Формирование и оценка эффективности функционирования региональных инновационно ориентированных экономических систем

Актуальность темы

исследования. Углубление кризисных явлений в мировой и российской экономике, проявляющееся в ухудшении макроэкономической конъюнктуры, замедлении темпов роста, обострении социальных противоречий, предопределяет необходимость сохранения инновационного потенциала субъектов хозяйствования, что выступает необходимым условием формирования на качественно новом уровне предпосылок для возвращения инвестиционных ресурсов из спекулятивных секторов финансового рынка в отрасли реального производства, преодоления структурных диспропорций и восстановления устойчивых темпов поступательного развития. Содержание мер, направленных на стабилизацию социально-экономического положения и преодоление влияния кризисных явлений, определяется тенденциями развития современного мирового хозяйства, которое характеризуется усилением глобализационных процессов и формированием активных трансграничных потоков факторов производства при одновременной активизации роли отдельных территориально-локализованных систем в обеспечении эффективной институциональной среды для реализации противоречивых интересов экономических агентов. В условиях сокращения бюджетного финансирования инвестиционных проектов и ограниченности собственных средств отдельных предприятий внедрение управленческих, технологических и продуктовых инноваций становится единственно возможным способом реализации предпринимательской активности, сохранения старых и создания новых рабочих мест, формирования «точек роста» в экономической системе.

Ключевыми субъектами инновационных отношений выступают крупные предприятия и интегрированные образования, однако предпринимательство в средних и малых формах, являясь по своей природе венчурной формой деятельности, в постиндустриальном обществе начинает играть все более весомую роль в развитии инновационных процессов. Реализация инновационного сценария экономического развития становится возможным при условии ведения инновационной предпринимательской деятельности, формирования прогрессивного технологического уклада и инновационной инфраструктуры.

Характер социально-экономических процессов в современной России связан с повышением автономности функционирования и развития территориально-локализованных систем, с обеспечением на базе инициатив местного сообщества их социально-экономической устойчивости. В условиях возрастания роли региональной составляющей инновационного механизма, формирования инновационных систем и институтов, нацеленных на поддержку инновационной активности на мезоуровне, расширения полномочий государственных органов управления в осуществлении научно-технической и инновационной политики в субъектах Федерации, особое значение приобретают научно-обоснованные рекомендации, направленные на разработку комплексных программ, решение оперативных проблем реализации нововведений в российских регионах. Вместе с тем регионализацию инновационной деятельности следует рассматривать как неотъемлемый атрибут общемировых и национальных социально-экономических процессов, что позволяет выявить региональную специфику регулирующего воздействия на состояние и тенденции развития инновационных отношений.

Инновативность региональной экономической системы выступает ключевым фактором ее конкурентоспособности. Согласно рейтингу конкурентоспособности IRPEX, разработанному Институтом региональной политики в 2008 г., Республика Татарстан была отнесена к числу регионов с высоким уровнем конкурентоспособности. В то же время реализации инновационного сценария развития республики препятствуют отсутствие государственной программы реформирования организаций реального сектора экономики и низкая эффективность действующего механизма финансового оздоровления и банкротстванедостаточно высокий уровень капитализации отечественных корпораций, уменьшающий их финансовые и инвестиционные возможности для проведения реструктуризации и повышения конкурентоспособностизначительная степень воздействия колебаний конъюнктуры мирового рынка на состояние профильных отраслейвывоз капиталов за пределы региона, слабое развитие аутсорсинга, сдерживающие экономическое развитие и решение проблем занятостинизкая инвестиционная привлекательность несырьевых секторов экономики.

Решение задачи реализации инновационного потенциала хозяйствующих субъектов, обеспечение устойчивой положительной динамики важнейших параметров социально-экономического развития, повышение эффективности и конкурентоспособности государства, отдельных регионов и предпринимательских организаций предполагает необходимость проведения глубокого анализа законов и закономерностей инновационной активности, содержания процессов регионального регулирования инновационных отношений в современной российской экономике, что предопределило актуальность данного исследования, его значимость в практическом и теоретическом аспектах.

Степень изученности проблемы. Теоретической и методологической основой диссертации явились работы представителей альтернативных школ и течений, посвященные анализу глубинных экономических отношений и процессов. Среди них труды К. Маркса, А. Маршала, Дж.М.Кейнса, Дж. Гэлбрейта, П. Самуэльсона, М. Фридмена и др.

Фундаментальная роль инноваций, информации и знания в общественном воспроизводстве обоснована в работах Д. Белла, П. Друкера,.

М.Кастельса, М. Поланьи, Ж. Сапира, JI. Typoy, Ф. фон Хайека и др. В работах.

Н.Д.Кондратьева, П. Сорокина, И. Шумпетера, С. Кузнеца, Ф. Броделя, Г. Менша были заложены основы теории инноваций в ритме циклично-генетических закономерностей развития общества.

В трудах российских ученых (Л.И.Абалкина, А. И. Анчишкина, • Л. С. Бляхмана, Т. У. Бунина, Н. В. Гапоненко, Л. М. Гатовского, С. Ю. Глазьева, Ю. А. Кармышева, В. И. Кушлина, Д. С. Львова, Е. С. Майминаса, Ю. М. Осипова,.

К.И.Таксира, А. Ю. Юданова, Ю. В. Яковца и др.) исследован широкий круг теоретических и практических проблем повышения эффективности производства в результате осуществления инновационной деятельности. Исследования в области регулирования государством инновационных процессов в условиях трансформационной экономики осуществлялись в работах В. С. Автономова, Г. Г. Богомазова, В. Л. Иноземцева, В. В. Радаева, Р. И. Капелюшникова, В. А. Мосейко, Ф. Ф. Рыбакова, В. Т. Рязанова, И. И. Столярова, С. И. Шарапова и др. отечественных экономистов.

Зарубежные исследователи Р. Акофф, В. Беренс, П. Друккер, Д. Кларк, Д. Норт, М. Портер, Р. Росвелл, Р. Фостер и др. развили современную теорию экономических отношений, отражающих инновационный характер предпринимательства в производственной сфере. Важным шагом в определении связи инноваций и территориального развития стало исследование процесса создания и распространения нововведений (Т.Хэгерстранд).

Отдельные аспекты функционирования региональных инновационных систем рассматриваются в трудах Л. П. Гончаренко, А. Г. Гранберга, Г. В. Гутмана, Д. А. Кононова, А. А. Куклина, Ю. Н. Лапыгина, Б. З. Мильнера, А. И. Прилепского, А. В. Тарасова, С. М. Швеца и др. Теоретической основой исследований в области региональной экономики, в том числе методологии комплексного развития, послужили труды российских экономистов: П. М. Алампиева, Л. В. Канторовича, Н. Н. Колосовского, В. В. Леонтьева, А. С. Новоселова, А. Е. Пробста, С. Г. Струмилина, А. И. Татаркина и др.

В числе отечественных и зарубежных ученых, внесших значительный вклад в разработку проблем оценки деятельности предприятия и изучение стратегических аспектов инновационного процесса, стали труды: Л. Берри, М. Брауна, С. В. Валдайцева, В. П. Воробьева, Е. А. Горбашко, Н. Дюкло, П. Н. Завлина, Р. Каплана, А. Е. Карлика, З. А. Кучкарова, О. Н. Мельникова, Н. Н. Молчанова, В. В. Платонова, А. А. Поскрякова, К. Ф. Пузыни, Е. М. Роговой, Д. Рональда, Р. Свенсона, Т. Г. Стефановой, Б. Холла и др.

Анализ работ, посвященных содержанию концептуальных проблем инновационной деятельности, состоянию организационно-экономических механизмов функционирования инновационных систем, показал, что большинство авторов исходят из признания императивности перехода к неоэкономике. Последнее предполагает исследование региональной организации инновационной деятельности в контексте проблемы инновационной экономики в целом. При этом менеджмент инноваций определяется как производная от процессов обновления факторов и результатов производства, производственных и управленческих технологий. Необходимость переосмысления отечественного опыта функционирования инновационных институтов в российских регионах, создания и развития региональной инновационной инфраструктуры в условиях ухудшения макроэкономической конъюнктуры — все это предопределило выбор темы диссертационного исследования, его цели и задач.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационной работы состоит в разработке и научном обосновании методических подходов к содержанию механизма формирования региональных инновационно ориентированных экономических систем, а также практических рекомендаций по их внедрению и оценке эффективности функционирования.

Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:

1.Выявить сущность «инновационно ориентированной региональной экономической системы».

2.Проанализировать содержание и источники формирования инновационного потенциала региональной экономической системы.

3.Провести сравнительный анализ инновационного потенциала российских регионов.

4.Выявить критерии оценки уровня инновационной активности региональной экономической системы.

5.Разработать методику управления инновационным потенциалом региональной экономической системы. б. Обосновать методические подходы к оценке эффективности мер регионального регулирующего воздействия на инновационную деятельность предпринимательских организаций.

7.Разработать рекомендации по совершенствованию механизма регионального регулирования инновационных отношений на региональном уровне.

Объектом исследования выступают инновационно ориентированные региональные экономические системы в современной российской экономике.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе формирования и оценки эффективности функционирования инновационно ориентированных региональных экономических систем.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования стали разработки, концепции и гипотезы, обоснованные и представленные в современной экономической литературе, посвященные инновационной составляющей экономического развития. В диссертации представлены результаты фундаментальных и прикладных исследований в области экономической теории, экономики и организации производства, менеджмента, маркетинга, конкуренции и инновационного развития современных предприятий как российских, так и иностранных ученых и специалистов.

Всесторонний анализ системы инновационных отношений в российских регионах предопределил многоаспектный характер методологии исследования, необходимость использования ряда специфических методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга и позволяющих в полной мере раскрыть сущность исследуемой проблемы, а именно: методы системного, статистического, экономико-статистического, структурно-функционального анализа, сравнительного исторического и логического анализа. В диссертации применены методы графического отображения функциональных зависимостей и схематического представления анализируемых категорий. Использование системно-функциональных возможностей и разрешающих способностей вышеназванных исследовательских подходов в процессе решения этапных теоретических задач осуществлялось в соответствии с их гносеологическим потенциалом. Информационную базу диссертационной работы составляют сведения официальных федеральных и региональных статистических органов, зарубежных государств, данные Российского союза промышленников и предпринимателей, Союза инновационно технологических центров России, Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий, Российской сети трансфера технологий, Национального центра по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности и региональных инновационных систем, Фонда содействия малых форм предприятий в научно-технической сфере, Института региональной политики, специализированных аналитических зарубежных компаний — Standard&Poors, Dun and Bradstreet, Modys, Рейтингового агентства «Эксперт РА», и др. В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, коллективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, парламентских слушаний, информационные ресурсы сети Интернет и др.

В ходе исследования использованы: Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 г., Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы до 2010 г., Программа «Развитие и размещение производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 г. и на период до 2030 г.», Республиканская программа развития инновационной деятельности в Республике Татарстан на 2004;2010 гг.

Нормативно-правовую базу представляют законодательные акты и подзаконные документы по вопросам регулирования отдельные аспекты инновационных отношений в Российской Федерации и ее регионах.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика: 5.15. Региональная социально-экономическая политикаанализ особенностей и эффективности экономической политики на разных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном) Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством».

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке комплекса теоретико-методических положений и практических предложений по формированию системы управления инновационной активностью хозяйствующих субъектов на мезоуровне как фактора устойчивого экономического развития, что конкретизируется в следующих положениях:

1 .Представлена трактовка содержания «инновационно ориентированной региональной экономической системы» как развивающейся сети трансакций, которые регулируются совокупностью неформальных ограничений, складывающихся в форме спонтанного побочного результата взаимодействия экономических агентов (традиции, обычаи делового оборота) — формальных правил (законы, подзаконные акты, судебные прецеденты) — механизмов принуждения (органы законодательной, исполнительной и судебной власти), устанавливаемых и сознательно поддерживаемых региональными органами власти, действие которых обеспечивает экономию транзакционных издержек инновационной деятельности, снижает неопределенность рыночной среды, формирует условия для заключения и реализации классических, неоклассических и отношенческих контрактов по поводу специфических неоднородных активов экономических агентов, используемых в процессе воспроизводства инноваций (управленческих, продуктовых, технологических).

2.Доказано, что формирование инновационного потенциала экономических отношений на мезоуровне как совокупности необходимых для осуществления новаторской деятельности факторов производства осуществляется на основе трансплантации или заимствования институтов, возникших в иной институциональной среде, что предполагает выбор трансплантата и стратегии трансплантациисоздание инфраструктуры трансплантации, в том числе создание вспомогательных и промежуточных институтовосуществление мер, облегчающих адаптацию экономических агентов к новому институту.

3.Предложена классификация российских регионов, основанная на оценке инновационного потенциала контрактных отношений в региональной экономической системе и регулирующих их институтов, которая исходит из расчета объективных и субъективных интегральных показателей: уровня конкурентоспособности, динамики и устойчивости текущего положения, типа конкурентных преимуществ (финансовых, экономических, социальных, территориальных) агентов инновационных отношений.

4.Разработаны критерии оценки уровня инновационной активности региональной экономической системы, которые основаны на определении-степени соответствия содержания инновационных проектов субъектов предпринимательского оборота потребностям рыночных экономических агентов в управленческих, технологических и продуктовых инновациях.

5.Сформулирована методика управления инновационным потенциалом региональной ¦ экономической системы, основанная на эффективном использовании трудовых ресурсов на оперативном и стратегическом уровнях управления деятельностью инновационной предпринимательской организации.

6.Обоснованы методические подходы к формированию системы оценки эффективности мер регионального регулирующего воздействия на инновационную активность предпринимательских организаций, основанной на использовании в качестве результирующего показателя снижение уровня безработицы, прироста совокупных расходов, поступлений в федеральный и региональный бюджеты, а также отчислений в Пенсионный фонд РФ.

7.Выявлен двойственный характер роли государства как составляющей институциональной среды инновационных отношений и, одновременно, источника изменения ее формальных и неформальных подсистем, что позволило разработать теоретические основы мер регулирующего воздействия на мезоуровне, предполагающие четкую спецификацию прав на объекты интеллектуальной собственностиинституционализацию отношений производства, распределения и использования интеллектуальной ренты как факторного доходатрансплантацию действенных институтов, адекватных целям и задачам инновационного развития регионовреализацию методологии программно-целевого планирования с применением сценарного подхода.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать:

— теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования инновационной активности предпринимательских структур как фактора устойчивого экономического развития;

— теоретической основой при разработке национальных социально-экономических программ, направленных на поддержку инновационной деятельности в Россиинеобходимыми для использования в учебном процессе в преподавании курсов «Региональная экономика», «Экономика предприятия», «Менеджмент», «Инновационный менеджмент», при разработке спецкурсов по проблемам государственного регулирования экономики.

Апробация результатов исследования Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных региональных, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 2005;2008 гг.: межвузовской научно-практической конференции «Социально-экономические и историко-правовые проблемы современного российского общества» (Казань, 2005), международной научно-практической конференции «Роль человеческого капитала в инновационном становлении России» (Казань, 2006), итоговой студенческой научной конференции «Проблемы регулирования деятельности государственных и муниципальных образований» (Казань, 2007) и др.

Имеются 7 публикаций по теме диссертации общим объемом 3 п.л., в том числе статья в журнале «Налоговая политика и практика», рекомендованного ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Разработанные теоретические и практические рекомендации внедрены и используются в работе Академии информатизации Республики Татарстан, отдела ДПО Министерства образования и науки Республики Татарстан, что подтверждено справками о внедрении.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающей 180 наименований, и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В экономической теории достаточно широко распространен классический подход к определению понятий «предприниматель» и «предпринимательство», когда предпринимательская деятельность понимается как нахождение уникального сочетания факторов производства, которое позволяет получить новый результат экономической деятельности. Такое определение предпринимательства подчеркивает инновационную сущность этого явления, его ориентацию на нововведения.

1 Для государства стимулирование инновационной деятельности является наиболее приоритетным направлением экономической политики, так как именно уровень научно-технологического развития во многом определяет долгосрочные стратегические конкурентные преимущества страны, в значительной мере именно от степени «инновационности» всех сфер экономики зависят перспективы развития государства.

Несмотря на проводимые в Российской Федерации и в Республике.

Татарстан активные меры государственного регулирования и стимулирования малого бизнеса, прорыва в развитии инновационной сферы предпринимательства не наблюдается. Серьезным препятствием на пути к формированию инновационно ориентированных экономических систем является, прежде всего, отсутствие соответствующим образом подготовленных к этому виду деятельности людей, падающий уровень инженерного образования, кадровый «голод», «утечка мозгов». В США создана и развивается комплексная система подготовки предпринимателей. В нашей стране и регионе такая система отсутствует.

Основными факторами сдерживающими темпы инновационной деятельности являются: слабая нормативно-правовая базанепроработанность финансово-экономических механизмовнедостаток финансового обеспечения инновацийнеплатежеспособность заказчиканесовершенство налоговых инструментов и режимовнеэффективное управление инновационным процессомнеясная государственная научнотехническая политиканеразвитость рынка инновацийотсутствие структур, организующих процесс создания и реализации наукоемкой продукцииотсутствие производственной базы для выпуска оптовых партий наукоемкой продукциинезаинтересованность крупного бизнеса в кооперации с инновационными предпринимателяминедостаток программ инновационного развития регионов, муниципальных районов и отдельных городовнедостаток инновационного менеджмента и маркетинганесовершенная практика преференций и госзаказаобщая неуверенность в перспективах предпринимательствадеиндустриализация странынепрозрачность рынка высоких технологийнекачественная статистика по инновациям и другие факторы.

Несмотря на то что в Республике Татарстан целенаправленно проводится курс на позицирование республики как инновационного лидера, создается благоприятная инвестиционная среда, формируется положительный имидж республики как надежного заемщика и высокоприбыльного инвестиционного рынка, основу инновационных процессов, по-прежнему, составляют крупные предприятия и отрасли топливно-энергетического комплекса, у которых имеются большие возможности для снижения инновационного риска и привлечения инвестиций на инновации. В Республике Татарстан создана инновационная инфраструктура, действуют 14 технопарков и инновационно технологических центров. Создание ОЭЗ «Алабуга» стало закономерным итогом многолетней и целенаправленной работы государственных структур по активизации инвестиционной и инновационной деятельности республики.

Однако в целом инновационная политика России не является продуктивной, нет инновационного прорыва, а по некоторым критериям, таким как: приоритет научных организаций и научного обслуживания, ориентация на лидерство в науке, на распространение нововведений, -инновационная политика страны остается декларационной и нереализованной.

Проблема усугубляется еще и тем, что каждый из элементов инновационной системы регламентируется либо федеральным либо республиканским законодательством, нет нормативно-правового акта, который бы определял статус инновационной деятельности, инноватора-предпринимателя, а также комплекс мер государственного регулирования инновационных процессов.

Инновации, воплощенные в новых научных знаниях, изделиях, технологиях, услугах, оборудовании, квалификации кадров, организации производства, являются главным фактором конкурентоспособности во всех экономически развитых странах. Доля прироста Валового внутреннего продукта за счет инноваций этих стран составляет более 75%. Один процент прироста Валового внутреннего продукта дает в экономически развитых странах 0,7% прироста дохода бюджета, поэтому обеспечение устойчивого инновационного развития позволит решать такую важную задачу реализации государственного регулирования, как поддержание конкурентоспособности экономики Татарстана и достижение высокого уровня жизни его населения 1.

Исследование актуальных проблем государственного регулирования инновационных процессов (на примере Республики Татарстан) нами проведено в теоретическом и практическом аспектах. По результатам рассмотрения теоретической основы инновационного предпринимательства можно сделать следующие выводы:

1 .Исследование в отечественной и зарубежной экономической литературе сущности и содержания понятий «инновация» и «инновационный процесс» позволило изучить взаимосвязи, единство данных категорий как новых явлений экономической жизни.

2.Создание рыночных механизмов само по себе не является основной для инновационного прорыва и экономического роста страны и регионов. Субъекты технологического рынка осуществляют инновационную.

Республиканская Программа развития инновационной деятельности в Республике Татарстан на 2004;2010 годы. — С.6. деятельность в условиях неустойчивости внутренней и внешней сферы инновационного процесса «идея-инновация-рынок». Государственное регулирование посредством комплекса правовых, административных, налоговых, финансово-кредитных и иных мер целенаправленно воздействует на инновационные предприятия, стимулирует их «вхождение» в инновационно ориентированную экономическую систему, в том числе через взаимодействие с крупным бизнесом при осуществлении инновационно-предпринимательской деятельности.

3. Общественно-психологический климат для инновационной деятельности в Республике Татарстан вполне благоприятный. Оценка инновационной активности предприятий, показала, что с 2003 года наметилась тенденция к росту числа инновационно активных предприятий, которая может сохраниться только в случае эффективного управления их развитием на основе целевых программ и проектов при координирующей роли созданного в республике Центра управления инновациями.

4.Ситуация в региональной инновационно ориентированной экономической системе складывается под влиянием ряда факторов:

— медленное выбытие устаревших технологий на уже существующих предприятиях, что определяет низкую отдачу единицы используемых ресурсов;

— сохранение патернализма в отношении рынка рабочей силыформально высокая занятость за счет низких затрат;

— низкая бюджетная обеспеченность инновационной деятельности превращает ее в сферу высоких институциональных рисков;

— стратегия государственного регулирования еще не осознается властью на местах как ее важнейшая функция.

— в отдельных сегментах инновационной системы наблюдается не располагающее к эффективной деятельности дублирование функций, в некоторых — взаимное дополнение, обуславливающее существование возможностей для координации и кооперации.

В результате оценки динамики инновационности выпускаемой продукции, было выявлено, что не всегда затраты на технологические инновации приводят к росту экономической эффективности и увеличению удельного веса вновь внедренной продукции в общем объеме отгруженной инновационной продукции и обратно, т. е. к их взаимообусловленности. Расчеты показывают, что иногда экономическая эффективность бывает выше по продукции не вновь внедренной, а подвергшейся усовершенствованию, т.к. на базе имеющихся площадей и оборудования использовать инновации можно менее капиталоемко, а значит более рационально.

5.Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка инновационных предприятий базируется на следующих на принципах:

— паритетное финансирование (совместный взвешенный риск фонда финансовой поддержки малого предпринимательства и других финансово-кредитных учреждений) предпринимательской структуры, с целью чего последняя вкладывает свои средства в частичное финансирование инновационного проекта;

— целевое направление финансовой поддержки при условии контроля за ходом выполнения инновационного проекта со стороны государственного органа;

— возвратность, срочность и платность предоставляемого финансирования.

Оценка финансового обеспечения инновационной деятельности показала, что среди источников инноваций, преобладают собственные средства предприятий, которые имеют наибольший удельный вес среди других источников, как правило, бюджетных средств. Альтернативные источники инноваций, такие как средства частных инвесторов, сбережения населения, размещенные в Сбербанке РФ, средства Стабилизационного фонда РФ, банковские кредиты практически не используются или используются незначительно.

6.Существует проблема неравномерности в обеспечении инвестициями (как правило, в форме бюджетного финансирования) между отраслями топливно-энергетического комплекса, обрабатывающими отраслями и наукоемкой сферой. Эти отрасли представляют собой разные технологические уклады, отличаются материально-технологической базой и условиями производственно-хозяйственной и научной деятельности, поэтому их нельзя финансировать одними методами.

7.Принятые конкретные меры государственной поддержки развития малых и инновационных предприятий, к примеру, в Азнакаевском районе Татарстана создают условия для трансграничности инновационных процессов и их развития на территории муниципального района.

Как уже отмечалось, инновационные предприятия в реальном секторе экономики развиваются недостаточно активно, невелика также доля предприятий, внедряющих новые технологии и выпускающих образцы принципиально новой продукции. Поэтому бюджетную поддержку инновационного предпринимательства необходимо направлять в первую очередь на реализацию проектов, связанных с внедрением инноваций. Кроме того, целесообразно инвестировать из объединенного бюджета фондов поддержки предпринимательства малые предприятия строительного профиля, выполняющие государственные и муниципальные заказы в качестве подрядчиков на строительстве социальных объектов. Большие перспективы у инновационных предприятий имеются в сфере промышленного производства. Они связаны, прежде всего, с производством комплектующих, полуфабрикатов, нестандартного оборудования для оказания производственных услуг крупным предприятиям.

Для реализации мер государственного регулирования инновационных процессов при формировании региональных инновационно ориентированных экономических систем предлагается:

1 .Инновационное развитие России признать в качестве приоритетного национального проекта, принять Закон об инновационной деятельности в.

Российской Федерации и Единый Кодекс инновационной деятельности в Российской федерации для оживления вялотекущего инновационного процесса.

2.Устранять негативные и поддерживать позитивные тенденции во внешней и внутренней сфере функционирования инновационного предпринимательства на мезоуровне (снижать количество необоснованных проверок, повышать статус инноваторов, рационализаторов на районном, республиканском и федеральном уровнях, развивать сеть образовательных программ по привлечению молодежи в инновационный бизнес и др.).

3.Устранять монополизм рынка инноваций крупными предприятиями путем применения методов административного (законодательного) и нормативно-ориентированного (корректирующего) регулирования.

4.На государственном уровне обеспечивать повышение степени доступности информации об инновационной инфраструктуре и прозрачности ее деятельности.

5.Создавать рациональную систему управления инновационным процессом, преследующую цель не извлечения прибыли, а обеспечение благоприятных условий для инновационной активности предприятий, чтобы они сами выпускали высокотехнологичную продукцию.

6.Центру управления инновациями контролировать «сквозное» взаимодействие предпринимателей с элементами инновационной инфраструктуры — технопарками, бизнес — инкубаторами, Ассоциациями по поддержке предпринимательства в РТ, Торгово-Промышленной палатой РТ, выставочными фирмами, СМИ, рекламными организациями, образовательными учреждениями, депутатами Госсовета РТ и местного самоуправления.

7.В целях усиления инновационности предприятий — создавать инновационные биржи технологий, которые станут выполнять роль «места встречи» спроса и предложения на рынке высокотехнологичной продукции при активном участии государства в формировании самого института биржи.

8.Стимулировать создание региональных и районных центров внедрения инноваций, способных устранить неопределенность относительно спроса на продукцию инновационно активных предприятий, стимулировать развитие приоритетных отраслей экономики, а также централизованно определять направления и механизмы внедрения инноваций на региональном и местном уровнях власти.

9. Организовывать отраслевые центры коллективного пользования высокоспецифичным оборудованием, использование которого в процессе разработки и производства инновационной продукции в подавляющем большинстве случаев дорого обходится для предприятий.

10.В составе всех вузов и НИИ городов создавать отдельные структурные подразделения — центры по трансферу технологий, которые будут выполнять функции по принятию решений относительно коммерческого использования интеллектуальной собственности, создаваемой организацией.

11 .Поощрять инновационные, венчурные, аутсорсинговые подразделения научных подразделений и вузов, в том числе методом налогового регулирования. Путем освобождения от налогов средств, направляемых на повышение заработной платы научным работникам или в прибыль предприятия можно реально стимулировать развитие инновационной деятельности. При этом компенсация потерь бюджета будет обеспечена за счет увеличения числа инновационно активных предприятий, численности работников, ростом оборотов от реализации отгруженной инновационной продукции, прибылей, т. е. за счет формирования налогооблагаемых баз.

12.Расширять возможности микрокредитования и микрофинансирования для вновь созданных инновационных предприятий, в том числе на беззалоговой основе и льготных условиях (пониженный процент, более продолжительный срок кредитования, снижение требований к залоговому обеспечению, бесплатное консультирование и др.).

13.Создавать в районах и городах республики кредитные союзы и кредитные кассы как альтернативные формы привлечения финансовых ресурсов.

14.Применять эффективные налоговые и амортизационные схемы оптимизации затрат на технологически инновации, материальные и моральные способы поддержки талантливой молодежи, рационализаторов, научной общественности для развития инновационной активности на основе международного права и опыта зарубежных стран.

15.Повышать рациональность инновационной структуры и системы управления инновационным процессом путем: совершенствования методической базы оценки инновационности предприятийгосударственного страхования инновационных рисковправового надзора и контроля за условиями функционирования инновационных процессовзащиты прав создателей научно-технической продукции и инноваторовусиления консолидации связей между фундаментальной наукой, предпринимателями и рынкомактивного развития трансферта технологий и коммерциализации инноваций.

Инновационная инфраструктура является связующим звеном между результатами научных разработок и рынком, государством и бизнесом. Государственное регулирование должно ориентироваться на использование механизмов, способных привлекать к реализации инновационных проектов коммерческие финансовые институты и представителей малого, среднего и крупного бизнеса. Меры государственного регулирования должны стимулировать повышение эффективности функционирования региональных инновационно ориентированных экономических систем.

Инновационная деятельность в значительной степени зависит от государственной политики. Государство должно вмешиваться в экономику только в том случае, когда на то имеются определенные как позитивные, так и негативные условия и предпосылки. Состояние хозяйственно-политической среды предопределяет не только способы использования «новых комбинаций факторов производства», но и основные типы мотивации инновационной предпринимательской деятельности.

Государство может воздействовать на экономику страны как прямыми — административными методами, так и косвенными — экономическими. При этом методы прямого воздействия целесообразно применять лишь в том случае, когда экономические методы не достигают своей цели или недостаточно эффективны.

Создание и коммерческая реализация новшеств зависит от эффективности взаимодействия участников инноваций. Передача научных знаний по цепочке от одной фазы инновационного процесса к другой требует дополнительной, посреднической системы, которая представляет собой формирующийся рынок новшеств, имеющий свои особенности и механизмы. Отличительная особенность такого рынка — возможность «субъектного программирования», точной адресации новшества и применения маркетинговых методов управления.