Введение
Новая бюджетная политика России находится в стадии становления, поэтому сталкивается со многими проблемами. Решение этих проблем осложнено острым бюджетным кризисом реального сектора экономики и неэффективностью налоговой системы.
На любом уровне бюджет — это инструмент общегосударственной политике и должен служить интересам всего общества, осуществляя распределительную и контрольную функции. Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках государства. Вторая позволяет узнать, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства.
Бюджетная система России включает федеральный бюджет, региональные бюджеты, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты и государственные внебюджетные фонды.
Государственный бюджет состоит из доходной и расходной частей. По своей структуре расходные статьи подразделяются: на расходы по государственному управлению, на военные расходы, расходы на социально-экономические цели, на хозяйственную деятельность государства, расходы на осуществление внешнеэкономической деятельности. Главными источниками доходных поступлений в бюджет являются прямые и косвенные налоги, государственные займы и эмиссия денег.
1. Сущность государственного бюджета
Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений как части финансовых состоит в том, что они, во-первых, возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти) и, во-вторых, связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначен-ного для удовлетворения общегосударственных потребностей.
Бюджетные отношения характеризуются большим многообразием, поскольку опосредуют разные направления распределительного процесса (между секторами экономики, сферами общественной деятельности, отраслями народного хозяйства, территориями страны) и охватывают все уровни хозяйствования (федеральный, республиканский, местный).
Бюджетным отношениям присущ объективный характер. Он обусловлен тем, что в руках государства ежегодно должна концентрироваться определенная доля национального дохода, необходимая для удовлетворения социально-культурных потребностей граждан, решения оборонных задач, покрытия общих издержек государственного управления.
В процессе функционирования бюджетные отношения получают соответствующее им материально-вещественное воплощение; они материализуются (овеществляются) в бюджетном фонде страны, имеющем сложную организационную структуру. Конкретная величина бюджетного фонда, отражающая степень централизации финансовых ресурсов в руках государства, зависит от ряда факторов: уровня развития экономики; методов хозяйствования на предприятиях, в организациях, учреждениях; решаемых обществом экономических и социальных задач и т. п.
Совокупность бюджетных отношений по формированию и
