Актуальность темы
исследования. Основным элементом системы права является отрасль права. приоритетное положение отрасли в системе права оп-ределяются тем, что она отражает и регулирует наиболее важные, относительно обособленные группы общественных отношений, играющих существенную роль в организации общественной жизни.
Как известно, система российского законодательства представляет собой определенную совокупность источников права, которые являются формой вы-ражения правовых норм. Поэтому право не существует вне законодательства. Источники права соотносятся как форма и содержание. Именно в законодатель-стве правовые нормы и их различные структурные образования получают свое реальное выражение и внешнее проявление.
Система законодательства включает в себя следующие основные виды отраслей законодательства:
1) отраслевое законодательство содержит нормы, которые регулируют качественно определенный вид общественных отношений, являющийся пред-метом одной отрасли права (например, земельное, семейное;
2) внутриотраслевое законодательство выражает нормы подотрасли или института права, которые регулируют разновидность отраслевых обществен-ных отношений (авторское законодательство в составе отрасли гражданского законодательства);
3) комплексное законодательство включает нормы несколькихъ отраслей права, которые регулируют различные по своему видовому содержанию обще-ственные отношения, составляющие относительно самостоятельную сферу об-щественной жизни (хозяйственное, транспортное, военное законодательство).
Предметом регулирования комплексных отраслей законодательства в от-личие от отраслей права является не вид, а сфера общественных отношений, объединяющая различные их виды. Будучи предмеом регулирования норм не-скольких отраслей права, они вместе с тем обладают известным единством, обусловленным общностью целей и задач человеческой деятельности.
Целью исследования является проведение анализа отраслей российского права, их видов и особенностей.
Для достижения поставленной цели в работе были сформулированы и разрешены следующие задачи:
1) дать определение, раскрыть особенности отрасли российского права, рассмотреть виды и типологию отраслей права;
2) определить проблемы развития отрасли российского права;
3) проанализировать учебно-методические и иные материалы по прово-димой теме исследования;
4) подвести итоги проведенного исследования.
Объект исследования система российского права.
Предмет исследования отрасль российского права, как основной эле-мент всей системы права.
Теоретическую основу исследования составили учебно-методические и иные материалы по вопросам системы права и ее структурных элементов таких авторов, как Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Арбузкин А. М., Бондарь Н. С., Авсеенко В. И. Бочаро С.Н., Красавчиков О. А., Мачульская Е. Е., Горбачева Ж. А., Пугинский Б. И. и др.
Глава 1. Отрасли российского права: понятие, типология
§ 1.1. Понятие отрасли российского права
Первоначально, прежде чем дать полную характеристику отрасли права, необходимо отметить, что отрасль права является частью системы права. По-этому представляется необходимым определить, что представляет собой систе-ма права.
Итак, под системой права понимаются единство, согласованность и внут-ренняя взаимосвязь норм права, соединенных в правовые институты и отрасли права. В этой системе можно выделить три основных элемента, образующих соответствующие уровни права норма права (первичный уровень), правовой институт (вышестоящий уровень) и отрасль права (первичный уровень). Взаи-мосвязь и взаимодействие этих элементов (уровней) и образует целостную сис-тему права.
В буржуазной науке права общепринято деление системы права на так называемое публичное и частное право. При этом, по мнению буржуазных уче-ных, такое деление является естественным, вытекающим из природы отноше-ний между личностью и государством. Данная теория уходит своими корнями вглубь веков. Еще в древнем Риме различались две отрасли права: публичное (jus publicum) и частное (jus privatum). По мнению древнеримского юриста Ульпиана, публичное право есть то, которое относится к положению государ-ства, частное — которое относится к пользе отдельных лиц.
Подобное же значение это деление права сохраняет и в современной за-рубежной буржуазной теории права. В нем выражается суть буржуазных обще-ственных отношений, основанных на частной собственности. К публичному праву буржуазная наука относит такие отрасли, как государственное, уголов-ное, административное, к частному — гражданское, семейное.
На протяжении более чем 70-летней истории советского государственно-правового развития наша официальная юридическая наука отрицательно отно-силась к делению права на публичное и частное.
Принято было считать, что это деление искусственное и призвано замас-кировать сущность буржуазного права как возведенной в закон воли эксплуата-торского меньшинства общества, посеять иллюзии о государстве и праве как надклассовых институтах.
Такое отрицательное отношение и подобная идеологизация научной про-блемы имеют свою конкретную историю.
Дело в том, что еще в 20-х годах при разработке Гражданского кодекса РСФСР В. И. Ленин в письмах на имя членов Политбюро к Наркому юстиции Д. И. Курскому резко высказался за обеспечение и расширение государственно-го вмешательства в частноправовые отношения. «Мы ничего „частного“ не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не част-ное».
Эта ленинская установка и послужила идеологической основой своеоб-разного этатизма, тотального огосударствления всей правовой системы. Как верно заметил С. С. Алексеев, «…под влиянием тоталитарного режима, тоталь-ного господства публично-правовых принципов у нас укоренилось, вошло в плоть и в кровь представление о том, что будто бы все «юридическое» целиком исходит от государства, от государственного закона, что везде нужны «разре-шения» и «согласия». А это затрудняет в современных условиях возможность осуществить перестройку системы права в соответствии с режимом «все, что не запрещено, — дозволено».
Переход к рыночному хозяйству, основанному на плюрализме и равенст-ве всех форм собственности, в том числе и частной, означает своеобразный «возврат» российской системы права к делению на публичное и частное право.
Естественно, что в этих условиях должна быть произведена своеобразная инвентаризация отраслей и институтов права с целью вычленения из них норм, относящихся к частно-правовой сфере регулирования.
Другой путь формирования права — это разработка и введение в действие республиканских законов о собственности, предпринимательстве, приватиза-ции и т. д. Думается, что формирование отвечающих духу и принципам право-вого государства отраслей и институтов частного права — основная задача пра-вовой политики, ибо опыт публично-правового регулирования у нас имеется.
Важно только во главу поставить интересы личности, приоритет ценно-сти ее интересов во взаимоотношениях с государством.
Итак, отрасль права это высший уровень системы права, представ-ляющий собой систему правовых норм, регулирующих комплекс однородных общественных отношений и выражающих единство средств и способов воздей-ствия на эти отношения.
В системе права различают отрасли материального и процессуального права. К материальному праву относятся уголовное право, гражданское право, административное право. Уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право образует группу процессуальных отраслей. Основное различие между процессуальными и материальными отраслями в свое время удачно подметил К. Маркс: «процесс есть только форма жизни закона, следова-тельно, проявление его внутренней жизни». Другими словами, процессуальные отрасли права призваны «обслуживать» материальное право, обеспечивать по-рядок применения материального закона, его «жизни». Таким образом, сам термин «материальное» право без связи с конкретным «процессуальным» пра-вом лишается своего содержания.
Конкретные связи между этими понятиями состоят в том, что, например, гражданское право как отрасль материального права имеет особые процедур-ные правила реализации, которые устанавливаются гражданско-процессуальным законодательством. Аналогичные взаимосвязи наблюдаются между уголовным и уголовно-процессуальным правом.
Критериями выделения отраслей права являются предмет и метод отрас-левого регулирования.
Предметом отраслевого регулирования является комплекс однородных общественных отношений, складывающихся в какой-либо сфере жизнедеятель-ности общества и требующих единообразного правового воздействия. Напри-мер, комплекс отношений, связанных с принадлежностью вещей и их перехо-дом от одних субъектов к другим (имущественные отношения); отношения свя-занные с трудоустройством, выполнением трудовых функций, охраны труда, выплатой зарплаты, и иные (трудовые отношения).
Методом отраслевого регулирования являются способы и средства пра-вового воздействия на регулируемые отношения.
Средствами правового воздействия являются: управомачивающие пре-доставление прав, обязывание возложение обязанностей, аппрет установле-ние запретов на совершение тех или иных действий.
Есть два основных способа регулирования отношений. Один из них со-стоит в том, что нормы права, выражая общеобязательность, воздействуют в повелительном плане, изначально распределяя права и обязанности между субъектами отношений и ставя их в соподчиненное положение. Этот способ на-зывается императивным. Он действует там, где необходимо обеспечение обще-государственных интересов.
Вторым способом является диспозитивный, состоящий в том, что участ-никам регулируемых отношений предоставлена возможность самостоятельно, в определенных пределах устанавливать содержание своих прав и обязанностей, определять характер взаимоотношений.
Эти способы предопределяют и характер использования средств правово-го воздействия (управомачивание, обязывание, запрет). При императивном спо-собе права, обязанности и запреты устанавливаются властными органами. При использовании диспозитивного способа с участием воли самих субъектов ре-гулируемых отношений. В связи с этим выделяют два основных отраслевых метода правового регулирования: императивный и диспозитивный.
Таким, образом, сочетание предмета и метода дает возможность выделить отрасли права: конституционное, административное, финансовое, уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное, гражданское, гражданско-процессуальное, трудовое, семейное и др.
