Цели и задачи социального управления

Как отмечалось, цели любой организации заключаются в достижении постоянства собственно системы. Постоянство является постоянной целью организации, существование которой равносильно обретению новых ресурсов (преодоление текучести кадров, уменьшение числа реорганизаций, конфликтов).Однозначно это может вызвать и развитие негативных процессов. Если организация достигает определенного уровня устойчивости, существует опасность приобретения одновременной инерционности, нежелание перемен, неспособности реагировать на внешние изменения. Кроме того, сам процесс достижения постоянства грозит известной мере подменить цель организации. В такой ситуации в организации начинают создаваться специальные службы, подразделения, должности, назначаемые исключительно или главным образом для поддержки и сохранения системы. Ей могут предоставляться контрольные полномочия, вплоть до чрезвычайных.

3 Задачи социального управления и основные направления социальной работы

Формирование целей и задач социального управления выходит из глубокого и всестороннего анализа развития общества, т. е. анализа разнообразной информации. Социальное управление воплощается в систему целей: перспективных и текущих; организационно-технических и социально-экономических; общесистемных, отраслевых, региональных и т. д. При этом оно призвано планировать, организовывать, координировать, стимулировать, контролировать потоки информации, деятельность коллективов и отдельных людей, направленная на достижение поставленных целей. Результат управленческой деятельности должен реализовывать поставленную цель и, если последняя адекватно отражает потребность, удовлетворять ее. Степень реализации цели и удовлетворение потребности находит выражение в понятии конечного результата, состоящий из информации о ряде промежуточных результатов, и в итоге должен реализовать поставленную в начале управленческого цикла цель. Информационная направленность на конечные результаты являются характерной чертой научного управления обществом, потому что только удовлетворение насущных социальных потребностей делает эффективной любую управленческую деятельность. Исследователи считают, что информации о конечном результате следует рассматривать не только информацию о реализации поставленной управленческой цели, но, главное, информацию об удовлетворении социальной потребности, вызвавшей постановку данной цели. Среди задач, которые призваны достичь цели социального управления, являются:

1) «Первая задача состоит в изучении реальных фактов, составляющих живую, постоянно развивающуюся ткань управленческой деятельности; фактов, в которых проявляются особенности взаимодействия тех людей, которые управляют различными социальными общностями и организациями, и тех, кто, не занимая руководящих постов, не включены в управленческую деятельность и вынуждены подчиняться первым, выполнять их распоряжения, приказы, указания.

2) Вторая задача заключается в том, чтобы из огромного и многообразного скопления реальных фактов управленческой деятельности выделить наиболее важные, типичные на этой основе обнаружить тенденции развития процессов управления, их изменения в зависимости от изменяющихся социально-экономических, политических, социокультурных условий жизнедеятельности людей, развития их групп и общностей, общества в целом.

3) Третья задача обусловлена необходимостью объяснить, почему в системе и структуре управленческой деятельности появляются те или иные новшества, в силу каких обстоятельств возникают новые практические способы их реализации в управленческих процессах.

4) Сущность четвертой задачи составляет построение наиболее вероятных направлений, сценариев развития управленческой деятельности в будущем, то есть прогноз ее совершенствования, а это означает, что определив наиболее вероятную траекторию дальнейшего развития управленческой деятельности социальное управление получает возможность успешно решать и пятую задачу. Она заключается в формулировке научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию системы управления, то есть стать реально действующим средством повышения эффективности управленческой деятельности. Итак, основные задачи управления и его составной части — организации — решает система управления. Конечным результатом ее функционирования являются принятие и реализация грамотного управленческого решения, которое всегда представляется интеллектуальным и психологическим актом выбора одной или нескольких альтернатив из множества возможных вариантов. Основными задачами управления в социальной работе являются: обеспечение в рамках своих полномочий конституционных прав пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке; организация пенсионного обеспечения и социального обслуживания нетрудоспособных граждан; содействие созданию и организации деятельности негосударственных организаций, учреждений, предприятий социальной защиты населения; создание автоматизированной системы обработки информации, предоставления льгот, назначения и выплаты пенсий и пособий; оказание организационно-методической помощи органам социальной защиты населения по вопросам, связанным с применением действующего законодательства; организация социальной защиты населения, протезно-ортопедической помощи, врачебно-трудовой экспертизы и руководство ей, медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, обеспечение инвалидов средствами передвижения, расширение сети домов-интернатов; привлечение внебюджетных средств для финансирования программ социальной помощи и укрепления материальной базы системы социальной защиты населения; содействие развитию коммерческих начал в сфере организации социальной защиты населения с целью финансирования социальных программ; обеспечение взаимодействия с фондами, благотворительными и другими общественными объединениями с целью поддержки пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет выполнение следующих функций: 1. В области организации и развития социальной защиты:

полностью и своевременно претворяет в жизнь указы Президента РФ, постановления и распоряжения Федерального Собрания России и Законодательного Собрания Тверской области, Правительства РФ и главы администрации области, приказы и указания министра и начальника управления социальной защиты и другие социальные нормативы; вносит в Министерство социальной защиты Российской Федерации предложения по развитию и улучшению системы социальной защиты. 2. В области организации пенсионного обслуживания и обеспечения пособиями: осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечение работы по назначению, начислению и выплате пенсий и пособий по социальному обеспечению; взаимодействует с отделением Пенсионного фонда РФ по вопросам выплаты пенсий и пособий по социальному обеспечению; принимает участие в разработке и создании условий для развития негосударственной системы пенсионного обеспечения; разрабатывает рекомендации по установлению дополнительных льгот и выплат к пенсиям и пособиям по социальному обеспечению на областном уровне. 3. В области социального обслуживания: организует социально-бытовое обслуживание престарелых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке, а также предоставление им установленных законодательством льготных путевок на санаторно-курортное лечение и специальных средств передвижения, внедрение новых форм и видов натуральной помощи; осуществляет материально-бытовое, медико-социальное и культурное обслуживание престарелых граждан и инвалидов, находящихся в учреждениях социального обеспечения; развивает подсобные сельские хозяйства при учреждениях социальной защиты и укрепляет их материально-техническую базу; создает комплекс специализированных учреждений и сеть служб социальной помощи; оказывает психологические, медико-социальные, материальные и другие услуги лицам, попавшим в сложные жизненные ситуации; участвует в организации разнообразных видов социальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми; содействует созданию негосударственных служб и учреждений, оказывающих социальную помощь и услуги пенсионерам, инвалидам и другим группам населения, нуждающимся в государственной поддержке; осуществляет координацию работы подведомственных социально-бытовых объектов, а также содействует их переходу на коммерческую основу исходя из нужд финансирования программ социальной помощи населению. 4. В области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и оказания протезно-ортопедической помощи:

осуществляет руководство врачебно-трудовой экспертизой и содействует реабилитации инвалидов; оказывает помощь общественным организациям инвалидов в создании рабочих мест для инвалидов и в их трудоустройстве; содействует созданию и развитию специализированных предприятий или цехов по использованию труда инвалидов и пенсионеров по возрасту, развитию надомных видов труда и других форм занятости; определяет потребность и осуществляет заказы в Министерство на поставку специальных транспортных средств, приспособлений производственного и бытового характера, других технических средств реабилитации инвалидов и ухода за ними; организует протезно-ортопедическую помощь населению, внедрение и изготовление новых видов протезно-ортопедических изделий; обеспечивает санаторно-курортное обслуживание ветеранов войны, способствует реализации нормативных документов по предоставлению им льгот. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление соцзащиты задач и осуществление им своих функций. Итак, управление в целом выступает как средство выявления и решения социальных проблем. Именно поэтомуи обеспечивается целостность и устойчивость социальных организаций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Наука социального управления не является прикладной составляющей какой-либо науки: юридической, политической, экономической, социологической и т. п. Она базируется на общеметодологических принципах фундаментальных наук, но имеет свой собственный предмет и свою проблематику исследования, является крайне актуальным направлением научного знания, от успехов которого во многом зависят как успех частных управленческих дисциплин, так и темпы развития общества, качество жизни его граждан, их личная безопасность. 2. Наука социального управления представляется как единая отрасль научного знания, которая изучает целостное освоение окружающего мира под углом зрения системного воздействия на все сферы общественной жизни во имя достижения цели общества — повышения качества жизни его членов.

Она исследует общие закономерности, принципы социального воздействия независимо от того, к какой сфере они относятся, а также закономерности и принципы создания самой системы социального управления. Основным методом ее исследования является системный подход, который позволяет объединить всю совокупность средств и методов, помогающих не только изучить свойства и структуру объекта в целом, но и осуществить комплексное воздействие. 3. Наука социального управления опирается на фундаментальные положения разных отраслей обществоведения, ряд прикладных отраслей, но ее самостоятельным предметом является специфическая управленческая деятельность в единстве с управленческими отношениями, которые складываются в процессе создания самой системы социального управления, ее построения, функционирования и развития.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Барлыбаев, Х. А. Современные формы осуществления социального управления // Социология власти. -

2009. -№ 3. — С.

8−14Волков, Ю. Е. Сущность социального управления // Социология власти. — 2005. -№ 3.

— С. 5−23Горбухов, В. А. Основы социального управления: Учебное пособие / В. А. Горбухов. — М.: Форум, 2009. -

224 с. Кнорринг, В. И. Социальное управление. Государство, коллектив, личность: Учебник / Под ред. Л. И. Турусовой. — М.: Экзамен, 2008.

— 688 с. Социальное управление. Теория, методология, практика / В. Я. Кикоть, Д. И. Грядовой. -

М.: Юнити-Дана, 2009. — 312 с. Тавокин, Е. П. Социальная политика: Учебное пособие / Е. П. Тавокин. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 157 с. Тавокин, Е. П. Основы методики социологического исследования: Учебное пособие. -

М.: ИНФРА-М, 2009. — 239 с. Тавокин, Е. П. Исследование социально-экономических и политических процессов: Учебное пособие. — М.: ИНФРА-М, 2008. — 189 с.