на поиск дополнительных инвестиций в развитие высокотехнологичных отраслей, т. е. подход должен быть более дальновиден, чем он есть сейчас (ставка на повышение доходов от экспорта сырья).

Важным элементом такого развития могут стать иностранные инвестиции. Инвестиционная активность является важным фактором экономического роста в целом, так и отдельных отраслей экономики.

Заключение

На основе проведенного анализа можно сформулировать следующие выводы.

Во внешнеэкономической сфере для России очень важно стать конкурентспособным участником международного рынка. Однако первые этапы рыночных реформ в России не позволили руководству страны добиться поставленной цели, они столкнулись с целым комплексом проблем, которые были обусловлены как историческим прошлым монополистического руководства экономикой со стороны государства, так и результатами проведенных преобразований.

Сегодня на внешнюю торговлю России влияет нынешний финансово-экономический кризис, показатели 2009;2011 годов ощутимо ниже прошлых лет.

Анализ показал, что в докризисный период (2000;2008 гг.) наблюдался стабильный рост показателей товарооборота, экспорта, импорта, сальдо баланса. Но статистика показывает, что в 2009 году произошел резкий упадок из-за кризиса. Постепенное выравнивание внешнеторговых показателей началось только в 2010;2012 годах.

С точки зрения структуры в российском экспорте основное место принадлежит топливно-энергетической группе товаров, которая составляет практически 70% всего экспорта (речь идет, прежде всего, о сырье).

Анализ географической структуры внешней торговли России показал, что основными торговыми партнерами выступают государства Европейского Союза (среди них особо выделяются Германия, Нидерланды, Италия и Франция). На втором месте стоят страны АТЭС. Далее следуют государства постсоветского пространства. С ними у России сложились особые отношения, что связано с их историческим прошлым.

В настоящее время приоритетом российских властей в сфере внешнеэкономической и внешнеторговой политики является активизация усилий по интеграции России в мировую экономику, прежде всего путем вступления в ВТО. Сами переговоры были закончены в ноябре 2011 года, однако сама процедура еще продолжается. Сегодня эксперты выделяют помимо положительных сторон от членства в ВТО, также и негативные последствия. Прежде всего, нужно отметить большую проблему для российской промышленности конкурировать с иностранными предприятиями, когда границы рынка будут открыты.

Можно предположить, что Правительству РФ необходимо обратить внимание на точечную поддержку структурных изменений российского экспорта, которая должна быть сконцентрирована на тех секторах экономики, которые обладают реальной или потенциальной конкурентоспособностью, что и позволит не только улучшить внешнеторговые показатели, но будет способствовать росту всей национальной экономики.

Список использованных источников

и литературы

Актуальные проблемы внешнеэкономической стратегии России. М., 2003.

Барковский А. Н. Вариантные сценарии развития внешнеторгового оборота Российской Федерации до 2025 г. // Проблемы прогнозирования. 2004. № 5. С. 130−131.

Вовченко В. В. Основные направления и перспективы развития мирового и российского рынка высоких технологий. М., 2005.

Воробьев А. С. Управление продвижением российских инноваций на мировой рынок. М., 2005.

ГТК России // URL:

http://www.customs.ru

Дегтярева О. И. Организация и техника внешнеторговых операций. М.: Юрайт, 2007.

Зевин Л. Эволюция постсоветского экономического пространства // Общество и экономика. 2008. № 3−4. С. 197−215.

Кулишер И. М. Основные вопросы международной торговой политики. М., Челябинск: Социум, 2008.

Некипелов А.Д., Власкин Г. А., Линчук Е. Б. Промышленно-инновационная политика России в условиях глобализации // Россия в глобализирующемся мире: политико—экономические очерки. М., 2004. С. 294−306.

Оболенский В. Глобализация мировой экономики и Россия // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 3.

Оболенский В. П. Внешняя торговля и промышленность России в условиях повышения мировых цен на нефть // Российский внешнеэкономический вестник. 2008. № 2 (Февраль).

Программа Правительства РФ «Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу» // URL:

http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/

Спартак А. Н. Россия в международном разделении труда: выбор конкурентоспособной стратегии. М.: Макс Пресс, 2004.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 // URL:

http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html

Стратегия-2020 // URL:

http://strategy2020.rian.ru/documents/

Федеральное агентство государственной статистики // URL:

http://www.gks.ru

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Российская газета. 18 декабря.

Цветков Р. В. Политические аспекты вступления России в ВТО. Автореферат. М., 2008.

Шныров А. Энергетический фактор во внешней политике России // URL:

http://www.rau.su/observer/N9−10_2004/9−10₀₅.HTM

Приложение

Таблица 1. Основные показатели внешней торговли России в 1992;2011 года Год Внешнеторговый оборот, млн. долл. Экспорт, млн. долл. % к периоду преды;

дущего года Импорт, млн. долл. % к периоду преды;

дущего года Сальдо баланса 1992 96 803 54 236 — 42 567 — 11 669 1993 95 232 59 177 109,1 36 055 84,7 23 122 1994 105 523 66 862 113 38 661 107,2 28 201 1995 126 578 79 869 119,4 46 709 120,8 33 160 1996 131 500 84 900 106,3 46 600 99,8 38 300 1997 140 193,7 86 626,6 102 53 567,1 114,9 33 059,5 1998 116 615,7 72 537,5 83,7 44 078,2 82,3 28 459,3 1999 103 162,8 72 885,2 100,5 30 277,6 68,7 42 607,6 2000 136 565,3 102 796,3 141 33 769 111,5 69 027,3 2001 141 850,9 99 969,6 97,2 41 881,3 124 58 088,3 2002 152 885 106 712 106,7 46 173 110,2 60 539 2003 191 002,2 133 655,7 126,7 57 346,5 124,8 76 309,2 2004 257 122,1 181 532,2 135,8 75 589,9 131,8 105 942,3 2005 339 857,4 241 352,1 132,9 98 505,3 130,4 142 846,9 2006 439 523,7 301 976,1 125,1 137 547,6 139,3 164 428,5 2007 551 684,1 351 930 117 199 754,1 144,9 152 765,4 2008 734 991,6 468 073,2 133 266 918,4 133,6 201 154,9 2009 469 023,5 301 652,3 64,5 167 371,2 62,7 134 281,1 2010 625 979,1 397 067,5 131,6 228 911,6 136,8 168 155,9 2011 821 353,1 516 040,1 130 305 313,0 133,4 210 727,1

Таблица 2. Географическая структура экспорта и импорта России, 1992;1998 года, млн. долл.

Год Страны дальнего зарубежья Страны ближнего зарубежья Экспорт / доля в общем экспорте Импорт / доля в общем импорте Сальдо Экспорт / доля в общем экспорте Импорт / доля в общем импорте Сальдо 1992 42 376,3 36 983,9 5392,4 11 860 5582,8 6277,2 1993 44 297,4 26 806,7 17 490,7 14 880 9248,7 5631,3 1995 65 607 33 117 32 490 14 262,1 13 592 670,1 1997 69 959 39 365 30 594 16 668 14 203 2465 1998 58 937 32 791 26 146 13 601 11 287 2314

Напр., см.: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 // URL:

http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html

Дегтярева О. И. Организация и техника внешнеторговых операций. М.: Юрайт, 2007. С. 6.

Оболенский В. Глобализация мировой экономики и Россия // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 3. С. 25.

Цветков Р. В. Политические аспекты вступления России в ВТО. Автореферат. М., 2008. С. 17.

Стратегия-2020 // URL:

http://strategy2020.rian.ru/documents/

Программа Правительства РФ «Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу» // URL:

http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/

Программа Правительства РФ «Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу» // URL:

http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Российская газета. 18 декабря.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 // URL:

http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html

Шныров А. Энергетический фактор во внешней политике России // URL:

http://www.rau.su/observer/N9−10_2004/9−10₀₅.HTM

Оболенский В. П. Внешняя торговля и промышленность России в условиях повышения мировых цен на нефть // Российский внешнеэкономический вестник. 2008. № 2 (Февраль). С. 3.

Там же. С. 4.

Кулишер И. М. Основные вопросы международной торговой политики. М., Челябинск: Социум, 2008. С. 231.

Спартак А. Н. Россия в международном разделении труда: выбор конкурентоспособной стратегии. М.: Макс Пресс, 2004. С. 403.

Зевин Л. Эволюция постсоветского экономического пространства // Общество и экономика. 2008. № 3−4. С. 197−215.

Федеральное агентство государственной статистики // URL:

http://www.gks.ru

Оболенский В. П. Внешняя торговля и промышленность России в условиях повышения мировых цен на нефть // Российский внешнеэкономический вестник. 2008. № 2 (Февраль). С. 4.

Барковский А. Н. Вариантные сценарии развития внешнеторгового оборота Российской Федерации до 2025 г. // Проблемы прогнозирования. 2004. № 5. С.

130.

Барковский А. Н. Вариантные сценарии развития внешнеторгового оборота Российской Федерации до 2025 г. // Проблемы прогнозирования. 2004. № 5. С. 131.

Актуальные проблемы внешнеэкономической стратегии России. М., 2003. С. 45.

Вовченко В. В. Основные направления и перспективы развития мирового и российского рынка высоких технологий. М., 2005. С. 56.

Вовченко В. В. Основные направления и перспективы развития мирового и российского рынка высоких технологий. М., 2005. С. 56.

Воробьев А. С. Управление продвижением российских инноваций на мировой рынок. М., 2005. С. 13.

Некипелов А.Д., Власкин Г. А., Линчук Е. Б. Промышленно-инновационная политика России в условиях глобализации // Россия в глобализирующемся мире: политико—экономические очерки. М., 2004. С. 294−306.

Составлено по данным таможенной статистики ГТК России // URL:

http://www.customs.ru

Составлено по данным таможенной статистики ГТК России // URL:

http://www.customs.ru