Особенности регулирования экономики на муниципальном уровне

Актуальность темы

Термин «региональный» для многих означает что-то малозначительное, не касающееся проблем государственной политики. Однако практически нет такой сферы государственной политики, в которой при успешном ее осуществлении можно было бы обойтись без реального учета региональных аспектов. Для достижения позитивных результатов в осуществлении государственной политики в любой сфере в большей или меньшей мере должен приниматься в расчет региональный фактор.

Таким образом, когда речь идет о «региональной политике», имеется в виду не местная политика, а государственная политика с учетом интересов развития регионов. Региональной политикой является и внутренняя политика регионов, которая осуществляется органами управления регионом самостоятельно с учетом общегосударственных интересов. Эта часть политики может быть названа местной региональной политикой. Но региональной политикой государства является осущест-вление мер в области политической, экономической, социальной, научно-технической, экологической, демографической, гуманитарной, национальной, в которых учитываются особенности конкретных регионов.

Государственная региональная политика и политика регионов — не разрозненные части, а единое целое, они дополняют друг друга.

Государственная региональная политика должна являться неотъемлемой составной частью политики государства, направленной на организацию территории страны в соответствии с принятой государственной стратегией развития.

Объективными предпосылками региональной политики выступают структурная неоднородность пространства страны в природно-географическом, ресурсном, экономическом, социальном, этническом и политическом аспектах. Подобная неоднородность вынуждает любое мероприятие принимать с учетом интересов и особенностей регионов.

Эффективная региональная политика осуществляется на основе следующих принципов:

— последовательное осуществление всеми органами власти государственной региональной политики;

— учет в решениях центральных органов управления интересов и особенностей регионов, которых эти решения касаются;

— повышение самостоятельности регионов в решении собственных проблем, т. е. формирование эффективного самоуправления.

Среди зарубежных исследователей регионального потребительского рынка представляют интерес работы П. Самуэльсона, Р. Барра, Дж. Гэлбрейта, Дж. Кейнса, М. Фридмана, М. Вебера, Л. Тароу, Дж. Тэйлора, Х. Армстронга, П. Хоулса, И. Тюнена, В. Кристаллера, А. Леша и др.

Целью исследования является развитие теоретико-методических вопросов государственного регулирования региональной экономики на основе анализа работы ГОУК «Мурманская областная филармония», и разработка конкретных рекомендаций по совершенствованию функционирования предприятия.

Задачи:

определение сущности и целей государственной региональной политики;

изучение элементов государственной региональной политики в России;

анализ инструментария реализации государственной региональной политики: мировая практика ;

изучение общей характеристики ГОУК «Мурманская областная филармония» ;

анализ структуры управления филармонии;

изучение основ финансирования с помощью государственных дотаций;

определение стратегии развития предприятия ;

изучение стратегии государственной региональной политики в России. Федеральные целевые программы ;

определение проблем и перспектив государственной региональной политики в России.

Объект работы — Мурманская государственная филармония.

Предмет работы — изучение основ государственного регулирования экономики на муниципальном уровне на примере Мурманской государственной филармонии.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав с подразделами, заключения и списка литературы.

1.1. Сущность и цели государственной региональной политики

Для обеспечения макроэкономического равновесия и стабилизации важное значение имеет осуществление государственной региональной политики.

Необходимость ее проведения связана с тем, что любая страна представляет собой совокупность территорий, которые различаются по многим показателям. В числе них такие:

— наличие природных ресурсов (сырьевая база и полезные ископаемые);

— плотность населения, наличие и качество трудовых ресурсов;

— структура производства;

— состояние социальной сферы;

— расстояние от высокоразвитых, промышленных и культурных центров.

Различие это носит как объективный, так и субъективный характер.

К объективным можно отнести пространственно-территориальную неравномерность природных ресурсов, жизненных удобств для человека. Исторически каждая страна формировалась путем освоения жизненного пространства определенной нацией. Распределение населения по территории в немалой степени было обусловлено неодинаковым размещением природных благ (то ли запасы полезных ископаемых или наличие плодородной земли, водных артерий). Немаловажную роль играет субъективный фактор — непосредственная деятельность человека по освоению заселенных территорий, внимание государства и оказание им помощи.

В связи с тем, что роль отдельных непроизводственных факторов в экономическом развитии со временем изменяется, предпосылки к росту районов не остаются постоянными. Таким образом, на развитие экономики страны существенно влияет пространственная неравномерность. Она связана, с одной стороны, с исходным неравенством в размещении производственных ресурсов по территории страны, с другой — с динамикой роли отдельных факторов в экономическом развитии. Поэтому в каждой стране могут существовать регионы богатые природными ресурсами, но с недостатком населения; обеспеченные в достаточной мере тем и другим; есть давно освоенные и недавно, или осваиваемые; где численность населения растет, а где падает; в одних преобладает население старших возрастных групп, а где эта доля падает и т. д.

Для сглаживания неравномерности отдельных регионов государство использует особое направление экономического регулирования — региональную политику.

Итак, государственная региональная политика — целевые действия государства, направленные на сбалансирование условий деятельности регионов и их результатов, повышение эффективности использования совокупных региональных ресурсов и возможностей, создание условий для повышения эффективности деятельности отдельных регионов. Иными словами, это совокупность государственных мер по достижению определенного пространственно-производственного равновесия национального хозяйства.

Государственная региональная политика имеет своей основной целью реализацию конституционно установленных принципов федеративных отношений в Российской Федерации и обеспечение целостности и неразрывности России как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления.

Также целями региональной политики (по законодательству РФ) являются:

— обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ, создание единого экономического пространства;

— обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ;

— выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

— предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

— приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

— максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;