Анализ промышленной безопасности и стратегии управления промышленными рисками на предприятии

Обеспечение промышленной безопасности в стране можно условно разделить на системы, объединяющие различные структуры для выполнения определенных функций. К ним относятся государственный контроль и надзор, ведомственный контроль за обеспечением безопасности, внутренний контроль предприятий, система экспертизы промышленной безопасности, система подготовки и аттестации кадров, система сертификации технических устройств, система страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов и другие. Взаимодействие всех систем осуществляется через систему государственного контроля и надзора.

Еще во времена СССР существовали развитые и успешно действующие системы управления охраной труда (ведомственный контроль). Единые системы управления охраной труда (ЕСУОТ), являясь важнейшим элементом более общей системы управления нефтяной и газовой промышленностью, устанавливали единые требования к организации работ в области охраны труда и включали комплекс социально-экономических, технических, гигиенических и организационных мероприятий, направленных на реализацию положений законодательства о труде в области обеспечения безопасных и здоровых условий труда на предприятиях и организациях нефтяной и газовой промышленности. Так основное назначение ЕСУОТ в газовой промышленности было обеспечить: «единый системный подход к выбору и применению методов управления охраной труда», «оптимальные, комфортные, безопасные и здоровые условия труда работающих, постоянное снижение травматизма и профессиональных заболеваний при минимальных трудовых и материальных затратах», «организация гибкой структуры управления охраной труда, допускающей возможность непрерывного ее совершенствования» и др. Задачей ЕСУОТ в газовой промышленности являлось обеспечение планирования и комплекса мероприятий, обеспечивающих безопасность всех видов работ, сохранение здоровья и работоспособности рабочих и служащих в процессе труда.

Что касается нефтяной промышленности, то ЕСУОТ здесь — «регламентированный законодательными актами и нормативными документами комплекс взаимосвязанных социально-экономических и организационно-технических мероприятий, методов и средств, направленных на программно-целевое формирование безопасных и здоровых условий труда на производстве». Основная задача ЕСУОТ — «организация и постоянное совершенствование работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организация ведомственного контроля за соответствием условий труда требованиям безопасности». Целью управления охраной труда являлось «создание и обеспечение безопасных и здоровых условий труда, сохранение здоровья и работоспособности человека для повышения эффективности производства и качества продукции».

Как и любая система, каждая из ЕСУОТ обладала большим числом элементов и иерархичностью (наличие нескольких уровней и способов достижения целей). Так или иначе, эти системы управления охраной труда схожи в своих целях, задачах, функциях, их отличало лишь специфика деятельности и, соответственно, контролирующее ведомство. При этом основные цели, задачи и функции существовавших ЕСУОТ не потеряли свою актуальность и в современных условиях.

Целью данной работы является анализ промышленной безопасности и стратегии управления промышленными рисками на предприятии.

Задачами данной работы вляются:

1. Определить специфику системы управления промышленной безопасностью;

2. Выявить международный опыт создания систем внутреннего контроля;

3. Провести сравнительный анализ зарубежного и отечественного опыта создания систем управления промышленной безопасностью.

4. Проанализировать основные задачи создания систем внутреннего контроля;

5. Исследовать стратегию управления промышленными рисками на предприятии.

Данная работа состоит из введения, теоретической и практической частей, заключения и списка использованной литературы.

1. Системы управления промышленной безопасностью

Несмотря на большой положительный опыт ЕСУОТ в советское время, он еще не получил своего продолжения и развития в новых условиях хозяйствования, когда практически отсутствует ведомственный контроль за промышленной безопасностью в промышленности, государственный контроль, опиравшийся ранее на административную систему, действует теперь на правовой основе. На многих предприятиях этот опыт либо утерян, либо не приобретен. При отсутствии министерств и ведомств системы управления промышленной безопасностью, охраной труда и защитой окружающей среды, аналогичные ЕСУОТ, оказывается возможным использовать только крупными интегрированными кампаниями, которые имеют документально оформленную систему управления промышленной безопасностью (ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «Северсталь», АК «АЛРОСА», ОАО «МОСТОТРЕСТ», ОАО «УФАНЕФТЕХИМ», ОАО «Газпром», ОАО «Тюменская нефтяная компания», ОАО «Сибирская сервисная компания», РАО «РЖД» и др.). В этих условиях первоочередной задачей обеспечения безопасности становится создание эффективной системы управления промышленной безопасностью, охраной труда и защитой окружающей среды на менее крупных предприятиях (системы внутреннего контроля).

1.1. Международный опыт создания систем внутреннего контроля

При отсутствии адекватной замены ведомственного контроля необходимо обратиться к опыту создания систем внутреннего контроля, которые широко используются в зарубежных странах. Он обобщен в требованиях международных стандартов ISO серии 9000 («Система управления качеством»), серии 14 000 («Система управления окружающей средой») и стандарта OHSAS серии 18 000 («Система оценки профессиональной безопасностью и здоровьем»). Целесообразность