Главное, что должно сделать государство, — все бюджетные заказы на научные исследования и проектные разработки производить только через учреждения высшего профессионального образования. Единственным исполнителем таких государственных заказов должно стать аккредитованное учреждение высшего профессионального образования. Таким образом, наука была бы задействована на участие в образовательном процессе: были бы созданы научные школы, учреждения высшего профессионального образования были бы оснащены современным оборудованием. Это должно происходить в полном соответствии с успешностью и объемом выполняемых государственных заказов. Тогда различные научно-исследовательские институты, в том числе и академические, стали бы филиалами учреждений высшего профессионального образования, их дочерними структурами. Для того чтобы этого добиться, государство должно провести работу по укрупнению учреждений высшего профессионального образования путем включения в их состав образовательных организаций различного уровня, научных организаций (университетских комплексов, научно-образовательных и научно-учебно-производственных комплексов).
Таким образом, данная мера государственного стимулирования не только поднимет отечественную науку, но и даст учреждению высшего профессионального образования дополнительные средства финансирования.
4. Гранты.
Одним из вариантов государственного стимулирования учреждений высшего профессионального образования является финансирование последних за счет грантов. Гранты выделяются на конкурсной основе в качестве целевых адресных субсидий на проведение за определенный период времени конкретных научно-исследовательских работ. В отличие от сметного порядка финансирования грант имеет целевой характер и ориентирован на решение определенной проблемы (задачи), что обусловливает его адекватное финансовое наполнение и сроки реализации. Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством Российской Федерации или, в случае их использования на территории иностранного государства, в соответствии с законодательством этого государства, а также на условиях, на которых эти гранты выделяются.
Следует также обратить внимание, что самым сильным стимулом такого варианта государственного стимулирования, как гранты, продолжает оставаться предоставленная свобода распоряжения денежными средствами исследовательских работ и привлечения грантов. В этом случае руководитель научной группы или отдельный ученый (в случае индивидуального выполнения договорной работы) получает возможность распоряжения 90% суммы, поступившей на финансирование научно-исследовательских работ. Большая часть суммы расходуется учеными собственно на выполнение работы, то есть закупку оборудования, материалов, препаратов и так далее, однако часть суммы направляется на лицевые счета сотрудников, участвующих в работе. Такая практика распределения доходов позволяет, с одной стороны, постоянно наращивать научный потенциал учреждения высшего профессионального образования за счет выполнения большого объема научных исследований, с другой стороны, улучшает социально-экономические условия профессорско-преподавательского состава.
Основные направления развития высшего профессионального образования, финансируемые с помощью грантов:
— разработка новых учебных программ по подготовке специалистов по новым направлениям, специальностям, специализациям и их учебно-методическое обеспечение;
— разработка новых информационных технологий;
— проведение семинаров, участие в семинарах;
— повышение квалификации научно-педагогического состава и управленческого персонала, в том числе
— оплата обучения, включая проезд и проживание;
— оплата стажировок преподавателей, включая зарубежные;
— оплата стажировок студентов, включая зарубежные.
Однако такой вид государственного стимулирования, как грант, не так распространен, как другие меры стимулирования; возможно, это связано с тем, что не во всех учреждениях высшего профессионального образования имеется необходимый научный потенциал для выполнения большого объема научных исследований. Для решения данной проблемы государству необходимо расширить приток квалифицированных ученых в учреждения высшего профессионального образования путем повышения оплаты труда научным сотрудникам, предоставления льгот.
5. Многоканальное финансирование.
В отличие от обычного финансирования, при многоканальном финансировании учреждение высшего профессионального образования имеет дополнительные доходы от оказания платных услуг разного вида, которые могут самостоятельно расходоваться учреждением для достижения своих уставных целей.
Однако многие учреждения высшего профессионального образования находятся на такой стадии развития, когда привлекаемые внебюджетные средства полностью направляются на покрытие текущих расходов (выплату заработной платы, уплату коммунальных платежей и т. д.). Поступившие средства расходуются полностью, а накопления средств в целях обеспечения материально-технического развития учреждения высшего профессионального образования не происходит. В то же время внебюджетные средства учреждения высшего профессионального образования являются основным источником финансирования капитального строительства, приобретения современного оборудования и оргтехники, внедрения передовых технологий обучения в образовательный процесс. Финансирование данных направлений расходования средств прямым образом влияет на повышение качества подготовки специалистов и конкурентоспособности учреждения высшего профессионального образования, рост его потенциала и формирование положительного имиджа. В этой связи видится целесообразным прежде всего интегрирование денежных средств, установление и закрепление на уровне решения ученого совета вуза основных приоритетов развития, определение источников финансирования и методов контроля за выполнением решений.
Современный российский университет для обеспечения своего развития в целом как образовательной, научной и культурной организации должен задействовать все возможные каналы дополнительного финансирования, концентрируясь при этом на тех, которые дают максимальный экономический эффект.
В настоящее время для государственных учреждений высшего профессионального образования характерно многоканальное финансирование образовательной и научной деятельности: в состав многих учреждений входят филиалы, представительства и другие учебные, научные, производственные и хозяйственные структурные подразделения, обладающие элементами финансовой самостоятельности.
Государство само признает фактическую многоканальность финансирования образовательного процесса, и это подтверждается вводом образовательных ваучеров, так называемых трансфертов, избирательно выдаваемых студенту и позволяющих ему осуществлять выбор на рынке образовательных услуг. При этом государство можно будет рассматривать всего лишь как одного из инвесторов в сферу высшего образования — инвестора, который, как это следует из выступления министра, помогает не всем студентам-бюджетникам, а лишь малообеспеченным.
Используя многоканальное финансирование как вариант государственного стимулирования, государство дает возможность учреждению зарабатывать самостоятельно, что выгодно для государства, так как оно может сократить свои расходы на высшее образование. Более того, многоканальное финансирование даст возможность руководству учреждения высшего профессионального образования приобрести управленческий опыт. Ведь чтобы экономика учреждения стала более эффективной, необходимо не только уметь зарабатывать деньги, но и правильно их использовать, что является еще одной проблемой учреждений высшего профессионального образования. Таким образом, многоканальное финансирование сможет решить сразу две проблемы: финансирования и повышения качества университетского менеджмента.
Однако на данный момент действующее законодательство не дает возможности учреждениям высшего профессионального образования использовать многоканальное финансирование в полную силу.
В настоящее время в Российской Федерации механизма привлечения внебюджетных средств, за исключением законодательного разрешения учреждениям высшего профессионального образования заниматься предпринимательской деятельностью, не существует. Более того, действующее налоговое законодательство, и в частности механизм налогообложения прибыли учреждений высшего профессионального образования, не стимулирует, а, наоборот, сдерживает привлечение дополнительных средств в сферу высшего профессионального образования.
Современное налоговое законодательство предусматривает единый порядок налогообложения прибыли коммерческих и некоммерческих организаций (включая бюджетные учреждения), практически полностью исключающий предоставление налоговых льгот образовательным учреждениям. До принятия Налогового кодекса Российской Федерации положения налогового законодательства в части трактовки предпринимательской деятельности образовательных учреждений соответствовали положениям Закона Российской Федерации «Об образовании», в соответствии с которым оказание платных услуг не является предпринимательской деятельностью при условии реинвестирования доходов от оказания платных услуг в деятельность учреждения. С вступлением в силу Налогового кодекса Российской Федерации льгота по реинвестированию исключена из налогового законодательства, что привело к тому, что оказание платных услуг трактуется налоговыми органами как предпринимательская деятельность и доходы от оказания платных услуг стали включаться в объект обложения. Это положение делает невозможным развитие и совершенствование учреждений высшего профессионального образования, осуществление ими расходов, не финансируемых из бюджета ввиду ограниченности бюджетных средств, таких как капитальное строительство, капитальный и текущий ремонт, приобретение оборудования. Все это доказывает необходимость восстановления в налоговом законодательстве льготы по реинвестированию доходов в образовательное учреждение в интересах развития системы высшего образования.
Не способствует заинтересованности учреждений высшего профессионального образования в привлечении внебюджетных средств и противоречивость налогового и бюджетного законодательства. В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 42) доходы бюджетных учреждений, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, должны быть отражены в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг после уплаты налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством. Однако требования статьи 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации выполняются в настоящее время только в части доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление учреждениям некоторых отраслей социальной сферы, которые зачисляются в бюджет как неналоговые доходы. Причем в отношении этих доходов не выполняются требования налогового законодательства в части необходимости уплаты с суммы доходов от сдачи в аренду налога на прибыль. С суммы доходов от оказания платных услуг учреждения высшего профессионального образования, находящиеся в федеральной собственности, уплачивают налог на прибыль на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством, но при этом не выполняются требования Бюджетного кодекса Российской Федерации в части перечисления оставшихся после уплаты налогов доходов в федеральный бюджет.
Исходя из этого, следует привести в соответствие положения налогового и бюджетного законодательств, касающиеся доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений. В целях создания стимулов для занятия предпринимательской деятельностью учреждения высшего профессионального образования должны быть поставлены в равные условия с другими налогоплательщиками в части уплаты налога на прибыль, но с предоставлением права самостоятельного распоряжения прибылью после выполнения налоговых обязательств (это предполагает отмену положений бюджетного законодательства в части обязательности перечисления оставшейся после уплаты налогов прибыли в доходы соответствующего бюджета) либо в условия исключения из состава плательщиков налога на прибыль (путем внесения соответствующих поправок в налоговое законодательство) и необходимости перечисления доходов от предпринимательской деятельности в доход соответствующего бюджета, но с обязательной гарантией в законодательном порядке (отсутствующей в настоящее время) возврата перечисленных доходов для покрытия расходов, не профинансированных учредителем. Оба варианта предполагают повышение заинтересованности учреждений высшего профессионального образования в привлечении внебюджетных средств для покрытия расходов, не профинансированных учредителем.
Также существует еще одна проблема: это отсутствие правовой регламентации действий администрации учреждения высшего профессионального образования по распоряжению доходами от предпринимательской деятельности, что приводит к неэффективному использованию этих средств и приобретенных за их счет финансовых и нефинансовых активов, а также к прямым злоупотреблениям. Для того чтобы решить эту проблему, необходимо внести изменения и дополнения в Федеральный закон «О высшем и послевузовском образовании» .
Кроме того, на данный момент на законодательном уровне уже решена задача обеспечения возможности реорганизации бюджетных учреждений в иные организационно-правовые формы, в том числе новые, позволяющие избегать жестких ограничений в отношении деятельности. И решена эта задача путем принятия федерального закона, регламентирующего вопросы создания и функционирования автономных учреждений (Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»). Данным Законом предусмотрено введение нового типа государственных и муниципальных учреждений — автономных учреждений, которые будут функционировать наряду с существующими государственными и муниципальными учреждениями, однако в отличие от них будут обладать большей свободой в вопросах осуществления своей уставной деятельности и распоряжения имуществом.
Таким образом, из вышеперечисленного видно, что основной проблемой на пути к использованию многоканального финансирования является несовершенство российского законодательства в отношении учреждений высшего профессионального образования.
5. Децентрализация управления учреждениями высшего профессионального образования.
Начало процессу децентрализации положила реформа высшего образования 1987 года, отменившая государственное распределение и освободившая учреждения высшего профессионального образования от унизительной борьбы за успеваемость и сохранность контингента, на что, кстати сказать, и уходило основное время управленческого аппарата. Освобождение учреждений высшего профессионального образования от функции распределения выпускников облегчило им работу, воспринималось в учреждениях высшей школы положительно, но таило в себе опасность потери потребителя, налаженных связей учреждения высшего профессионального образования с производством. Отказ от этой функции сказывается до сих пор. Те факультеты, которые не потеряли связь со своими отраслями, впоследствии оказались в более выгодном положении.
И это было первым шагом к децентрализации: факультеты самостоятельно решали, оставлять или нет распределение, естественно, по желанию студента, ища партнеров и заключая с ними договоры о целевой подготовке. А далее начались 90-е годы, как представляется, самые трудные в истории высшего образования в России. Прекратилось государственное финансирование по всем статьям, кроме зарплаты и стипендий, еще не было контрактных студентов, и учреждениям нужно было самим искать способы выживания и пути дальнейшего развития. Учреждения высшего профессионального образования были в тяжелом положении, уходили преподавательские кадры. Отдельные факультеты стали сами искать пути выживания, зачастую помогая своему учреждению выйти из этого критического состояния. Сложившаяся сложная ситуация с дефицитом бюджетного финансирования создала в определенном смысле предпосылку для активизации и развития процессов децентрализации. Однако выбор этого пути оставался за учреждениями высшего профессионального образования, так как оставалась альтернатива — централизация.
Учреждения высшего профессионального образования, выбравшие децентрализацию, возвели ее в ранг политики, стратегии развития учреждения. Децентрализация, как и многоканальное финансирование учреждений высшего профессионального образования, помогает решить одну из важных проблем учреждения — проблему финансирования посредством самостоятельной предпринимательской деятельности своих структурных подразделений.
Для того чтобы государственное стимулирование было эффективным, государству необходимо использовать индивидуальный подход к каждому учреждению высшего профессионального образования. То есть прежде чем выбрать меру государственного стимулирования, государство должно изучить, как работает конкретное учреждение высшего профессионального образования, в чем оно нуждается. Потому как не к каждому учреждению могут подойти те или иные меры государственного стимулирования, например, многоканальное финансирование больше подойдет к тем учреждениям, которые имеют уже опыт самостоятельного зарабатывания денег, а государственные «заказы» научных исследований нужно применять к учреждениям, которые имеют обширную научно-исследовательскую базу.
В настоящее время из всех вышеперечисленных мер стимулирования более всего государство применяет государственные заказы научных исследований, гранты. Формирование благоприятного климата для привлечения кадрового состава на работу в учреждения высшего профессионального образования и государственные «заказы» кадров применяются не в достаточном для эффективного результата количестве. Государство должно больше предоставлять льгот преподавателям учреждений высшего профессионального образования, должно материально их поддерживать. Что касается многоканального финансирования, то оно как мера стимулирования, должно использоваться в более полном объеме, так как именно такое финансирование позволит учреждениям высшего профессионального образования осуществлять свою деятельность, развиваться автономно, с минимальным государственным участием. Решая самостоятельно финансовые вопросы, учреждения высшего профессионального образования смогут повысить и качество образования, поднять уровень науки, обеспечить государство нужными квалифицированными кадрами, станут более конкурентоспособными на международном рынке.
Таким образом, в заключение необходимо сказать, что государственным органам для стимулирования перехода российских учреждений высшего профессионального образования на современные эффективные механизмы управления своей экономикой необходимо:
1) провести работу по укрупнению учреждений высшего профессионального образования путем включения в их состав образовательных организаций различного уровня, научных организаций (университетских комплексов, научно-образовательных и научно-учебно-производственных комплексов);
2) помочь учреждениям высшего профессионального образования выбрать для реорганизации такую организационно-правовую форму, которая позволит учреждению зарабатывать средства из разных источников;
3) развивать систему образовательных кредитов. Учитывать материальное положение студентов и выпускников при предоставлении образовательных кредитов и стипендий. Следует предоставлять такие кредиты, выплата задолженности по которым осуществляется в зависимости от доходов выпускников. Если доход выпускника не достигает определенного минимального уровня, выплата задолженности должна откладываться;
4) расширить приток квалифицированных молодых специалистов в учреждения высшего профессионального образования. Для этого требуется решительно увеличить возможности учреждений высшего профессионального образования по оплате труда профессорско-преподавательского состава путем увеличения бюджетного финансирования;
5) сделать систему распределения средств прозрачной и подотчетной через контроль со стороны Министерства образования и науки либо преобразовать учреждения высшего профессионального образования в автономные некоммерческие организации, где попечительский совет (высший коллегиальный орган) разрабатывает финансовую политику и периодически отчитывается о своей работе перед преподавательским коллективом.
Заключение
Таким образом, можно сделать следующие выводы.
1. В процессе истории модели управления экономикой учреждений высшего профессионального образования изменились, приобретая более профессиональный характер. Важную роль в данном процессе сыграло государство. Уменьшив финансирование, оно подтолкнуло учреждения высшего профессионального образования к поиску внебюджетных источников, а также разработало образовательную политику в виде Концепции модернизации образования.
2. Для создания благоприятного климата для привлечения квалифицированного персонала в учреждения высшего профессионального образования необходимо, во-первых, дополнить главу 52 Трудового кодекса Российской Федерации статьей 337, изложив ее в следующей редакции: «Педагогические работники учреждений высшего профессионального образования имеют право на повышение квалификации, профессиональную подготовку». Во-вторых, дополнить статью 20 пункт 4 Федерального закона «О высшем и послевузовском образовании» подпунктом 8, изложив его в следующей редакции: «Работникам учреждений высшего профессионального образования предоставляется льгота по оплате коммунальных услуг в размере 50%». В-третьих, дополнить пункт 3 статьи 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском образовании» словами: «Фонд оплаты труда работников высшего профессионального образования должен пересматриваться в сторону увеличения два раза в год» .
3. Если государство пересмотрит нормативы бюджетного финансирования стоимости обучения в расчете на одного учащегося в сторону увеличения, то это даст экономический стимул учреждениям высшего профессионального образования участвовать в конкурсе на подготовку кадров по государственному заказу.
4. Для того чтобы наука была задействована на участие в образовательном процессе, необходимо все бюджетные заказы на научные исследования и проектные разработки производить только через учреждения высшего профессионального образования, но сначала для эффективного решения данной задачи государству необходимо провести работу по укрупнению учреждений высшего профессионального образования путем включения в их состав образовательных организаций различного уровня, научных организаций (университетских комплексов, научно-образовательных и научно-учебно-производственных комплексов).
5. Для более эффективного использования такого государственного стимулирования, как грант, государству необходимо сначала привлечь квалифицированных научных сотрудников в учреждения высшего профессионального образования.
6. Государство должно обеспечить все необходимое для возможности учреждения высшего профессионального образования зарабатывать самостоятельно, что даст ему не только дополнительный источник финансирования, но и управленческий опыт. Многоканальное финансирование сможет решить финансовые проблемы и повысить качество университетского менеджмента, а для тех учреждений высшего профессионального образования, которые не могут самостоятельно иметь дополнительные источники финансирования по причине отсутствия опыта или слабого университетского менеджмента, государство может применить такие меры стимулирования, как государственные заказы кадров и научных исследований.
7. Государству необходимо сбалансированно подходить к применению мер стимулирования. В большем количестве применять такие меры стимулирования, как формирование благоприятного климата для привлечения кадрового состава на работу в учреждения высшего профессионального образования и государственные заказы кадров.
8. Для создания правовой регламентации действий администрации учреждений высшего профессионального образования по распределению дохода от предпринимательской деятельности государству необходимо внести в Федеральный закон «О высшем и послевузовском образовании» дополнения. А именно дополнить Закон статьей 33 в следующей редакции: «Учреждение высшего профессионального образования обязано направлять доходы от предпринимательской деятельности на поддержание материально-технической базы, увеличение фонда оплаты труда, социальную поддержку студентам, научные исследования» .
9. В целях восстановления в налоговом законодательстве льготы по реинвестированию доходов в образовательное учреждение необходимо внести в ст. 321.
1 ч. 2 Налогового кодекса Российской Федерации изменения, а именно дополнить словами: «Оказание платных услуг учреждениями высшего профессионального образования не является предпринимательской деятельностью и не включается в налоговую базу при условии реинвестирования доходов от оказания платных услуг в деятельность учреждения» .
10. Для устранения противоречивости налогового и бюджетного законодательства в части привлечения и использования внебюджетных средств учреждениями высшего профессионального образования необходимо исключить п. 2 ст. 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
11. В целях создания стимулов для занятия предпринимательской деятельностью учреждениями высшего профессионального образования необходимо внести изменения в ст. 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Добавить отдельный пункт в следующей редакции: «Бюджетное учреждение высшего профессионального образования может самостоятельно распоряжаться доходами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах» .
Библиография Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ).
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 N 197-ФЗ. Российская газета, N 256, 31.
12.2001.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 N 145-ФЗ. Российская газета, N 153−154, 12.
08.1998.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.
07.1998 N 146-ФЗ. Российская газета, N 148−149, 06.
08.1998.
Федеральный конституционный закон от 17.
12.1997 N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Российская газета, N 245, 23.
12.1997.
Федеральный закон от 22.
08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Российская газета, N 164, 29.
08.1996.
Федеральный закон от 03.
11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Российская газета, N 250, 08.
11.2006.
Федеральный закон от 22.
08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Российская газета, N 188, 31.
08.2004.
Федеральный закон от 06.
10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.
Закон РФ от 10.
07.1992 N 3266−1 «Об образовании». Российская газета, N 13, 23.
01.1996.
Указ Президента РФ от 26.
05.2009 N 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. N 22. Ст. 2698.
Указ Президента РФ от 14.
02.2010 N 182 (в ред. от 22.
06.2010) «О стипендиях Президента РФ для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» // СЗ РФ. 2010. N 8. Ст. 837.
Указ Президента РФ от 04.
03.2010 N 271 «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. N 10. Ст. 1057.
Постановление Правительства РФ от 04.
10.2000 N 751 «О Национальной доктрине образования в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. N 41. Ст. 4089.
Постановление Правительства РФ от 07.
02.2011 N 61 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 — 2015 годы». Собрание законодательства РФ, 07.
03.2011, N 10, ст. 1377.
Постановление Правительства РФ от 23.
12.2005 N 803 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 — 2010 годы». Собрание законодательства РФ, 09.
01.2006, N 2, ст. 186.
Постановление Правительства РФ от 15.
05.2010 N 337 «О Министерстве образования и науки Российской Федерации». Собрание законодательства РФ, 24.
05.2010, N 21, ст. 2603.
Постановление Правительства РФ от 17.
06.2004 N 300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки». СЗ РФ. 2004. N 26. Ст. 2670.
Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ, утверждено Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. // Собрание законодательства РФ. 2008. N 8. Ст. 731.
Приказ Минобрнауки РФ от 15 февраля 2005 г. N 40 «О реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации» // Документ опубликован не был.
Приказ Минобрнауки РФ от 25 апреля 2005 г. N 126 «О головных ВУЗах и организациях в Российской Федерации по реализации основных целей развития системы высшего профессионального образования в соответствии с Болонской декларацией и вузах, координирующих в федеральных округах Российской Федерации реализацию основных целей развития системы высшего профессионального образования в соответствии с Болонской декларацией» // Официальные документы в образовании. 2005. N 17.
Определение Конституционного Суда РФ от 05.
10.2001 N 187-О. СПС «Консульатнт
Плюс".
Определение Конституционного Суда РФ от 15.
04.2008 N 274-О-О. СПС «Консультант
Плюс".
Агапова Л.И. О некоторых проблемах в порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава в высших учебных заведениях // Право и образование. 2004. N 4.
Акулич М. М. Образование в условиях глобализации // Университетское управление. 2005. N 5.
Амбросимова Н. М. Сравнительные исследования в высшем образовании за рубежом. М.: Исслед. центр проблем качества подготовки специалистов; Логос, 1994 (Научные доклады. Вып. 6).
Барабанова С. В. Государственное регулирование высшего образования Российской Федерации: административно-правовые вопросы. Казань: Казанский университет, 2004.
Барабанова С. В. Правовое положение вузов в Российской Федерации (административно-правовой аспект): Дис. … к.ю.н. Казань, 2002.
Барабанова С. В. Государственное регулирование высшего образования Российской Федерации: административно-правовые вопросы. Казань: Казанский университет, 2004.
Бахрах Д.Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2006.
Барсукова Л. Я. Повышение эффективности управления муниципальной системой образования в условиях малого города: Автореф. дис. … к.п.н. Челябинск, 2002.
Беляков С. А. Лекции по экономике образования. М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
Беляков С. А. Оценка экономического положения образовательных учреждений // Университетское управление. 2004. N 5.
Белый Е.М., Романова И. Б. Использование концепции стратегического менеджмента в управлении государственным вузом // Менеджмент в России и за рубежом. 2003. N 3.
Боревская Н.Е., Гудошников Л. М. Образовательное законодательство и управление образованием в Китае // Образовательные системы и образовательное законодательство государств Востока / Под ред. А. Н. Козырина. М., 2005.
Булатова И. Б. Проблемы гражданско-правового регулирования платного образования в высших учебных заведениях Российской Федерации: Дис. … к.ю.н. М., 2005.
Ганчеренок И.И., Князев С. Н. Кадры управления в высшем образовании как приоритет для устойчивого развития высшей школы // Университетское управление: практика и анализ. 2004. N 5, 6 (33).
Заболотный Е.Б., Майсаков Д. Л. Некоторые аспекты распределения внебюджетных средств в учреждениях высшего профессионального образования // Университетское управление. 2001. N 2 (17).
Егоршин А. П. Перспективы развития образования России в XXI в. // Университетское управление: практика и анализ. 2000. N 4.
Кара-Мурза С. Г. Идеология и мать ее наука. М.: Алгоритм, 2004.
Катькало В. С. Стратегии, структуры и новые задачи адаптации российских университетов // Модернизация экономики и выращивание институтов: В 2-х кн. / Отв. ред. Е. Г. Ясин. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2005.
Катькало В. С. Финансирование школ бизнеса: диверсификация источников // Бизнес-образование. 2004. N 2.
Кирилловых А. А. Особенности регулирования трудовых отношений в высшем учебном заведении // Право и образование. 2007. N 4.
Кликунов Н. Д. Что такое ГИФО в системе высшего образования России // Университетское управление. 2002. N 1 (20).
Князев Е. А. Перспективный инструмент совершенствования вузовского управления // Университетское управление. 2004. N 2(30).
Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 2 / Под общей ред. Л. А. Окунькова. М., 2001.
Корголиев У. И. Экономические аспекты управления качеством образовательных услуг вуза: Автореферат диссертации канд. эконом. наук. Махачкала, 2006.
Кузьминов Я., Филонович С. Бизнес-образование в России: институциональный аспект // Вопросы экономики. 2004. N 1.
Комментарий к Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (постатейный) / Под ред. А. Н. Козырина. Подготовлен для системы «Консультант
Плюс", 2007.
Клюев А. К. Новые модели управления учреждением высшего профессионального образования: шаг вперед или два назад? // Университетское управление: практика и анализ. 2004. N 5, 6 (33).
Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное пособие / Под ред. А. П. Егоршина, Н. Д. Никандрова. Новгород: НИМБ, 2004.
Меркулова Г. И., Абанкина И. В., Осовецкая Н. Я. Основные критерии перевода бюджетных учреждений образования в автономные учреждения и принципы финансового планирования их деятельности // «Вести образования». 2003 г. Сентябрь.
Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Учеб. пособие. М.: Вильямс, 2007.
Миронов В. В. Россия в глобальном мире: отечественное образование и Болонский процесс // Современное образование. 2007. N 2(43).
Молодякова Э. В. Современная национальная система образования в Японии // Образовательные системы и образовательное законодательство государств Востока / Под ред. А. Н. Козырина. М., 2005.
Мусарский М. М. Экономическая диагностика в системе управления высшим учебным заведением: Автореферат дис. … канд. эконом. наук. Кострома, 2007.
Новиков А.М., Новиков Д. А. Как модернизировать управление образованием? // Народное образование. 2005. N 5.
Образование для информационных обществ в XXI веке // Официальный сайт представительства Российской Федерации в «группе восьми» в 2006 г. URL:
http://g8russia.ru/docs/ 12. html
Образовательное законодательство и образовательные системы зарубежных стран / Под ред. А. Н. Козырина. М., 2007.
Овчинникова А. Ассоциация студенческого самоуправления // Высшее образование в России. 2005. N 4.
Онокой Л. С. Россия на пути интеграции в общеевропейскую систему образования // Социс. 2004. N 2.
Перспективы развития и модернизации экономики высшего профессионального образования / Под ред. Т. В. Абанкиной, Б. Л. Рудника. М.: ГУ-ВШЭ, 2006.
Предпринимательское (хозяйственное) право. Т. 1 / Под ред. О. М. Оленник. М.: Юристъ, 2002.
Реформы образования: Аналитический обзор / Под ред. В. М. Филиппова. М., 2003.
Сидоркин Ю. М. Децентрализация управления — возможность развития // Университетское управление. 2003. N 4 (27).
Сенашенко В., Ткач Г. Болонский процесс и качество образования // ALMA MATER. Вестник высшей школы. 2003. N 8.
Стронгин Р., Максимов Г. Опыт интеграции образования и науки // Высшее образование в России. 2005. N 1. Суханов Е. А. О правовом статусе образовательных учреждений // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. N 11.
Талапина Э. В. Реформы государственного управления: сравнительно-правовой анализ // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2008. N 2.
Титова Н. Л. Повышение конкурентоспособности вуза на рынке образовательных услуг // Труды VI Международной конференции ГУ-ВШЭ «Модернизация экономики и выращивание институтов». 2005 г. Апрель.
Токмовцева М. В. Высшее учебное заведение как субъект отношений в сфере предпринимательства: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2000.
Тодосийчук А.В. Теоретико-методологические проблемы развития инновационных процессов в образовании: Монография. М., 2005.
Томчин Г. Госзаказы на научные исследования должны получать только вузы // Политическая экспертная сеть:
http:// www.kreml.org/opinions/143 268 420.
Управление в высшей школе: опыт, тенденции, перспективы. Аналитический доклад. М.: Логос, 2005.
Экономика и организация управления вузом: Учебник для вузов / Под ред. В. В. Глухова. СПб., 2001.
Ягофаров Д.А. Нормативно-правовое обеспечение образования. Правовое регулирование системы образования: Учебное пособие. М.: Владос, 2008.
Постановление Правительства РФ от 04.
10.2000 N 751 «О Национальной доктрине образования в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. N 41. Ст. 4089.
Закон РФ от 10.
07.1992 N 3266−1 «Об образовании». Российская газета, N 13, 23.
01.1996.
Федеральный закон от 22.
08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Российская газета, N 164, 29.
08.1996.
Образование для информационных обществ в XXI веке // Официальный сайт представительства Российской Федерации в «группе восьми» в 2006 г. URL:
http://g8russia.ru/docs/ 12. html
Барабанова С. В. Правовое положение вузов в Российской Федерации (административно-правовой аспект): Дис. … к.ю.н. Казань, 2002. С. 76.
Тенденции развития высшего образования в современном мире: социально-экономический аспект. М.: Исслед. центр по проблемам качества подготовки специалистов, 1992. С. 36 и др.
Предпринимательское (хозяйственное) право. Т. 1 / Под ред. О. М. Оленник. М.: Юристъ, 2002. С. 507 — 511; Кара-Мурза С. Г. Идеология и мать ее наука. М.: Алгоритм, 2004
Главы 18, 21, 22 и др.
Барабанова С. В. Государственное регулирование высшего образования Российской Федерации: административно-правовые вопросы. Казань: Казанский университет, 2004. С. 62.
Ягофаров Д.А. Нормативно-правовое обеспечение образования. Правовое регулирование системы образования: Учебное пособие. М.: Владос, 2008. С. 254.
Постановление Правительства РФ от 23.
12.2005 N 803 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 — 2010 годы». Собрание законодательства РФ, 09.
01.2006, N 2, ст. 186.
Матненко А. С. Приоритетный национальный проект «Образование»: сущность и проблемы реализации // Центр образовательного законодательства. URL:
http:// www.lexed.ru/ pravo/ theory/ ezegod2/ ?matnenko.htm.
Федеральный закон от 22.
08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Российская газета, N 188, 31.
08.2004.
Ягофаров Д.А. Нормативно-правовое обеспечение образования. Правовое регулирование системы образования: Учебное пособие. М.: Владос, 2008. С. 255.
Постановление Правительства РФ от 07.
02.2011 N 61 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 — 2015 годы». Собрание законодательства РФ, 07.
03.2011, N 10, ст. 1377.
Миронов В. В. Россия в глобальном мире: отечественное образование и Болонский процесс // Современное образование. 2007. N 2(43).
Определение Конституционного Суда РФ от 05.
10.2001 N 187-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Григоряна Арена Альбертовича, Григоряна Карена Альбертовича и Бадрутдинова Ильнура Минулловича на нарушение их конституционных прав пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации «Об образовании» и пунктом 4 статьи 2 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». СПС «Консульатнт
Плюс".
Определение Конституционного Суда РФ от 15.
04.2008 N 274-О-О. «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Станислава Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 4 статьи 2 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации «Об образовании» и Указом Президента Российской Федерации «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» СПС «Консультант
Плюс".
Федеральный закон от 06.
10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.
Булатова И. Б. Проблемы гражданско-правового регулирования платного образования в высших учебных заведениях Российской Федерации: Дис. … к.ю.н. М., 2005. С. 32.
Барсукова Л. Я. Повышение эффективности управления муниципальной системой образования в условиях малого города: Автореф. дис. … к.п.н. Челябинск, 2002. С. 19.
Новиков А.М., Новиков Д. А. Как модернизировать управление образованием? // Народное образование. 2005. N 5.
Приказ Минобрнауки РФ от 15 февраля 2005 г. N 40 «О реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации» // Документ опубликован не был.
Приказ Минобрнауки РФ от 25 апреля 2005 г. N 126 «О головных ВУЗах и организациях в Российской Федерации по реализации основных целей развития системы высшего профессионального образования в соответствии с Болонской декларацией и вузах, координирующих в федеральных округах Российской Федерации реализацию основных целей развития системы высшего профессионального образования в соответствии с Болонской декларацией» // Официальные документы в образовании. 2005. N 17.
Барабанова С. В. Государственное регулирование высшего образования Российской Федерации: административно-правовые вопросы. Казань: Казанский университет, 2004. С. 52.
Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (ст. 9) // СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4135.
Амбросимова Н. М. Сравнительные исследования в высшем образовании за рубежом. М.: Исслед. центр проблем качества подготовки специалистов; Логос, 1994 (Научные доклады. Вып. 6). С. 21.
Федеральный закон от 22 августа 1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (ст. 3).
Беляков С. А. Оценка экономического положения образовательных учреждений // Университетское управление. 2004. N 5.
Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266−1 «Об образовании» (ст. ст. 1, 2) // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1992. N
30. Ст. 1797.
Беляков С. А. Оценка экономического положения образовательных учреждений.
Андиева М. С. Управление образованием в РФ: правовой аспект // Право и образование. 2002. N 6. С. 145.
Барабанова С. В. Указ. соч. С. 54.
Постановление Правительства РФ от 15.
05.2010 N 337 «О Министерстве образования и науки Российской Федерации». Собрание законодательства РФ, 24.
05.2010, N 21, ст. 2603.
Закон РФ от 10.
07.1992 N 3266−1 «Об образовании». Российская газета, N 172, 31.
07.1992.
Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» .
Комментарий к Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (постатейный) / Под ред. А. Н. Козырина. Подготовлен для системы «Консультант
Плюс", 2007.
Акулич М. М. Образование в условиях глобализации // Университетское управление. 2005. N 5. С. 55.
Цит. по: Онокой Л. С. Россия на пути интеграции в общеевропейскую систему образования // Социс. 2004. N 2. С. 82.
Итоговый документ международной научной конференции «Опыт международного сотрудничества российских университетов: Болонский процесс и Концепция модернизации образования». Екатеринбург, 10 — 12 марта 2003 г. // Кадры образования. URL:
http://www.teacher-edu.ru/wmc/bol/
Сенашенко В., Ткач Г. Болонский процесс и качество образования // ALMA MATER. Вестник высшей школы. 2003. N 8.
Миронов В. В. Россия в глобальном мире: отечественное образование и Болонский процесс // Современное образование. 2007. N 2 (43).
URL:
http://premier.gov.ru/ events/ news/ 16 285/
Финансово-кредитный словарь / Гл. ред. Н. В. Гаретовский. М.: Финансы и статистика, 1988. Т. 3. С. 266.
Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Учеб. пособие. М.: Вильямс, 2007. С. 38, 39.
Беляков С. А. Лекции по экономике образования. М.: ГУ-ВШЭ, 2002. С. 46.
Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение / Пер. с фр. М.: Канон, 1995. С. 245, 253.
Сорокин П. А. Проблема новой социальной педагогики: Общедоступный учебник социологии. Статьи разных лет. М.: Наука, 1994. С. 250.
Клюев А. К. Новые модели управления учреждением высшего профессионального образования: шаг вперед или два назад? // Университетское управление: практика и анализ. 2004. N 5, 6 (33).
Болотин И., Березовский А. Кадры современной высшей школы // Высшее образование в России. 1998. N 2.
Беляков С. А. Указ. соч. С. 71.
Егоршин А. П. Перспективы развития образования России в XXI в. // Университетское управление: практика и анализ. 2000. N 4.
Решение коллегии Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 ноября 2004 г. N 3/1 «О разработке и внедрении внутривузовской системы управления качеством образования в высших учебных заведениях (на примере Московского государственного института стали и сплавов (технологического университета)». URL:
http://www.giop.ru/REOS/giep/giep.nsf/html/KOLLEGIYA.
Ганчеренок И.И., Князев С. Н. Кадры управления в высшем образовании как приоритет для устойчивого развития высшей школы // Университетское управление: практика и анализ. 2004. N 5, 6 (33).
Беляков С. А. Указ. соч. С. 72.
Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учеб. пособие / Под ред. А. П. Егоршина. Н. Новгород: НИМБ, 2001. С. 160.
ФЗ «О ВППО». П. 5.2 ст. 12.
ФЗ «О ВППО». П. 4 ст. 5.
Указ Президента РФ от 26.
05.2009 N 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. N 22. Ст. 2698.
Указ Президента РФ от 14.
02.2010 N 182 «О стипендиях Президента РФ для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» // СЗ РФ. 2010. N 8. Ст. 837.
Федеральный конституционный закон от 17.
12.1997 N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Российская газета, N 245, 23.
12.1997.
ФКЗ от 17.
12.1997 N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712
Ст. 17.
Постановление Правительства РФ от 15.
05.2010 N 337 «О Министерстве образования и науки Российской Федерации» (вместе с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации) // СЗ РФ. 2010. N 21. Ст. 2603.
Указ Президента РФ от 04.
03.2010 N 271 «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. N 10. Ст. 1057.
Постановление Правительства РФ от 17.
06.2004 N 300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» // СЗ РФ. 2004. N 26. Ст. 2670.
Управление в высшей школе: опыт, тенденции, перспективы. Аналитический доклад. М.: Логос, 2005. С. 78.
Бахрах Д. Н. Учреждение и его администрация // Управление социально-культурным учреждением: Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 2001. С. 13.
Толстой Ю.К. К разработке теории юридического лица на современном этапе // Проблемы современного гражданского права. М.: Городец, 2000.
Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. И. В. Сморгунова. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002. С. 274 — 275.
Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. М., 2005. С. 63.
Устав Академии народного хозяйства при Правительстве РФ. М., 2005.
Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. М, 2005. С. 261.
Голубицкий В. М. Управление вузом // Управление социально-культурным учреждением: Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1986. С. 67.
Положение о статусе ректора государственного высшего учебного заведения РФ федерального подчинения, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.
06.1996 N 695 // Собрание законодательства РФ. 1996. N 40. Ст. 4647.
Устав Академии народного хозяйства при Правительстве РФ. М., 2005.
Шорина Е. В. Коллегиальность и единоначалие в советском государственном управлении. М.: Юридическая литература, 1959. С. 102.
Шорина Е. В. Указ. соч. С. 102.
Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. И. В. Сморгунова. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002. С. 285.
Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ, утверждено Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. // Собрание законодательства РФ. 2008. N 8. Ст. 731.
Голубицкий В. М. Управление вузом // Управление социально-культурным учреждением: Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1986. С. 67.
Управление в высшей школе: опыт, тенденции, перспективы. Аналитический доклад. М.: Логос, 2005.
Например, с наблюдательным советом государственного вуза автономного типа, под которым мы понимаем орган в структуре его управления, осуществляющий во взаимоотношениях с иными управленческими органами в предусмотренных формах контроль за финансово-хозяйственной деятельностью вуза посредством реализации компетенции, установленной законом.
Официальные документы в образовании. 2001. N 11.
Овчинникова А. Ассоциация студенческого самоуправления // Высшее образование в России. 2005. N 4. С. 86 — 88.
письмо Рособразования от 21.
09.2006 N 18−02−10/09 // Бюллетень Минобрнауки России. 2006. N 12.
Тихомиров Ю. А. Указ. соч. С. 64.
Токмовцева М. В. Высшее учебное заведение как субъект отношений в сфере предпринимательства: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2000. С. 9.
Голубицкий В. М. Управление вузом // Управление социально-культурным учреждением: Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1986. С. 67.
Научные основы государственного управления в СССР. М.: Наука, 1968. С. 292.
Агапова Л.И. О некоторых проблемах в порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава в высших учебных заведениях // Право и образование. 2004. N 4. С. 76.
Кирилловых А. А. Особенности регулирования трудовых отношений в высшем учебном заведении // Право и образование. 2007. N 4. С. 99.
Такие права в соответствии с Приказом министра культуры СССР от 22 декабря 1953 г. N 2185 были, в частности, предоставлены ряду естественных факультетов МГУ.
Голубицкий В. М. Управление вузом // Управление социально-культурным учреждением: Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1986. С. 68.
Собчак А. А. Внутрипроизводственный хозрасчет в промышленности. Правовые вопросы. М.: Юридическая литература, 1972. С. 32 — 33.
Красавчиков О. А. Сущность юридического лица // Советское государство и право. 1976. N 1. С. 53.
Судебная практика по спорам в сфере образования: В 2 ч. / Сост. и отв. ред. И. А. Рожков. Ч. 2. М., 2005.
Суханов Е.А. О правовом статусе образовательных учреждений // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. N 11. С. 67.
Напр. Положение о совете факультета // Сборник нормативных документов (положений) Вятской ГСХА (приложение к уставу). Киров: Вятская ГСХА, 2004. С. 51 — 53.
Экономика и организация управления вузом: Учебник для вузов / Под ред. В. В. Глухова. СПб., 2001. С. 239 — 243.
Стронгин Р., Максимов Г. Опыт интеграции образования и науки // Высшее образование в России. 2005. N 1. С. 3.
Стронгин Р., Максимов Г. Указ. соч. С. 5.
Голубицкий В. М. Управление вузом // Управление социально-культурным учреждением: Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1986. С. 69.
Бахрах Д.Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2006. С. 523.
п. п. 16, 17 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении). Утверждено Постановлением Правительства РФ от 14.
02.2008 N 71 // Собрание законодательства РФ. 2008. N 8. Ст. 731.
Например, в Северном государственном медицинском университете. Сидоров П., Вязьмин А. Медицинский университетский комплекс: проблемы и перспективы // Высшее образование в России. 2005. N 3. С. 7.
Талапина Э. В. Реформы государственного управления: сравнительно-правовой анализ // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2008. N 2. С. 239.
The Education System in Belgium — www.eurydice.org.
Реформы образования: Аналитический обзор / Под ред. В. М. Филиппова. М., 2003. С. 19.
Реформы образования. С. 38.
://www.miur.it. См. также: Legislazione universitaria. Napoli, 2005.
Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 2 / Под общей ред. Л. А. Окунькова. М., 2001. С. 616.
Образовательное законодательство и образовательные системы зарубежных стран / Под ред. А. Н. Козырина. М., 2007 (автор главы по Франции Г. Ф. Ткач); Jacky Simon, Gerard Lesage. Organisation et gestion de I’education nationale. P., 2004; Le systeme educatis en France / sous la direction de Bernard Toulemonde. P., 2003.
Молодякова Э. В. Современная национальная система образования в Японии // Образовательные системы и образовательное законодательство государств Востока / Под ред. А. Н. Козырина. М., 2005. С. 17.
Боревская Н.Е., Гудошников Л. М. Образовательное законодательство и управление образованием в Китае // Образовательные системы и образовательное законодательство государств Востока / Под ред. А. Н. Козырина. М., 2005. С. 70.
Там же. С. 75.
Талапина Э. В. Реформы государственного управления: Сравнительно-правовой анализ // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2008. N 2. С. 239.
http://www.mceecdya.edu.au
http://www.education.gov.uk
Реформы образования. С. 91 — 92.
ESEA Reauthorization: NCLB and the Blueprint. Based on information from A Blueprint for Reform, July 2010 //
http://www2.ed.gov/policy/elsec/leg/blueprint/index.html.
http://www2.ed.gov/policy/gen/leg/recovery/programs.html
20 USC Sec. 3403 // Pub. L. 96 — 88, title I, Sec. 103, Oct. 17, 1979, 93 Stat. 670.
Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное пособие / Под ред. А. П. Егоршина, Н. Д. Никандрова. Новгород: НИМБ, 2004. С. 119.
Титова Н. Л. Повышение конкурентоспособности вуза на рынке образовательных услуг // Труды VI Международной конференции ГУ-ВШЭ «Модернизация экономики и выращивание институтов». 2005 г. Апрель.
Мусарский М. М. Экономическая диагностика в системе управления высшим учебным заведением: Автореферат дис. … канд. эконом. наук. Кострома, 2007. С. 9.
Князев Е. А. Перспективный инструмент совершенствования вузовского управления // Университетское управление. 2004. N 2 (30). С. 10 — 16.
Князев Е. А. Перспективный инструмент совершенствования вузовского управления // Университетское управление. 2004. N 2(30). С. 10 — 16.
Корголиев У. И. Экономические аспекты управления качеством образовательных услуг вуза: Автореферат диссертации канд. эконом. наук. Махачкала, 2006. С. 15.
Катькало В. С. Стратегии, структуры и новые задачи адаптации российских университетов // Модернизация экономики и выращивание институтов: В 2-х кн. / Отв. ред. Е. Г. Ясин. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2005. С. 1 — 5.
Катькало В. С. Стратегии, структуры и новые задачи адаптации российских университетов // Модернизация экономики и выращивание институтов: В 2-х кн. / Отв. ред. Е. Г. Ясин. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2005. С. 1 — 5.
Катькало В. С. Стратегии, структуры и новые задачи адаптации российских университетов // Модернизация экономики и выращивание институтов: В 2-х кн. / Отв. ред. Е. Г. Ясин. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2005. С. 1 — 5.
Катькало В. С. Стратегии, структуры и новые задачи адаптации российских университетов // Модернизация экономики и выращивание институтов: В 2-х кн. / Отв. ред. Е. Г. Ясин. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2005. С. 1 — 5.
Кузьминов Я., Филонович С. Бизнес-образование в России: институциональный аспект // Вопросы экономики. 2004. N 1.
Катькало В. С. Финансирование школ бизнеса: диверсификация источников // Бизнес-образование. 2004. N 2.
Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное пособие / Под ред. А. П. Егоршина, Н. Д. Никандрова. Новгород: НИМБ, 2004. С. 152.
Катькало В. С. Стратегии, структуры и новые задачи адаптации российских университетов // Модернизация экономики и выращивание институтов: В 2-х кн. / Отв. ред. Е. Г. Ясин. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2005. С. 1 — 5.
Там же.
распоряжение Правительства РФ от 29.
12.2001 N 1756-р «О концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 2). Ст. 119.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 N 197-ФЗ. Российская газета, N 256, 31.
12.2001.
Тодосийчук А.В. Теоретико-методологические проблемы развития инновационных процессов в образовании: Монография. М., 2005. С. 18 — 19.
Там же.
Тодосийчук А.В. Теоретико-методологические проблемы развития инновационных процессов в образовании: Монография. М., 2005. С. 18 — 19.
Там же.
Томчин Г. Госзаказы на научные исследования должны получать только вузы // Политическая экспертная сеть:
http:// www.kreml.org/opinions/143 268 420.
Заболотный Е.Б., Майсаков Д. Л. Некоторые аспекты распределения внебюджетных средств в учреждениях высшего профессионального образования // Университетское управление. 2001. N 2 (17). С. 50 — 54.
Перспективы развития и модернизации экономики высшего профессионального образования / Под ред. Т. В. Абанкиной, Б. Л. Рудника. М.: ГУ-ВШЭ, 2006. С. 16.
Меркулова Г. И., Абанкина И. В., Осовецкая Н. Я. Основные критерии перевода бюджетных учреждений образования в автономные учреждения и принципы финансового планирования их деятельности // «Вести образования». 2003 г. Сентябрь.
Заболотный Е.Б., Майсаков Д. Л. Некоторые аспекты распределения внебюджетных средств в учреждениях высшего профессионального образования // Университетское управление. 2001. N 2 (17). С. 50 — 54.
Белый Е.М., Романова И. Б. Использование концепции стратегического менеджмента в управлении государственным вузом // Менеджмент в России и за рубежом. 2003. N 3.
Кликунов Н. Д. Что такое ГИФО в системе высшего образования России // Университетское управление. 2002. N 1 (20). С. 46 — 51.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.
07.1998 N 146-ФЗ. Российская газета, N 148−149, 06.
08.1998.
Перспективы развития и модернизации экономики высшего профессионального образования / Под ред. Т. В. Абанкиной, Б. Л. Рудника. М.: ГУ-ВШЭ, 2006. С. 66.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 N 145-ФЗ. Российская газета, N 153−154, 12.
08.1998.
Перспективы развития и модернизации экономики высшего профессионального образования / Под ред. Т. В. Абанкиной, Б. Л. Рудника. М.: ГУ-ВШЭ, 2006. С. 66.
Федеральный закон от 03.
11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Российская газета, N 250, 08.
11.2006.
Сидоркин Ю. М. Децентрализация управления — возможность развития // Университетское управление. 2003. N 4 (27). С. 25 — 28.
